摘要：金融业与人民经济息息相关，牵一发而动全身，是关系到民生的大事。除此以外，市场经济的自身需求，金融审查核实方面的基础工作方法以及流程等等原因也奠定了金融审查核实对于避免金融风险这一方面无法被取代的地位。正因如此，金融审核查实的工作责任愈发重要，而审查核实的风险也不断增加。要想减少审核过程中存在的风险，金融审计过程十分关键。
关键词：政府金融审计；风险；防范措施
金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，然而金融行业总是风险与利益并存的，金融风险问题是国民经济运行中需要重点关注的问题，若不能有效应对金融风险，特别是防范系统性风险，就会给国家经济带来重创，破坏国家经济体系的健康发展，而防范金融风险的重要一环就是政府金融审计。政府审计是国家治理大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，国家治理的目标决定了政府审计的方向。
一、新形势下财政风险的特性
财政风险是指政府不能提供足够的财力，致使国家机器的正常运转遭受严重损害的可能性。也就是说，由于政府不恰当的财政活动或者财政行为，导致了国家的财政状况恶化，给社会经济可能带来的很大的危害。从宏观方面来看，财政风险无外乎来自两个方面，一是稳固、健康的经济基础受到侵害，致使财政收入紧缩；二是财政承受了超负荷的支出膨胀压力而难以为继。财政风险具有以下几个特点：一是隐藏性。从理论上说政府不应存在财政风险，即使出现了财政收支不平衡的情况，也可以采取举借国债的方式来填补，而这种方式是以国家信誉做担保的，对人民来说是最可信和最安全的。但伴随新时代经济形势的不断变化，财政风险正逐渐显现，其暴露机制尚不健全，因而具有较强的隐藏性；二是转移性和复杂性。财政风险和其他经济风险之间存在着相互影响和转化的关系，一方面财政风险起初以金融风险或企业风险等形式出现，这些风险都没有受到人们的太多关注。另一方面对这些风险的疏于理会，也是导致最终发展成为财政风险的因素。因此财政风险相比一般的经济风险更加复杂，是成为其他各种风险的最终转嫁者、传导者；三是危害性。财政风险一旦发生国民都要承担不同程度的福利损失。这就代表着当国民在享受由政府提供的公共产品服务和公共劳务并获得正效用的同时，也要承担可能伴随而来的财政风险所带来的负效用。
二、金融审计在金融风险防范中的优势
2.1金融审计具有更强的独立性
和审计机构相比，金融监管部门不但要做好金融行业的监管工作，还要积极促进金融行业的平稳发展。这样一来，金融监管部门难以保持职能上的独立性，很有可能出现内在性的矛盾，对审计成效产生影响。然而审计机关是独立性非常高的机构，其在行使职权的时候拥有非常强的独立性，最终出具的审计结果也具有权威性，能够被社会所认可。这在解决内在性矛盾时，发挥着重要作用。
2.2金融审计具有更为明显的综合性
金融审计自身具有非常强的综合性，在揭露各种不良问题时，能够从宏观角度来展开深入研究与分析，从而从根本上提出优化与应对措施，这对于我国金融行业的健康发展具有重要的现实意义。无论是审计对象，还是审计内容，金融审计都更加全面，具有广泛性。
在现实中，金融审计不但会针对金融机构开展金融性的审计工作，还会对金融机构进行一定的监视。其不但会对资产、损益与负债等方面进行审计，还会各种业务展开合规性等多方面的审计，从而使得审计工作能够尽可能地全面覆盖到金融机构的各个方面。
2.3金融审计更为灵活
在防范金融风险的过程中，金融审计往往表现出一
定的灵活性。为了能够灵活地开展各项具体工作，金融审计的组织模式非常高效，采用专业性非常强的技术类方法，从而使得金融审计能够应对不同的工作需要，特别是那些具有交叉性的复杂内容。这样一来，金融审计在防范金融风险方面的作用也能够更加突出。
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三、基于风险防范下政府债务审计实施思路
1.辩证性政府债务审计理念
政府债务是国家财政信用投资方式，对调节政府财政赤字有着良好的作用，而政府债务审计，能够将国内各部分金融资金进行科学调配、规划记录。当前我国经济发展态势良好，经济增长速率较快，传统的政府债务审计方式已经无法满足新阶段经济发展的需求，由此，加强政府债务审计工作的实效性，就要树立辩证性的风险防范理念，构建更加完善的风险引导管理趋向。例如：政府债务审计分析时，不仅要结合国家内部经济运行的态势，适当的调整国债的发放比率，也要结合国家各区域进出口贸易金融波动情况，实行政府债务审计数据的整合。即国家在掌控政府债务时，需要从国家总体发展的视角进行审计分析。
同时，政府债务审计工作的开展，应从地方和国家两方面同时进行风险防范。当政府债务审计核查时，不仅要从政府债务过去一阶段的运行情况上进行解析，同时，也要按照区域经济发展状态，分析地方债务的运行情况。
3.2完善政府债务审计机制
完善政府债务审计机制，就是要结合政府债务的运行情况，构建政府债务管理的外部保障，形成模式化的投资风险运作管理体系，这也是政府债务运作中风险防范的保障。
从政府债务审计层面而言，各个层面的债务审计工作管理越严谨，政府债务审计时，数据核对准确率、审计账目完整率就越高，所面临的风险自然也就越低。例如：A为2017年政府债务运行的季度数据，国家审计人员直接进行大量数据审核、检验，与地方、地方各分担一部分，最后进行国家债务信息统计、核查，两种方法相比，自然是少量账目、精准性审计的风险防范效果更好。同时，完善政府债务审计机制，就是要在现有政府债务审计的基础上，进一步进行审计工作的标准化监管。
从风险防范的角度而言，完善政府债务审计管理机制，就是要从审计报表数据统计、债务投资运算、债务利息百分比等基础运作层面开始，逐步形成对应性的风险防护管理机制，增强国家债务审计各个部分的信息关联度，避免国家债务金融运作阶段性脱离的情况。
3.3优化政府债务审计模式
做好政府债务审计的风险防范，需优化政府债务审计模式。政府债务运作，与国家市场经济、基础公共服务体系建设之间都有着密切关联。良好的政府债务审计工作，能够有效掌控政府各部分信用资金的运用走向，规避债务运行风险，提高国家金融运作的活力，由此，为了保障政府债务审计信息的准确度，应逐步将混合式债务审计进行精确性分配。例如：政府债务审计可以按照社会项目投资、公共卫生医疗建设、城市基本需求配置建设、城镇居民养老投资等，具体的政府债务应用进行划分，这样，国家债务审计的预算、收入、损耗的报表信息，会相对更加清晰，自然也达到了政府债务运作风险计划性规避的效果了。
基于风险防范理念之下的政府债务审计工作的开展，也要为政府债务审计工作的管理，预留适当的可调节空间。政府债务作为社会金融风险投资的形式，虽然运行风险较低，但其依旧具有社会金融投资的风险特征，实行政府债务审计时，不能忽视这一点。尤其是在我国市场经济活力逐步增加的发展趋向中，更应该寻求一种灵活的金融审计方式。
结语：
加强政府金融审计政策取向研究是关键，从国家经济取向到金融审计观点创新再到人才队伍培养，从这些方面一步步加强我国政府金融审计，让政府金融审计真正发挥其最大价值。
参考文献：
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论文作者:李斌昌
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/8/2
标签：债务论文; 政府论文; 金融论文; 风险论文; 国家论文; 财政论文; 审计工作论文; 《基层建设》2019年第9期论文;