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摘 要：随着建筑项目的市场经济化，中国建筑市场的竞争发生了翻天覆地的变化。项目的造价周期，不是仅仅在招投标阶段控制就可以全部完成的，而是一个全寿命的周期。目前，工程项目的招投标已成为了最主要的竞争方式。中标价既要考虑成本，又要满足工程实施的条件，对于投标单位而言，投标造价控制尤为重要。本文就投标单位在招投标过程中，以及对造价有影响的阶段，应该采取的措施及策略，做一个初步的论述。
关键词：招投标；造价控制
工程造价对于投资方（业主方）来说，是全部的投资额，对于施工方来说，是实施成本及利润的总和，对于设计院来说是一个设计概算的框架。
招投标最早起源于18世纪美国实行的“公共采购”。近二三十年来，我国对于招投标日益重视，招标分为公开招标和邀请招标两大类。邀请招标多为私人投资项目，由建设单位邀请施工单位投标，有比较大的局限性，且公开招标越来越普及，本文所谓的招投标，是指公开招投标的项目。
1.建筑工程投标造价的意义
1.1投标报价是控制造价的基本因素
投标造价是投标人在投标过程中，从自身实际出发，结合对竞争对手的了解，编制的价格。在报价前，需要准确理解合同，在报价期间需考虑各种因素。如果合同中有要求，还需要包括价格风险以及各种不可抗力。并且各投标人应根据公司以及项目特点，合理安排项目周期以及项目人员，合理编制施工组织设计，达到成本最有利原则。
2.建筑工程投标造价的影响因素
2.1设计阶段对投标造价的影响
据有关资料，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%~95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35~75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5%~35%。由此可见，设计阶段对工程造价的影响可谓巨大。
2.2招投标阶段对投标造价的影响
对于公开招标而言，招标机构自身的资质程度、招标机构从业人员素养、招标工程量清单的编制都对投标造价有着深远的影响。招投标阶段，招标人选用的结算方式对投标造价也有一定的影响。如：固定总价且材料不调价的合同，投标方需考虑各种现场勘察的遗漏项、气候环境的不利影响以及地材、钢材等上涨的风险，导致投标价一般会偏高；若是固定单价且材料价格按照信息价可以上下波动，投标方承担的风险较小，故相对固定总价而言，价格一般会稍低。
2.3评标阶段对投标造价的影响
招标文件中，评标的方式也会对投标造价有影响。评标若采用最低价中标，或者是综合评标中，价格低的加分或者扣分较少，都会引导投标人尽量低价去投标。
2.4中标后对投标造价的影响
项目的造价周期，是从项目的立项开始，竣工结束。中标后，也是控制成本造价的关键，特别是施工过程中的签证和变更，以及项目现场的管理，都对造价起着不可忽视的影响。
3.建筑工程招投标的控制措施
3.1设计阶段的控制措施
合理的设计是控制施工成本的基础。目前的设计院的出图，在施工过程中都会遇到变更等工作，而很多时候，施工单位在施工时候，还要起到设计院应该做的工作——深化设计图纸。设计变更对成本的影响是不言而喻的。笔者曾遇到一个项目，UPS-500KVA四台并机，100KVA一台，150KVA一台，其电池设计的是磷酸铁锂电池。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆经过询问厂家得知“磷酸铁锂电池运用在小功率段UPS上，如电信、移动基站里面采用到，UPS功率1-20KVA小功率段上，技术上是没什么问题，40KVA以上UPS电源后备蓄电池要用铁锂电池比较少见，外资企业在华投资、国内民营企业生产线上用的UPS电源、IT机房数据中心应用UPS电源后备蓄电池基本用铅酸电池，电池属于易耗品，3-5年必须更换，如用铁锂电池成本是铅酸电池价格3-5倍，10年内更换成本比较高昂，好多家公司都提到目前铁锂电池没有用在这么大UPS功率上，建议还是采用铅酸电池，铅酸电池是3-5年更换一次，对企业后期更换成本也比较合理 ”。设计院在设计UPS时对此无概念，仅仅是把UPS电池当成是新产业的运用，没有考虑此项设计的后果以及成本，我司对此提出质疑。最终在投标阶段，此项设计被替换成常用的铅酸电池。
3.2招标阶段的控制措施
在公开招标过程中，招标代理机构需完全独立，招标文件编制要严格，具有可行性，招标文件的各项条款内容和含义要明确，不能有模棱两可的解释。工程量清单编制过程中，需要公正、客观。工程量清单的准确性及完整性直接影响了招标控制价，招标控制价要依据国家统一造价技术标准，使用统一计量单位和统一计算规则。工程量清单的编制依据不仅仅是施工图纸，也需要结合项目的具体情况，合理编制。从业主的角度，要保证招标清单的准确性，最好是找两家招标代理机构，同时独立编制，也可以一家编制一家审核，最终招标清单确定后，不许修改。这样可以保证清单的准确度，把风险控制住，而不是投标单位自行审核工程量，将风险全部转嫁给投标单位。
对于固定总价的项目，品牌的差异性、施工单位对于图纸的理解能力、施工单位审核工程量程度、采购成本等都影响了施工单位的成本。对于固定单价的项目，招标代理机构在编制招标控制价时，需了解当地的市场价以及不同品牌（档次）的价格差距，确定好招标的品牌范围（档次），且需要研究市场价的波动趋势，提前做出评估并考虑到报价中。
3.3投标阶段的控制措施
投标单位在投标阶段，对于固定总价合同，需要深入理解图纸，并且需要核对工程量准确性，防止咨询公司漏项，而对承包商造成不必要的损失；
对于品牌，在有固定合作厂商的前提下，尽量选择熟悉的品牌，以降低采购成本；
当然，询价工作也不能仅仅咨询一家，以免一家厂家报价过高或者发生其他特殊情况。
3.4评标阶段的控制措施
评标过程中，目前主观因素还是占了很大一部分因素。因此，提高招标机构从业人员以及评标人员的专业素养，组织其进行培训以及学习活动。尽量减少人为主观因素对评标造成的影响。如果要真正做到评标过程中无主观因素的影响，除非全部电子评标，否则只要是人在评标，总会有主管因素在其中。
3.5中标后管理
中标后，要加强施工合同的管理。合同既可以分担一部分项目的风险，同时也可以排除一部分不合理报价，降低风险。首先，签订合同过正中，要避免合同主体描述不清、条款漏项等重大失误，最好进行标前合同评审；其次，合同的基本条款、指责条款、工程计量条款、工程款支付等主要条款，是否相对中立，若发现对某一方不利，应该在合同签订过程中及时协商；另外，在合同履行过程中，要注意现场变更、签证等是否及时、合理，要注意与主合同对照。
4.结束语
工程造价是一个长期的过程，业主、设计单位、招标代理机构、施工单位等各方需要在各个阶段控制好各个阶段的关键因素。不仅是在招投标阶段实施造价控制，也要在设计以及中标后进行全方位的管理，这样才可以真正地把握项目造价。
参考文献
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[3]周宏. 浅谈工程建设项目招投标阶段的造价控制措施[J]. 门窗,2015,11.
[4]杨德军. 浅谈工程建设项目招投标阶段的造价控制[J]. 中国市场,2014,01.
论文作者:陈李花
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年1月
论文发表时间:2017/4/17
标签：造价论文; 阶段论文; 招投标论文; 项目论文; 评标论文; 过程中论文; 成本论文; 《建筑学研究前沿》2017年1月论文;