审计在帮助应对国家、国际动态挑战中的作用不断演进，本文主要内容关键词为：作用论文,国家论文,动态论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
应刘家义审计长邀请，美国联邦审计署审计长基恩·多达罗（Gene L.Dodaro）一行于2012年11月来华访问。2012年11月16日，刘家义与基思·多达罗先生进行了工作会谈，双方签署了《中美两国最高审计机关合作谅解备忘录》。当日下午，基恩·多达罗先生在中国审计署机关发表了题为《审计在帮助应对国家、国际动态挑战中的作用不断演进》的演讲。现全文刊发，以飨读者。
（特别说明：此演讲稿中译稿由美国联邦审计署提供）
我首先要感谢审计长刘家义先生和中国审计署邀请我今天在这里发言。前来拜访中国审计署北京总部，我感到很荣幸；访问你们美丽、历史悠久的国家，我感到十分高兴。同时，我也为能够就良好治理问题分享想法，探讨双方共同关心的议题而感到高兴。
在世界审计组织大会①期间，我和刘先生讨论得很好。对于该组织的重要性和其志向，我们有共同的观点。
2011年，在刘先生拜访我和我同事期间，我巩固了与刘先生以及中国审计署的工作关系，对此我感到很高兴。双方互访对于增进有关各自审计机构如何履行职责的了解很有帮助，我希望双方能有更多的机会分享经验。
中国审计署通过加入3个委员会、7个工作组（其中包括环境审计、公共债务、最高审计机关价值和意义②等）和2个特别工作组，为世界审计组织作出了许多重要贡献。中国审计署还积极参与世界审计组织在亚洲地区开展的工作。在2006年至2009年期间，中国审计署担任了亚洲审计组织的主席，并且于2006年主持了在上海召开的亚洲审计组织大会。
我所在的美国政府问责办公室③（英文简称GAO），与中国审计署的双边工作关系不断演进。政府问责办公室与中国审计署将签署一份谅解备忘录，鼓励、促进技术合作，能在此次访问期间签署该文件，我感到十分高兴。
我认为，政府审计今后将比以往更重要。展望未来，像中国审计署、美国政府问责办公室这样的最高审计机关所面临的机遇前所未有，可以帮助政府未雨绸缪，解决更大范围内的问题。与美国政府问责办公室多年前从事的工作性质相比，这个变化相当大。
我想就此概要介绍一下美国政府问责办公室这些年来的演进情况，以便有助于各位理解。
政府问责办公室属于美国政府的立法部门，是一个独立、无党派的机构。有时，别人称我们为“国会的看门人”，因为我们会仔细审查行政部门如何使用纳税人的钱。同时，我们还会提出建议，帮助政府改善工作。
政府问责办公室向国会提供的信息及时、专业、客观，以事实为根据，无意识形态，公平，不偏不倚。我们致力于建设一个好政府，这反映在我们的核心价值观中：问责、公正、可靠。我们具备公信力，这是因为除了倡导提高透明度以及建设良好政府的原则之外，我们没有其他目的。
政府问责办公室成立于90多年前。一战后，国会希望改善对政府开支信息的了解和对政府开支的控制，因此通过了一项法律，要求总统发布年度联邦预算，同时建立一个独立机构，监督联邦资金的开支情况。这个机构当时称为总会计办公室。
政府问责办公室早期的工作主要是负责凭证审计。二战后，政府问责办公室的财政审计④工作变得更加全面，开始审视经济状况和政府运作效率。20世纪60年代，政府问责办公室开始负责绩效审计和项目评估，以确定政府项目是否实现了自己的目标。
如今，政府问责办公室的工作分为三个主要领域：监督、洞察、预见。
政府问责办公室的监督工作是要确定政府机构是否在执行分配给他们的任务、资金的使用是否符合预期目的、是否遵守法律法规。
我们的洞察工作是要确定哪些项目、政策效果好，哪些效果不好。这方面的工作还包括从横向和纵向两个方面分享最佳做法和基准信息，既要横跨政府部门，又要在每个部门上下级之间分享。
最后，是我们的预见工作。这是指在关键趋势、新兴挑战还未发展成危机时就能发现这些趋势、挑战。我们在工作中考虑过美国在财政问题上面临的长期挑战、人口老龄化、安全威胁上发生的变化、信息时代的需求、全球化的复杂性、不断演进的治理结构。
虽然我们也展望未来，但主要工作是当今所面临的挑战。我们的职责涵盖联邦政府的所有工作内容，范围极广。从国防支出到医疗保健，到金融市场，再到其他领域，无所不包。如果政府合同的竞标者认为某个联邦机构在采购中的做法不符合规定，我们也会就此作出决定。
我们的工作报告涉及对于几乎每个美国公民都至关重要的问题。例如，最近我们公布了美国债务限额、食品安全、药物短缺、手机安全、邮政业务、石油与天然气生产、网络安全、边界安全、反恐等问题的研究报告。
即使是我们对政府一些专业性很强的工作所作的审议也可能会产生广泛的影响。例如，我们刚刚发布了一份报告，内容是美国食品药物管理局为应对信息安全威胁所作出的努力，而信息安全上的威胁有可能干扰心脏起搏器、胰岛素泵等植入式医疗设备的功能。
政府问责办公室提交调查结果、结论或者建议的形式不同，既可以是官方报告，也可以是向国会提供的证词。我们每年都发布数以百计的报告和证词。例如，2011年我们发布的报告达650多份，在国会的各个委员会上作证159次。
最重要的是政府问责办公室的工作取得了切实成果。我们特别重视定期衡量、报告政府机构的绩效。2011年，政府问责办公室产生的财务效益合计558亿美元。这就是说，政府问责办公室每投入1美元，就能获得105美元的回报。我们记录到的其他效益达1440项，其中包括法律的修改、公共服务的改善、政府运作的加强等。
政府问责办公室还追踪审计所提建议的落实状况。2012财年末，我们发现2008财年提出的建议有80%得到了落实。我们以4年为一个衡量周期，旨在为落实建议留出足够的时间。
我们定期与国会议员及其工作人员会面，以此确保政府问责办公室在国会议程和国家事务中处于首要地位。此外，政府问责办公室还有多个议定书和指导原则，在国会需要我们开展研究时，指导我们如何作出反应。这些议定书确保我们在与所有委员会及其成员交往时都能保持一致、透明。因为我们在国会的服务对象包括所有常务委员会以及70%的分委会，所以这一点特别重要。我们的议定书有助于确定国会需要的轻重缓急，同时确保我们对自己向国会所作出的承诺担负起问责。
政府问责办公室在与被审计机构交往时也遵循类似的指导原则，以便从收集信息到对被审计机构就我们报告给出的评价意见作出反应的整个过程中保持前后一致并且公平。这些机构的意见，连同我们的评估，都包括在最后发布的报告中。
显然，强有力的政府审计标准⑤很有必要。政府问责办公室负责发布美国政府审计工作的标准。2011年底，我们发布了最新更新的美国政府审计标准，为高质量审计工作提供了框架，使审计工作能够做到胜任、正直、客观、独立。标准是手段，目的是为政府决策者提供所需的客观分析和信息。
政府问责办公室坚信我们必须保证信息透明，即美国人民应该尽可能多地了解政府的绩效、成果。为了达到这个目的，我们公开报告工作。在政府问责办公室公布每份报告、证词的当天，这些报告和证词都会同时发布在我们的网站上。
为了让公众及时了解我们工作的最新进展，政府问责办公室还会继续在数字、社会媒体上公布这些内容，扩大知情范围。现在，我们注册了脸书、推特、网络相册（Flickr）、友途（You Tube）等社交网站。同时，我们还将新技术、技巧融入努力沟通中。例如，我们制作音频播客，就政府问责办公室的最新研究采访专家，还制作视频聊天，回答公众提问。
由于审计长是终身职位，这就强化了政府问责办公室的独立性和连续性⑥。我担任美国审计长的任期是15年。除了司法任命，这是美国政府内任期时间最长的终身职位。在我之前，只有7个人担任过这个职位。由于领导层稳定，所以政府问责办公室能够考虑大局，在我们的权限内对有争议的问题畅所欲言。
政府问责办公室的员工是我们最大的资产。我们的员工招聘以知识、技能、能力为基础，十分严格。现在，我们的雇员近3000人，除了财务审计师，还有经济师、社会学家、公共政策分析师、律师、电脑专家、科学家、通信分析师。我们的专家遍及各个领域，从农业政策到外交政策、银行业务、预算，再到医疗保健，应有尽有。由于我们审查的内容范围广泛，所以需要各种专长的雇员。
现在，我想谈谈近几年政府问责办公室为帮助应对国民经济乃至整个美国社会面临挑战时的优先要务。美国金融市场最近出现的动荡就是一个很好的例子。政府问责办公室在监督政府对这些事情的反应上不断起到更大的作用。2008年末制订的问题资产救助计划，授权美国财政部斥资高达7000亿美元，帮助稳定金融机构、市场，缓解抵押贷款房产没收的情况。
针对这个救助计划，政府问责办公室被赋予了内容广泛的监测、报告责任，其中包括至少每60天就提交一份工作报告。自2008年起，政府问责办公室已经发布了60份报告，同时还在绩效审计中提出了70多项建议。此外，报告内容还包括金融机构注资的使用状况，协助保险公司美国国际集团和美国汽车工业，协助联邦政府帮助业主避免抵押贷款违约被没收房产的情况。
政府问责办公室意识到，实施对金融市场运作的有力监督，对美国经济的福祉至关重要。2009年初，政府问责办公室将美国金融监管体系的现代化需要添加到“高风险清单”中。2010年，为了应对金融危机，国会通过了“华尔街改革与消费者保护法案”，以解决美国抵押、证券、金融市场中的监管空白和监督失败问题。该法案要求监管机构制定出相当数量的规定。金融监管机构正在准备发布数以百计的新规定来实施这些改革，但是其中许多还未最终确定、生效。
法案中的条款还要求政府问责办公室就一系列广泛的金融改革、消费者保护问题开展40多项研究。这些工作的报告时间段从几个月到几年不等。迄今为止，我们已经发布法案所需研究的三分之二以上，所涵盖的问题既有消费者的保护，也有银行资本的需要。
例如，政府问责办公室审查了各评级机构对国家、城市和公司所产生的作用以及他们的评级绩效。政府问责办公室还研究，找出了替代方法，来补偿信用评级机构因为缓和利益冲突而导致的损失。我们还审查了证券交易委员会对评级机构的监督以及委员会就评级质量、评级行业竞争、删除信用评级的引用等发布的规定。
此外，政府问责办公室审计了联邦储备委员会以金融手段为具体机构乃至整个金融行业提供援助以便稳定金融市场的应急计划。政府问责办公室还审查了联邦储备银行的治理。此外，华尔街改革法案还授权政府问责办公室审查未来的任何特别信用安排、某些公开市场、贴现窗口贷款交易。
金融市场的其他方面还尚需改革。自2008年起，政府接管了抵押贷款市场内的两大政府资助企业：房利美、房地美。政府问责办公室已经分析了重组房利美、房地美的几个选择方案，既可以将其转为政府机构，也可以私有化或关闭这两家企业。我们还研究了两家企业在支持多户型住宅融资中发挥的作用。国会、行政部门都还未决定两家企业的未来。在此期间，两家企业在美国住房金融体系中继续发挥着重要作用。
政府问责办公室一直在帮助监督美国政府对国内经济环境作出的反应，特别是在监测2009年通过的美国复苏与再投资法案（俗称刺激法案）所赋予的资金开支方面，一直处于监测的最前线。我们每两个月就根据复苏法案资金接受方的报告，抽查有关州和地区的资金使用情况，就新创或保持就业机会的估计数量发表评论。
我们在复苏法案资金使用方面的工作还牵涉到实时审计。也就是说，我们在项目进程期间、在拨款接受方用完所有资金之前，就资金的使用方式作出判断。我们还与整个问责界的各个实体，包括国家与地方审计机构、恢复⑦问责与透明度委员会、各联邦机构的检查长⑧密切合作。
收到复苏法案提供资金的援助项目领域很广，其中包括医疗保健融资与交付、教育、住房、高速公路、高速铁路、清洁安全的饮用水、能源效率与过冬维护援助、宽带项目。所以，我们动用了政府问责办公室内的各方面专家来完成与复苏法案的相关工作。
自2009年起，政府问责办公室已发布两月一次的审查报告17份，还有1份正在撰写中。同时，我们还发布了有关复苏法案资金的其他报告、证词共100多份。这些积极主动的努力继续产生非常积极的成果。政府问责办公室在复苏法案上作出的努力，有助于在资金流向和取得成果方面确保落实问责、反欺诈、提高透明度。
政府问责办公室还一直给美国官员提建议，指出采用何种方法才能使政府运作提高效率、更加有效。在预算受到严重约束时，充分发挥税收得来的每一分钱很有必要。准确地发现政府援助项目中哪些地方有重叠、重复、缺少整体观念的情况是解决问题的良好开端。
明年初，政府问责办公室将就整个联邦政府内出现的重叠、重复、缺少整体观念的情况发布第三份年度报告。届时，我们将覆盖几乎所有联邦机构和援助项目。前两份年度报告全面研究的议题有132个，就如何改进、节省成本、增加收入提出建议300多条。
消除浪费、欺诈、滥用、管理不善的现象也非常必要。每届新国会开始时，也就是每两年一次，政府问责办公室都要发布一次更新的“高风险清单”。我们2013年将发布一个新的“高风险清单”，关注政府内容易发生浪费、欺诈、滥用、管理不善、需要广泛改善的各个领域。有时，这是具体部门或机构内的一个项目。有时，需要改进的是整个政府范围内的做法。我们目前的“高风险清单”提出了要改革的领域有30个，既有政府对石油、天然气收入的管理，也有对国防部业务活动的控制，还有对医疗保健开支的控制。
多年来，人们注意到影响美国社会的一系列问题，比如需要加强联邦系统对食品安全的监督。自我们20年前建立“高风险清单”以来，已经有三分之一以上的领域有了足够的改善，从清单上被删除。我们定期与总统行政办公室的代表以及联邦机构领导人会面，探讨这些高风险领域取得的进步，以及将其从清单上删去要采取什么行动等。
展望未来，战略思维将继续是政府问责办公室工作的中心，以此保证我们办公室继续站在国家大事的最前沿。每隔几年，政府问责办公室都会发布一项新的战略计划，以此作为我们未来的路线图。我们目前的战略计划周期为2010年至2015年。我们正在为2014年至2019年更新战略计划。
我们的战略计划展示出引导政府问责办公室未来五年工作的主题，帮助我们在未来几年的工作中区分轻重缓急，实现资源优化配置。
战略计划还提出我们的目标。第一个目标是帮助应对美国人民的福祉和金融安全所面临的现有以及正在出现的挑战。第二个目标是对不断变化的安全威胁以及全球相互依存所带来的挑战作出反应。第三个目标是帮助联邦政府转型以应对国家面临的挑战。第四个目标是通过向国会提供高质量、及时的服务，成为实践型联邦机构中的领军者，尽量扩大政府问责办公室的价值。
政府问责办公室认定了八大趋势，为我们当前的计划提供基础。这八大趋势是：安全威胁不断演进；急需解决财政可持续性问题以及债务带来的挑战；经济复苏以及就业增长恢复；全球相互依存、权力转移的变化动态；科学、技术、工程、数学的进步；网络、虚拟化的影响不断增加；政府、治理方面的角色变化；年轻人、老年人所面对的人口、社会变化问题。
今天，我想强调政府问责办公室在其中一个领域内的工作：科学与技术。科学进步具有提高生活质量的潜力，但是也会带来严峻挑战。
纳米技术就是一个很好的例子。这个发展领域以尺寸小得令人难以置信的工程材料为中心。纳米级材料性能不同寻常，用途很多，既可以治疗癌症，也可以制造各种家居用品。然而，人们才刚刚开始了解纳米材料给环境、健康、安全带来的影响。
政府问责办公室在纳米技术方面的工作研究了联邦政府的举措，研究统筹了环境、健康、安全问题的绩效和风险管理框架的需要。我计划明年举办一个论坛，邀请公共、私营行业专家探讨纳米制造这个话题。
我们在政府中的作用不断演进并且已经开始发布技术评估。这些报告通常是分析各种技术和相关政策的价值和取舍，试图让复杂的科学、技术问题更容易被立法者所理解。2011年，我们发布了两份这样的报告，一份是关于更好地设计全球气候系统的技术方案提议。另一份是关于革新先进中子探测器所带来的技术挑战，目的是使探测器不再依赖于全球供应日益减少的一种特殊同位素——氦。我们还制定出一份有关技术是否已经准备妥当的评估指南，帮助各机构改善在将新技术融入诸如武器系统这样的大型投资方面所开展的工作。
显然，最高审计机关发挥关键作用，可向政府官员提供应对每个国家的具体挑战时所需的至关重要的信息和分析。但是，我们必须承认，今天面对的许多难题都是全球性的，需要国际合作提出解决方案。
世界审计组织一直发挥着非常重要的作用。例如，在建立国际审计标准方面、帮助世界各国执行这些标准方面都是如此。世界审计组织上一届代表大会，为最高审计机关通过了一套全面的国际标准⑨。这些标准涵盖了审计的核心科目：财务审计、合规审计、绩效审计；提供了一个制度化框架，以传递审计知识、改进世界各国政府的审计工作、提高审计机关的专业能力以及最高审计机关在各国的影响力。
支持这些国际标准在全球实施是2011年世界审计组织捐赠方合作行动计划的首要任务，得到世界银行的资助。今年，世界审计组织的培训发展委员会⑩推出了一个全球能力发展项目，旨在帮助最高审计机关执行国际标准。
全球金融危机工作组（11）也是不同国家的最高审计机关联合起来应对世界范围挑战的一个很好的例子。在此，我对中国审计署的努力表示赞赏。在特别工作组的第一阶段，中国担负了第三分组的领导角色。这个分组所负责的内容有：最高审计机关权威（12）的不同；审计工具与技术；人力资源可能产生的影响；与国际组织（比如世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织）的联系；与世界审计组织公共债务工作组和国家关键指标工作组的联系。
我们将在下周向世界审计组织理事会提议将全球金融危机特别工作组转变成实现金融现代化的永久工作组，聚焦金融市场和机构的监管改革。工作组将寻求加强最高审计机关的工作，以分享有关金融监管改革充分性的相关知识。工作组还将寻求改进信息获取和分享的现状，以帮助最高审计机关对现在和未来的金融危机做出反应。关键目标包括：首先，监测国际、超国家、国内改革的状况和执行情况；其次，为在评估改革方面结成战略伙伴关系发现机会；第三，监测金融监管以及其他方面的努力，开发预警系统，使各国能更好地发现未来将出现的问题。
国际合作还有一个很好的例子，这就是世界审计组织捐赠方合作行动，其目的是扩大、加强对发展中国家最高审计机关的支持。已经有越来越多的捐赠方加入到这项重要的努力中。亚洲开发银行于今年夏天签署加入，澳大利亚援助组织于今年9月签署加入。上个月，全球疫苗免疫联盟成为第19家签约捐赠机构。
对于最高审计机关而言，世界审计组织一直是特别重要的场所，各国机构可以相互合作、分享经验，无论是过去的成功故事，还是避免未来犯错的战略都可以分享。政府问责办公室与世界审计组织合作已久，曾参与最初两个战略计划的制定。我们的经验表明，世界审计组织在咨询、达成共识以及沟通方面的实力很强。
中国审计署将于2013年在北京举办第21届世界审计组织大会，对此我们非常期待。此次大会之后，刘家义审计长将在接下来的三年里担任该组织的主席。
最后，我对中国审计署正在为举办下一届世界审计组织大会所作出的努力以及即将担负理事会的领导职位表示赞赏。世界审计组织准备在2013年庆祝成立60周年，而中国审计署所发挥的积极作用将有助于世界审计组织的庆祝活动。届时发布的《北京宣言》必将有助于世界审计组织确定未来的发展道路。
今天，最高审计机关被置于前所未有的重要位置之上，不仅给自己的国家，而且给全世界带来影响。在国内，最高审计机关有助于改善公共服务，帮助领导人规划未来。在国际上，最高审计机关同行之间相互合作，可以帮助解决我们所有人面临的许多问题。
我要对中国审计署和刘家义审计长表达最美好的祝愿，愿你们代表良好政府继续努力。我期待双方之间的关系持续发展，非常感谢各位腾出宝贵的时间，与我一起思考我们这个职业的未来。
【美国审计署审计长简历】
2010年12月22日，美国参议院批准基恩·多达罗（Gene L.Dodaro）为美国联邦审计署（GAO）第八届审计长。从2008年3月开始，他一直担任代理审计长，2010年9月被奥巴马总统提名为审计长候选人。
基恩·多达罗先生之前曾多次就重要的全国性问题为国会提出意见、证明其拥有杰出的能力。他领导GAO履行新的审计责任，帮助稳定金融市场和金融机构，促进美国复苏与再投资法案的立法以刺激经济、防止经济表退。在他的领导下，GAO对联邦政府所面临的各项挑战进行了风险提示，所涵盖的内容从提高食品安全到改造交通基础设施建设等。此外，GAO还致力于为纳税人节约资金，改进政府规划和服务。
在GAO工作的30年中，多达罗先生担任了各种重要的管理职务。近十年来，多达罗先生一直担任首席管理主管，协助审计长为GAO各项审计工作的发展提供方向和建议。进入新世纪后，多达罗先生还着力指导GAO从政策制定者角度关注出现的各种新问题。
1999年前，多达罗先生领导GAO会计信息管理部，这是GAO最大的部门，负责财务管理、计算机技术和预算方面的工作。在这期间，他领导了包括所有联邦部门和机构的第一次综合财务报表审计。多达罗先生还协助GAO加强政府计算机网络安全，更新了联邦政府内部控制准则。
多达罗先生与国会密切合作，在一些管理部门率先进行重大改革。此外，多达罗先生还具有与州和地方政府官员合作的丰富经验。
多达罗先生出生于1951年。拥有宾夕法尼亚州的莱康明大学会计学士学位，是国家公共行政学院研究员和政府会计师协会会员。多达罗先生拥有很多来自GAO和美国公共行政学会、内部审计协会和联邦计算机周刊等外部组织的最高荣誉。
【美国联邦审计署简历】
总体情况：美国联邦审计署（也称美国联邦问责公署），英文全名为Government Accountability Office，简称GAO。美国联邦审计署是美国独立的宪法机构，依法独立开展审计监督、评估评价和问责追究。审计长由国会提名、总统任命，任期15年。该署总部设在华盛顿，在全国设立11个派出机构，员工总数3350人，多数是具有科学、经济学、工程技术、法律、信息技术和财务管理等方面学术背景的硕士或博士。
法定职责：法律规定美国联邦审计署是独立的“美国国家利益捍卫者”，凡关系国家安全的事项均属审计之范围。其工作目标是帮助国会履行宪法职责，促进联邦政府全面高效履行法定职责，对政府实行问责和责任追究，维护国家安全，造福美国人民。
其法定职责主要有八项：一是对联邦政府履责情况和绩效进行审查评估，并向国会提交审计报告或发表证词。包括政府履行法定职责的绩效状况、重大政策实施状况及效果、重大决策事项等。二是对联邦现行重大外交、军事、财政、金融和商业政策进行跟踪审计，评估政策执行、政策本身的有效性并提出完善建议。三是针对审计发现的重大政治、经济、社会、外交问题和国家安全风险提出立法建议。美国联邦审计署在跟踪审计“美国紧急经济稳定法案”和金融监管改革过程中，不断提出立法建议并被国会采纳。2011年，针对奥巴马政府推进的美国医疗保健体系改革开展前瞻性审计，提供政策建议。四是对联邦机构和投资项目进行绩效审计评价（包括接受联邦资金资助的地方政府和私营机构），提出建设性意见，以帮助改进管理、提高绩效。五是审查并裁定联邦官员是否应对某项公共资金和公共资源使用、公共环境保护及改善等方面存在的问题负责，以及如何问责。六是舞弊审计和调查。美国联邦审计署拥有广泛的调查权和灵活的调查手段，反腐败力度很大。七是对联邦信息系统安全进行审查。主要审查联邦政府及各政府机构信息系统安全，包括采购、建设和运行环节的安全状况。八是对联邦政府和各政府机构的财政财务收支进行审计监督。虽然只占工作总量的10%，但是力度很大。
战略目标：美国联邦审计署将自身战略定位于关注美国的发展机会和重大风险，维护美国在全世界的领导地位，推动政策改善，服务依法治理，强化监督问责。目前，美国联邦审计署的四大战略目标是：保护人民利益，改善民生；维护国家安全，应对全球化挑战；促进联邦政府的转型，建设问责政府；以及加强内部管理，实现价值最大化，把联邦审计署建成联邦典范机构。
八大审计重点：国家安全；财政可持续性和债务挑战；经济复苏和增长；经济全球化和全球影响力的变化；科技进步和创新；网络和信息化；改进政府治理；人口和社会管理。
国际影响：美国联邦审计署在国际审计界具有重要影响，主要表现在五个方面：一是服务国家治理、关注国家安全、保障环境民生等方面观念领先；二是评价政策、评估绩效、参与立法的做法成效突出；三是在审计信息化、绩效审计、工程审计和环境审计等领域技术先进；四是在准则规范、质量控制和人员培训方面保持领先；五是在参与国际审计事务、扩大美国审计影响力方面不遗余力。
注释：
①根据英文原文。此处应为“历届会议”。
②被工作组在中国的通用译名为“最高审计机关的责任与作用工作组”。
③该机构在中国的通册译名为“美国联邦审计署”，下同。
④根据英文原文，此处应为“财务审计”。
⑤根据英文原文，此处应为“准则”，下同。
⑥根据英文原文，此处的“终身职位”应为“任期”，下同。本句应为“审计长的任期强化了政府同责办办公室的独立性和连续性”。
⑦根据英文原文，此处应为“复苏法案”。
⑧根据英文原文，此处应为“监察长”。
⑨根据英文原文，此处应为《最高审升机关国际准则》，下同。
⑩根据英文原文，该机构在中国的通用译名为世界审计组织发展培训委员会。
（11）根据英文原文，此处应为全球金融危机特别工作组。
（12）根据英文原文，此处应为“权限”。
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