东莞市城建工程管理局 523000
摘要：近年来，在我国的建设工程中索赔管理工作逐渐彰显出自身的重要作用，成为提高建设工程自身经济利益的重要环节。因此，在我国的城市建设工程项目的管理工作中也应不断加强对索赔管理工作的重视。而城市建设工程的索赔管理工作是一项较为复杂且综合性极强的工作，其实行的效果能够直接影响整个城市建设工程项目的工期与成本，而且也是体现建设项目管理工作整体水平的重要标准。文章通过对城市建设工程项目的现状以及存在的问题进行了全面详细的分析，并提出了具有针对性的解决措施。
关键词：城市建设工程；项目管理；索赔管理
随着我国社会经济的不断发展，城市建设工程项目逐渐进步，而城建工程项目管理工作中的索赔管理工作也彰显出自身的本质价值。
一、城市建设工程项目索赔管理工作现状
伴随社会经济的飞速发展，我国的城市化建设步伐不断加快，同时城市间的工程建设交流逐渐增多，所以，索赔管理工作应运而生。虽然，索赔管理工作在我国的城市建设工程项目中的发展趋势良好，但由于建设工程中的承包行业竞争较为激烈，而且承包中的业主一直处于主要地位，加之工程项目的承包过程风险较大，一般承包方的风险与损失都大于业主，因此，索赔管理工作的实际运行效果对整个城市建设工程项目的施工工期与成本会造成一定程度的影响。
二、城市建设工程项目索赔管理工作存在的问题
（一）索赔管理意识不强
城市建设工程项目的索赔管理工作就是工程一方采取相应的手段而实现自身避免损失，有效提高经济效益与利润的目标。在实际的城市建设工程项目中，承包方的索赔义务主要是由于施工工期的延误与费用的赔偿造成的。而整个工程的索赔工作能够对双方的权益提供有效的保障，而且属于城市建设工程项目合同实行的必要业务。但是在城市建设工程项目的实际索赔管理工作中，以上的索赔意义并未得到一定的重视，同时相应的索赔管理意识也较为淡薄，导致所谓管理工作在城市建设工程项目中无法实现自身的价值与作用。
（二）城市建设工程合同的发包人违反约定
相关的合同发包人通过人为的行为对城市建设工程项目中的合同单价或验收的相应标准进行调整与修改。合同的发包人在建设工程项目的施工过程中对承包方进行过多的干预，往往在合同签订后，开始进行施工时，一些业主就会使用相应的手段对原施工企业的投标单价进行人为的调整，一定程度上提高工程施工过程中的验收标准。除此之外，合同发包人依靠自身的主体地位，将风险进行转移。
（三）城市建设工程施工企业缺乏合同意识
在现代的城市建设工程项目中专业的合同管理人才一直处于缺乏的状态，因此，在实际的合同管理工作中，往往会因为未按照合同的要求与规范实施，使工程出现问题，并一味的向领导寻求帮助，以达到协调的效果。此外，施工企业没有按照规定设立专业的合同管理部门，使合同的管理人才缺乏，进而影响城市建设工程项目的施工进度。
（四）缺乏索赔管理工作中的风险因素意识
现阶段，在城市建设工程项目的实际施工建设过程中，会出现影响其施工的各种因素，例如社会的、技术方面的、人为的或者自然的因素都会影响工程施工的效果，并且以上风险因素会随着工程建设的进度变化而变化。因此，施工企业缺乏风险因素的意识，使其在实际的建设施工过程中会由于不合理的研究与控制，使建设的项目出现严重的损失，进而出现城市建设工程项目的索赔现象。
三、完善城市建设工程项目索赔管理工作的策略
（一）重视索赔理论的研究工作
应在实际的城市建设工程项目施工的过程中逐渐积累有关项目索赔管理工作的相关经验。
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1．承包方熟练掌握索赔管理理论依据
通过熟练掌握相关的索赔理论能够有效的提出与索赔相关的干扰事件。例如：业主方面未按照签订合同内容进行设计资料的交付；由于工程施工地质条件情况与签订合同不符而导致工程施工工期的延误；招标所需的文件不全，业主方面的信息不属实，或者因为相关的工程设计变更与设计错误进而导致无法及时发送指令而使整体工程处于停工状态；外界不可抗力的出现迫使工程建设中断或合同作废。
2．遵循工程项目的索赔程序
首先，在出现或者发现有关索赔管理方面的事件应在签订合同内容所规定的时间范围内向工程建设监工方工程师及时提出相应的索赔通知与相关的要求。其次，要时刻准备好索赔管理工作，对相关的资料进行详细并且全面的调查，并且研究该索赔事件相关的法律依据，有效的对索赔管理工作进行量化，同时准备好索赔报告的起草工作。再次，仔细将索赔管理工作的类别时间限制与过程进行整理。最后就是对索赔事件进行有效的记录。记录索赔报告的不同阶段，包括最终的索赔报告。同时应熟练掌握索赔管理的工作原则，并根据实际的索赔事件以不同的标准进行具体相关的索赔工作，务必保证收集数据的有效性与科学性，将其抄送给相关的部门。
（二）城市建设工程项目施工过程中的合同转移风险
在城市建设工程项目的施工中，为了更好的规避工程项目的风险，在相应的合同签订与实施时应采取有效的应对措施。首先，要重视工程项目的招投标工作。在签订工程的建设合同之前，应对建设工程项目实施过程中会出现的风险进行科学全面的研究与探讨。同时，在城市建设工程项目的谈判到签约再到履行合同到最终的工程项目竣工的整个过程中，都应根据实际的情况以及业主方对工程项目施工期限与质量安全等方面的要求与标准进行严格的监督与正确的指导，进而保证城市建设工程项目整体的顺利施工，并促进项目合同签订目标的实现。除此之外，在工程项目合同的签订前，要对合同的内容进行详细的阅读，能够有效的掌握签订合同中的法律法规，同时进行全面详细的研究与探讨。
（三）合理开展全面的合同管理工作
根据建设工程项目的合同作为管理工作的核心与主线，进行制度标准化的合同管理工作。现阶段，在城市建设工程项目的施工过程中实行合同管理工作具有一定的现实意义。签订相关的工程项目合同后，签订双方便具有一定的经济联系与法律关系。同时，合同内容中应明确规定建设工程项目施工过程中的相应权利与义务。
（四）加强工程项目承包方的合同法律与管理意识
城市建设工程项目的承包方应合理的设立相关的索赔管理部门与机构，同时注重对合同管理人才的培养，最重要的是建立健全科学合理的合同管理工作制度，并且应逐渐以建设工程项目的合同管理为工作核心建立相应的组织机构。除此之外，在进行建设工程项目的签订过程中，承包方应全面考虑并了解合同内容的合法性，并且进行严谨的检查，进而避免合同签订中的纠纷出现，同时有效的控制合同签订纠纷，将其降低到最低范围，进而保证签订合同的履行与实施。
（五）采取科学合理的索赔预防措施
注重对城市建设工程项目风险意识的强化，了解风险的具体来源，并及时采取措施，进而规避由于工程项目工期的延误造成的索赔。同时，对于工程项目的设计应进行合理的优化，有效的提高设计工作的水平与质量，消除由于设计问题造成的索赔。此外，应注重城市建设工程项目的造价管理，并且加强工程项目施工过程中的质量管理与进度管理。
结束语
城市建设工程项目中的索赔管理对工程的整体施工质量与使用效果具有重要的实际意义，因此，针对现阶段索赔管理的不足与缺陷应采取针对性的解决措施与策略，进而提高索赔管理工作的水平，实现城市建设工程项目的顺利施工。
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[3]赖宝荣.建设工程项目的索赔管理[J].城市建筑，2013（14）：175-175，177.
论文作者:林贤清
论文发表刊物:《基层建设》2015年11期
论文发表时间:2016/10/27
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