海洋开发的投资特点及其对策选择，本文主要内容关键词为：对策论文,海洋论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、海洋开发的投资特点
海洋开发的投资特点之一是，投资意义深远，前景看好。
海洋不仅是生命的摇篮，人类的故乡，而且是拥有巨大开发潜力的新兴领域，是人类社会可持续发展的宝贵财富。随着科学技术的进步和社会经济的发展，人类的经济活动正在由陆地向海洋扩展。海洋产业迅猛崛起，已经成为推动整个世界经济发展的重要支柱。
世界海洋经济产值在1995年已达8000亿美元；据预测，到2000年可能超过15000亿美元，占世界经济总值的7%左右。发展海洋经济已成为世界经济发展的大趋势，已成为解决人口、资源、环境三大问题的突破口。即将来临的21世纪更是人类全面开发利用海洋的世纪。我国是个发展中的海洋大国，拥有18000多公里的大陆岸线和6500多个岛屿。 按照《联合国海洋法公约》的有关规定和我国的主张，划归我国管辖的海域约有300万平方公里，另外我国还有3000多万亩滨海滩涂。 辽阔的海域和丰富的海洋资源为我国发展海洋经济提供了优越的条件。另一方面，我国虽然地大物博，但人口众多，陆地资源相对匮乏，人均占有陆地面积只有0.008平方公里，远低于世界人均0.3平方公里的水平，陆地矿产资源均占有量还不到世界人均占有量的一半。这使我国社会经济的持续发展受到一定程度的制约。因此，对我国来说，开发利用海洋资源，发展海洋经济，更是事关国民经济和社会持续发展的战略之举。
我国社会经济的发展和人民生活的改善，将越来越多地倚重于海洋。各级政府和平民百姓也将会越来越关注海洋经济的发展。我国海洋经济虽然起步较晚，但发展很快。在80年代，我国海洋产业产值平均每年以17%的发展速度递增；进入90年代以来，平均每年以20%以上的发展速度增长，超过了世界海洋经济发展的平均速度。到1997年，我国海洋产业总产值已突破3000多亿元，比1979年的64亿元增长了45倍，占国内生产总值4%左右。但巨大的海洋开发潜力还远未发掘出来。 努力把潜在的海洋资源优势，转化为现实的经济优势，是我国经济和社会发展面临的一项十分紧迫的历史任务。根据《全国海洋开发规划》和专家预测，我国海洋产业总产值在“九五”计划期间将翻一番，到2000年达到5000亿元；再过20年，到2020年达到30000亿元， 将把我国建成海洋经济强国。由此可见，在我国投资开发海洋资源，发展海洋经济意义深远，大有可为，前景看好。
海洋开发的投资特点之二是，投资方向众多，规模巨大。
海洋蕴藏着各种丰富的资源，有滩涂资源、生物资源、矿产资源、能源资源、港口岸线资源、旅游资源，可用来发展各种海洋产业。随着科学技术和社会经济的发展，我国海洋产业在近十年发展很快，不仅海洋捕捞业、制盐业、交通运输业、滩涂种植业等传统海洋产业得到稳步发展，而且海水养殖业、水产加工业、海洋化工业、滨海旅游业、临海工业等新兴海洋产业得到更为迅速的发展，海洋高新技术产业也开始起步。可供选择的投资方向和投资项目众多。一般来说，这些海洋产业的投资规模都很大，需要大量资金。据浙江省计划与经济委员会测算，该省在“九五”期间，仅考虑海洋捕捞业、海洋养殖业、水产深度加工业、海洋运输业、滩涂围垦、海洋旅游资源开发，东海油气资源开发、海岛基础设施建设、海洋科技研究和高新技术产品开发及海洋保障和公益事业等方面发展需要，每年应有80亿元资金用于海洋开发。山东省每年从计划盘子中投入海洋渔业资金达3.5亿元， 其中水产基建投资和海洋产业发展基金2100万元。
海洋开发的投资特点之三是，投资周期长，见效慢，风险高。
海洋开发的大多数投资方向和投资项目，具有投资周期长、见效慢的特点，尤其是滩涂种植业更为明显。其主要原因是：（1 ）各地滩涂界址不清，纠纷很多，要化费很长时间处理和解决；（2 ）筑堤工程浩大，费时颇长；（3）交通、水利、 邮电通讯等基础设施建设任务相当艰巨；（4）海边滩涂系盐碱土质，不宜种植，为此改良土壤、 兴修水利显得特别重要和艰巨，需要长期进行方能奏效。（5 ）海边滩涂经改良后比较适宜种植的棉、豆、粟、麦等农作物本身生长周期也较长，一般都要半年左右。只有海洋捕捞业、海水养殖业投资周期较短，见效较快。海洋开发还易受台风、海潮、海啸的袭击，并受海浪、海冰、海雾、赤潮等危害，投资风险颇高。我国又是个海洋灾害频繁、灾情严重的国家。据统计，我国在90年代海洋灾害每年造成的经济损失达100 亿元左右。1998年4月在广东珠江口海域连续四天的赤潮， 使养殖的珍贵鱼类死亡300多吨，经济损失超过4000万元。另外， 海洋开发的产品同样也要经受市场供求关系变化和市场价格涨跌变化的风险。
海洋开发的投资特点之四是，投资价值大，效益广。
海洋是地球上富饶而远未得到开发的资源宝库。过去，由于受到科学技术发展水平的制约，海洋对于人类的主要价值仅仅是“兴渔盐之利，行舟楫之便”。如今，在世界面临人口、资源和环境的巨大压力下，人们把目光逐渐转向海洋，认真思考“重返海洋”，重新评价海洋的价值和作用。特别是科学技术的飞速发展，更为全面开发和利用海洋资源创造了前提条件。海洋开发的投资价值越来越大，不仅可以为人类获取食品和原料开辟新来源，而且可以为人类的生存和发展提供新空间，从而确保未来社会和经济的持续发展。对人口众多，陆地资源相对匮乏的中国来说，投资开发海洋的价值自然更大。我国的前途与海洋的开发息息相关。投资开发海洋具有颇高的经济效益，特别是海洋捕捞业、海水养殖业、水产加工业等海洋产业的经济效益更高。据报道，浙江省宁海县大佳何乡1983年还是个人均收入只有97元的贫困乡。近几年通过开发滩涂资源，发展对虾养殖，一举摘掉了贫困乡的帽子。1995年全乡人均收入达到2846元，超过全县平均收入水平。投资开展海洋经济的社会效益更为广泛，不仅能带动相关产业的发展，而且还能带动文教科卫等事业的发展；不仅有助于解决我国众多人口的就业问题和吃饭问题，有助于提高人民的生活水平，而且还有助于增强我国的国力，有助于我国社会和经济的持续发展。
二、海洋开发的对策选择
鉴于上述海洋开发的投资特点，考虑采取下列相应的对策，以便进一步推动我国海洋经济的发展。
对策之一：进行科学的投资决策，实施精心的投资管理。
海洋开发的投资规模大，方向广，项目多，特别要重视投资决策的科学性。要经过周密的调研和反复的论证，从实际出发，制订切实可行的发展规划，并实施精心的经营管理。省、市、县涉海有关部门更要明确职责，强化职能，统一领导，协调管理，更好地为发展海洋经济提供服务，使海洋资源能依法、有序、更快地被开发利用。要改变传统的分散开发和孤立经营的老路子，走出一条统一规划、综合开发、规模经营的新路子，使滩涂农林牧业、海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、临海工业、高新技术产业等，都得到较快的发展。
对策之二：调整投资方向，大力发展新兴海洋产业，优化海洋产业结构。
目前，我国海洋传统产业与新兴产业的比例为8∶2，说明我国海洋产业基本上还是传统型的，主要还是海洋捕捞业、制盐业、海洋运输业、滩涂种植业等。今后要在对传统产业进行技术改造的同时，要加大对新兴产业的投资，大力发展新兴产业，如海水养殖业、海洋装备制造业、海洋矿产业、滨海旅游业、海洋服务业、水产加工业、海洋化工业、高新技术产业等，进一步优化海洋产业结构，提高海洋产业的投资效益。
对策之三：制订优惠的投资政策，广开筹资渠道，加大投资力度。
随着对海洋开发价值和意义的认识不断提高，最近几年沿海各省市都加大了对海洋开发的投资。江苏省财政从1996年起，每年专项安排开发资金500万元。其它省市也都先后建立了海洋开发基金， 主要用于基础设施建设、海洋资源和环境的保护，扶持海洋开发。但规模浩大的海洋开发工程，光靠国家投资还是远远不够的，还要讲一步制订并落实优惠的投资政策，广开筹资渠道，坚持国家、集体、个人一起上的方针，实行谁投资、谁开发、谁经营、谁得益的原则，并依法保护投资者的合法权益，鼓励全社会各方面对海洋资源进行投资开发，做到投资形式多样化，投资主体多元化。另外，还要加大对外招商引资的力度，按照国际惯例，采取优惠政策，降低滩涂围垦后的转让费，进一步调动外商投资的积极性，并努力引导外资投向滩涂开发、基础设施建设、临海工业开发等重点海洋开发领域。
对策之四：加快沿海地区基础设施建设，改善投资环境。
我国不少沿海地区不仅滩涂界址不清，纠纷很多，而且交通、水利、邮电通讯等基础发展滞后，影响海洋资源更好更快地开发。因此，要加快开发海洋资源，加速发展海洋经济，首先，应划清各省、市、县滩涂的界址，避免纠纷和冲突，有利于社会安定团结和滩涂开发利用。其次，应加快沿海地区交通、水利、邮电通讯等基础设施的建设，逐步扩建沿海公路，改变目前交通设施密度小、等级低与外界联系不畅的状况；按照沿海各省市水利总体规划，提高流域防洪及地区排涝标准，加固海堤，增强防台、防潮能力；实施区域调水工程，提高向沿海地区及滩涂的供水能力，为海洋经济发展提供必要的基础条件。第三，要选择有利区位，结合海洋资源开发和临海工业布局，新建一批小集镇，为海洋经济发展提供生产和生活服务，使之成为开发海洋资源的据点和连接中心城市的纽带。
对策之五：实施科教兴海战略，不断提高投资效益。
随着科学技术日新月异的发展，现代海洋产业已成为知识、技术密集型的产业，迫切需要加强人才培养，依靠科技进步，提高海洋开发利用的科技水平，尽量缩短投资周期，减少投资风险，增强投资效益。首先，要加强海洋专业人才的培养和使用。我国现有涉海科研机构109 个，科研人员13000人；现有设立海洋专业的高等院校37所、 中等专业学校29所，初步形成一支学科比较齐全的海洋科技队伍和一个门类比较完整的海洋专业教育体系。要努力提高现有海洋专业科研人员的素质，充分发挥他们的专业特长和作用，并制订激励政策，稳定海洋专业科研队伍，鼓励海洋专业人才归队。要充分发掘现有教育资源的潜力，在现有大中专院校中，强化或增设与海洋开发相关的专业，培养更多的海洋专业人才，加强建立一支留得住、用得上的海洋开发专业队伍。其次，要加强海洋研究的基础工作。按照海洋经济发展的需要，充实、加强现有海洋产业的研究机构，特别要进一步加强海洋基础科学研究，加强对海洋资源的调查，建立海洋资料数据中心，为研究海洋经济和制订规划提供基础材料。第三，要加快建设海洋高新技术产业化基地，提高海洋科技产业化水平。要应用高新技术武装海洋产业，围绕海洋经济发展的重大问题，集中力量进行攻关，解决海洋资源开发和环境保护的关键技术，力争取得重大突破，加快海洋科研成果向现实生产力转化，增强海洋开发和减灾防灾的保障能力，不断减轻投资风险，提高投资效益。