摘要：本文分析了在城市现代化建设中城市规划管理的作用，包括：城市规划管理需要城市现代化建设做支撑；城市规划管理是城市现代化建设的基本指导方针；合理的城市现代化建设能提高城市资源使用率等作用。同时分析了城市规划管理路径。在城市规划管理过程中，要完善规划体系，明确规划重点；严格规划管理，重视规划执法；规范规划行为，加强部门协调。
关键词：城市；现代化建设；规划管理
一、城市现代化建设中城市规划管理发挥的作用
（一）城市规划管理需要城市现代化建设做支撑
要想落实规划管理的具体内容，需完善城市现代化建设，也就是说城市规划管理需要城市现代化建设做支撑，两者是相互依存，不可分割的。在城市规划管理中，城市原本的特性与现代化格局和结构设计有很大的关系。城市现代化建设是实现城市整体发展的有效途径，是城市规划管理的组成部分[1]。在制定城市规划管理的目标时，需借鉴现代化手段，融合现代化色彩元素，创新设计理念，从而制定合理的设计方案，同时完善管理机制。
（二）城市规划管理是城市现代化建设的基本指导方针
作为城市现代化建设的基本指导方针，城市规划管理要不断创新，适当调整规划内容，为城市发展变化做准备。随着时代的迅速发展，城市发展要跟紧时代发展的进程，尤其是县级城市，要根据当地实际情况，科学化、合理化制定规划管理方案，确定城市整体规划建设方向，满足当地发展需求，避免不合理的规划阻碍城市发展。针对城市规划方案，其实施前提要符合城市发展方向，符合国家政府的政策号召，符合时代主流文化的发展变化，因此方案设计人员要深入分析，管理人员要严格把控，根据城市整体发展情况，设计创新性、合理性方案[2]。面对城市现代化建设，需要管理人员和建设人员共同努力，提高管理和建设的水平。此外，在当下城市规划管理中，要减少能源损耗、减少城区工业污染，提倡可持续绿色发展。
（三）合理的城市现代化建设能提高城市资源使用率
在大城市中，城市经济的快速发展，使得人口急剧增加，人们生活的空间却越来越小，紧凑的空间已经难以满足人们日常生活需求。因此，很多新建城区将地下规划纳入了城市规划建设中，通过地下空间缓解城市人口拥挤的现象。此外，某些小城市规划管理脱离了整体发展规划目标，具有资源浪费的现象。在城市规划管理中，资源配置考虑不周全，使得资源浪费，进而对实现城市发展目标造成一定的影响。对于未来城市规划管理，要根据城市特性，结合人们生活习惯，提高建筑物的功能性，实现整体布局设计，避免资源浪费，提高城市资源使用率。
二、城市规划管理路径分析
（一）完善规划体系，明确规划重点
笔者以灌阳县为例，分析在县城规划管理中，如何完善规划体系，明确规划重点。县城规划管理包括县城总体规划、城镇体系规划、控制性详细规划三种类型，由于不同规划类型其内容和要求不同，需运用规划技术手段，完善规划体系，明确规划建设的重点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对县城总体规划，要满足县城经济社会发展的需要，符合规划建设要求，同时按照国家和省市的重大战略决策；针对城镇体系规划，首先要确定灌阳县下的县城在本县经济社会发展中的作用和地位，解决县城与周边城镇之间的关系，合理布局产业聚集区、城乡居民点等，同时明确乡镇公共设施和基础设施建设目标；针对控制性详细规划，要按照《城乡规划法》相关法律法规，制定详细的计划，解决各类土地的开发使用问题，确保土地开发使用符合控制性详细规划要求[3]。此外，需结合近期规划和中远区规划，完善规划体系建设。近期规划要更加详尽，其目的是满足近期经济社会发展的需要；而中远期规划未来的发展计划，可以适当简略，以便跟随时代变化而及时进行完善。
（二）严格规划管理，重视规划执法
只有合理化、规范化、科学化的规划方案，才能在工作实践中贯彻落实，从而发挥其促进经济社会发展的作用。因此，为发挥规划方案的实际作用，要做好规划执法工作。按照城市规划相关法律法规，严格审查城市内各种规划编制程度，严格规划审批制度，避免出现违法审批等情况。同时，任何单位和个人不得擅自对审批通过的规划方案进行改变，对于需要调整的方案要经过法定程序。此外，在县城规划管理中，规划管理要由县城乡规划行政主管部门统一负责。并严格执行《城乡规划法》，在县城建设规划中体现所有建设活动和建设用地的使用规划。同时，在开发区及园区建设中，要按照国家规定的程序和标准。
（三）规范规划行为，加强部门协调
为确保城市规划建设工作的顺利开展，首先要与各部门进行协调沟通。同时，要想顺利开展规划工作还要经过各部门的批准，因此，规划人员还需要提前向各部门提交相关规划材料，有效保证规划工作得到各部门的支持。其中，规划建设项目要得到土地督察部门的支持和批准，在得到建设用地规划许可证后，才能实施后续的建设项目。另外，在城市规划建设中，土地督察部门要对城建部门加强监督，认真分析其规划方案，签发施工许可证要求方案符合城市规划的标准，符合相关法律法规的要求[4]。此外，政府和相关部门要加强对城市规划部门的监督，全力配合，确保在执行规划方案时按照事先制定的标准，避免出现方案与实际不符等现象。城市规划和城市的未来发展息息相关，因此，政府要根据城市现状，通过预测未来发展趋势，对相关规划进行严格审批，方便之后开展相应规划工作。
总结语：城市规划管理要不断创新，适当调整规划内容，为城市发展变化做准备，同时根据当地实际情况，科学化、合理化制定规划管理方案，确定城市整体规划建设方向。顺利完成城市规划管理工作，首先，需要运用规划技术手段，完善规划体系，同时明确设施建设目标，制定详细的规划计划；其次，要按照城市规划相关法律法规，严格审查城市内各种规划编制程度，严格规划审批制度，避免出现违法审批等情况；最后，根据城市现状和未来发展趋势，对相关规划进行严格审批，同时，加强对城建部门监督，确保在执行规划方案时按照事先制定的标准。
参考文献：
[1]陈维贞.城市规划与城市建设的管理[J].装饰装修天地，2018，（22）：384.
[2]成伟伟.城市规划管理对城市现代化建设的影响[J].商品与质量，2018，（46）：133.
[3]彭航彦.关于城市规划管理对城市现代化建设的影响分析[J].装饰装修天地，2018，（22）：126.
[4]濮扬波，董津津，陈伟祥.关于城市规划管理对城市现代化建设影响探讨[J].建筑工程技术与设计，2018，（24）：10.
论文作者:陆荣辉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/3/28
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