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摘要：安全生产是世界上第一个工业生产的原则，建筑安全生产管理一直以来在国家安全生产管理中占有较大的比重，其原因就在于建筑业的安全管理具有数量大、分布广、层次多的特点，使得政府建筑安全管理的难度不同于一般的生产行业。市政工程越来越多，因市政工程的发生的安全事故也日益增多，弄清事故产生的原因以及防治的措施已迫在眉睫。本文介绍了市政工程安全事故的类型，产生的原因以及防治的措施。
关键词：市政工程；安全事故；规避措施
一、安全事故类型
在市政工程施工中，经常出现高空坠物、坍塌、触电、材料打击、中毒和窒息等伤亡事故，这就必须对安全事故进行分析，对施工现场的情况进行了解，及时排除可能出现事故的因素，保证市政工程顺利进行，下面就对安全事故进行分类：
（1）机械伤害
在市政工程中，经常遇到的工作中的高强度土方开挖，这就要求使用施工机械，并且在我国建筑技术迅速发展的今天，基本上所有的施工场地都提高了机械化水平，这就导致机械伤害成为了主要的伤害，如车辆在载运、挖掘机在工作、起重机在起吊过程中都会对周围的居民、行人及现场的施工人员造成打击、挤压、切割等伤害。
（2）用电伤害
市政工程施工过程中，常常会利用电力带动一些机械，如果在施工前没有做好配电设计，在施工过程中可能会因为设备故障、线路接头裸露、外包皮老化及保护装置失灵等原因造成漏电，最终导致施工人员触电伤害。
（3）爆破伤害
在市政工程中，遇到地下岩石难以施工时，常常利用爆破施工，如果在施工中没有做好防护工作，覆盖不好，导致飞溅的碎石对行人和施工人员造成一定的伤害；在实际爆破中，操作人员没有严格按照施工工艺进行爆破，造成爆破伤害，这类伤害程度一般都比较高，必须有专业人员进行。
（4）危险地段或施工路段保护标志不齐全造成的伤害
在市政工程施工的地方常常需要根据施工类型悬挂警示标志，但是施工单位的安全人员忽视了这方面的工作，就可能导致出现事故，如在沟槽未回填土时，没有在上面盖上盖板，夜间设置警示灯，行人或施工人员误入，就可能造成伤害。
（5）土方坍塌伤害
市政工程施工一般都需要开挖土方，有的开挖深度深达几米甚至十几米，如果在边坡没有做好支护，或者支护不当，队会导致边坡塌方，最终导致伤亡事故。
（6）有害气体中毒伤害
在市政工程施工中，尤其是市政排水管道施工中，在开挖原有市政管道时，如果没有做好防护处理，可能会导致施工人员处于有毒气体环境中，最终导致缺氧、中毒等伤害，严重的会造成死亡。
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二、事故原因
事故产生的原因大概有以下几种：
2.1施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差
市政工程不同于建筑工程，一般不会出现特大型的事故，这就导致施工单位放松了对安全管理的力度，没有按照要求配备专业的安全管理人员，常常由施工技术人员兼任，这些施工技术人员对安全技术标准、规范都不熟悉，在现场施工中，没有做好安全技术的交底工作，导致施工人员处于施工危险中；有的施工单位配备的专门的安全管理人员，而他们对各类安全技术标准和规范一知半解、似懂非懂，不能在现场做好安全管理工作，在上级领导进行安全检查时，才会制造各种安全管理的假象，应付检查，使得安全事故隐患不能立即消除，最终导致安全事故的发生；在市政工程施工中，施工人员具有明显的流动性，有些施工单位为了降低成本，往往没有对新来的施工人员进行安全教育，使得施工人员的安全意识较为薄弱，使得安全管理不能落实到人。
2.2施工安全管理意识匮乏
安全管理是市政工程管理的重点工作，只有在施工中做好安全管理，才能保证施工能够顺利进行，配备专职的安全管理人员是对施工人员安全负责的态度。一些施工单位为了降低成本，常常在市政工程开始以后临时安排安全员，这些人员没有经过专门的培训，不具有安全管理方面的知识，也不具备上岗证，缺乏必要的安全专业技能知识，在现场安全管理中，不能及时发现和排除安全隐患。施工单位没有将安全管理作为一个系统工程进行考虑，只考虑到了经济效益，没有培训专职的安全管理人员，忽视了上岗培训的重要性。
2.3文明施工水平低
目前市政工程施工现场多数为敞开式施工，施工现场脏、乱、差，施工便道坑洼不平影响通行以及造成的扬尘污染、污水横流以及建筑材料乱堆乱放等已经成为了市民对市政工程施工工地生产投诉的主要原因。有些市政工程施工单位更多的是推卸责任，不从根本上找原因，盲目追求利润最大化。长期以来，形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。
三、防治措施
为了确保市政施工能够安全顺利的完成，施工单位应该根据市政施工的作业环境、施工特点等制定严格的安全管理体系，对施工中可能出现的安全隐患进行预防，做好安全事故的应急处理，在市政工程开始前，应该对施工技术人员、施工班组长、施工人员做好施工安全技术交底工作，提高这些施工人员的安全意识，最终避免安全事故的产生。
3.1技术保证
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广，需要解决的问题比较多。在施工进行过程中，施工技术人员和安全管理人员应该从技术上进行控制，保证施工环境、施工技术、监控管理等工作满足安全生产的条件，针对在施工中可能出现的事故要素（不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等），通过整理、评价、分析，建立其适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产中的以外情况发生，杜绝重大的安全事故产生，避免或减少一般安全以外事故和轻伤事故的发生，最大限度的确保施工人员的生命和财产安全。在贯彻执行安全技术措施时，应该认真做好安全技术交底，将安全责任制落实到个人，并实行验收制度，对于大面积、结构复杂的重点工程，施工技术人员在制定施工组织设计中应该详细制定与安全有关的防护工作。
3.2制度保证
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
结束语
综上所述，安全事故是关系到国计民生的重大问题，把好安全质量关，防微杜渐，要把不安全因素消灭在萌芽状态。只有加强市政工程安全事故原因的分析，把防治的措施做的更加的完善，才能防范于未然，才能保障人民群众的生命和财产安全。
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[4]赵妍.政府建筑安全管理体系研究[D].中国海洋大学，2012.
论文作者:蒋欢,吴三郎
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/7
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