高杰
中国能源建设集团山西省电力勘测设计院有限公司 山西太原 030001
摘要：工程项目的造价管理的主要目的是以最小投资成本，以实现最大地经济效益。因此，加强对建设工程项目的造价控制就显得十分重要了。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的投资控制，而往往把控制项目投资的主要精力放在施工阶段，把控制工程造价仅放在施工图预算、结算的审查上。虽然造价人员一丝不苟地严把工程造价关，对控制工程造价，节省建设资金也发挥了巨大的作用，但是，控制工程造价的方式存在明显的缺陷，使工程造价控制仍处于被动状态。本文就对建设工程造价的有效控制进行简要的分析探讨，希望对相关从业者有所帮助。
关键词：建设工程；造价控制；设计阶段
前言：在建设工程项目的施工各阶段，除了要保证工程项目的施工质量及其工期，还需加强对其工程的造价成本管理，采用相关地技术措施将项目工程的造价控制在合理范围内，以实现对财力、物力、人力等的合理优化配置，并以最小低投资成本获取最大地经济效益，实现工程项目地高效管理。
一、建设工程造价控制的原则
1、以设计为重点的建设全过程控制
工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一以下，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达到75%以上。由此可见，设计对整个工程建设的效益何等重要，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。由于设计阶段毕竟是纸上谈兵，建设项目还没有开始施工，因此，是调整还是改动都比较容易，而施工阶段改起来就麻烦多了。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，结果出现有些设计粗糙，初步设计深度不够，设计概算质量不高，有些项目甚至不要概算，概算审批走形式，造成三超现象严重。业主（建设单位）往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段――审核施工图预算、合理结算建安工程价款，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段――这个关键阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。
2、坚持预先控制
所谓主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础，拟订和采用有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。主动控制也可以表述为其他不同的控制类型，即：事前控制、前馈控制、开环控制。总的来说，主动控制是一种面对未来的控制。但长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏离的原因，并确定下一步的对策。在工程建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调查─分析─决策基础之上的偏离─纠偏─再纠偏的控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于事先主动的采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动的控制工程造价；更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。
3、技术与经济的有效结合
要有效的控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆长期以来，我国工程建设领域重技术轻经济，设计经济相脱节是一种普遍现象。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的极大浪费。在施工图设计阶段，设计人员缺乏经济观念，设计只管技术，不管经济，甚至追求新、奇、异，造成投资失控。而且，一提到设计，大家必然想到那是设计人员的责任；一提到造价控制，便想到是造价人员的职责。因此，我们应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中，将技术与经济有机结合起来。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，力求做到在技术先进条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。做为造价控制人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动的指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。
二、建筑工程全过程造价控制的要点分析
为了保证项目工程的正常收益，实现项目资金利用率的最大化，应注重项目建设全过程造价控制决策的更新，拟定与工程项目相匹配的造价管理方案。二十一世纪以来，人们对建设投资产业进行了新的规划，所涉足的行业不仅仅是房地产业，建设项目单位对于成本造价控制的要求越来越高，推广“全过程造价控制”是行业的必然决策。按照全过程造价管理的基本内容，应从投资阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段等进行全过程的造价管理。
1、投资过程
（1）拟定标准。投资造价必须从投资决策阶段开始抓起，特别是项目建设标准水平的确定、建设地点的选择，设备的选型标准直接影响着工程造价的高低，因此项目的内容是决定工程造价的基础，直接影响项目后期各个建设阶段工程造价的确定与控制是否合理、科学的问题。
（2）投资估算。投资估算是一个项目投资决策阶段的主要内容，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。针对建筑工程造价费用情况，工程单位要初步拟定投资估算方案，投资估算一经批准后，将作为此项目工程造价的最高限额。
2、设计过程
（1）限额策略。限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，这是按照明确价格对工程造价进行控制的常用方法。按批准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段设计审定投资造价分成各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。
（2）人员策略。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。同样现阶段在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密，一提到设计，大家必然想到那些是设计人员的责任，而一提到造价，则当然的想到是造价人员的职责，这是一个世俗的误区，其实设计和造价控制是密不可分的，在造价的控制下，设计人员才能实现设计的目标。
3、施工过程
（1）合同管理。建设工程的施工合同是施工阶段造价控制的依据。它作为工程实施阶段造价控制的主线条贯穿于该阶段的始末。因此在合同订立时，必须对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核，使工程造价在竞争中实现合理确定，避免产生疏漏，造成后续索赔。
（2）材料管理。工程建设过程中，材料费占很大的比重，约占总价直接费的70%。因此，材料价格的高低对工程造价的影响很大，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。项目管理企业要从材料的采购、使用、回收等方面控制成本，充分利用好固有的材料资源。
4、竣工决算阶段
竣工决算阶段容易出现的问题是资料的缺失。施工方一般会利用决算再一次高估冒算，施工过程中正当的签证、变更与索赔无可厚非，但是，施工单位利用建设过程中建设方资料保管的不善和缺失，在施工决算问题上故意多算冒算。解决这一矛盾的关键在于建设单位对施工过程中的签证和变更按时度量，那么竣工决算阶段的工作就是汇总签证和变更加上包干的总包合同价了。
结束语：
建设工程项目地全过程造价控制是一项技术性及专业性较强的工作，其主要贯彻于投资决策阶、项目设计、建设施工各阶段。因此，建设单位必须严格进行建设项目全过程造价管理，进而有效控制建设工程造价，以最大限度地发挥投资的效益。
参考文献：
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论文作者:高杰
论文发表刊物:《基层建设》2015年22期供稿
论文发表时间:2016/3/17
标签：造价论文; 工程造价论文; 阶段论文; 工程建设论文; 全过程论文; 项目论文; 经济论文; 《基层建设》2015年22期供稿论文;