关键词：建设工程；招标代理；问题与对策；
随着我国的城市发展不断加快，建设领域的工程数量更多，规模更大，施工要求也越来越高，这是必然的发展趋势。而招标代理作为建设工程管理的重要一环，则要结合当前趋势做好代理工作，体现自身的职能，进而推动招投标过程的顺利推进。因此文章将对招标代理的概念、问题以及解决措施进行探讨，与同行业人员共同思考工作改革方向。
一、招标代理发展概况分析
就实际的发展历程来看，相对于造价咨询以及工程监理来说，建设工程招标代理的发展明显起步较晚，这是我们无法否认的趋势，是我国招标代理工作开展依然存在诸多问题的主要原因。自2000年我国第一部招投标法规开始正式实施，法规当中的诸多条款都明确指出，根据建设市场当前的实际发展需要，有必要建立起专门的招标代理机构，依靠专业代理机构与代理人员的专业知识、技能为工程项目提供专业化的招标代理服务，作为重要的社会中介组织，招标代理机构与人员，在开展实际招标代理工作时必须要严格遵循委托方的要求去落实相关工作，提供相应的服务。此外招标代理人必须要严格遵守国家法律法规对于招标人的规定，严格约束自身的行为，不可存在任何违规操作。承办招标代理服务的机构，必须要具备由国务院或是省、自治区或直辖市政府赋予的资质。随着相应法规的出台落实，我国招标代理机构也随之得到了进一步规范，招标代理机构在社会上的地位与作用也得到了进一步明确，法规的落实从法治层面上推动了招标代理机构的发展。经过多年的探索与发展，招标代理机构已经逐步成长为招投标市场当中有着重要影响的构成部分，招标代理体系的完善、机构的规范化建设，是开展相关工作的必然需求。特别是基于工程监理和造价咨询业务发展起来的代理机构，显然在招标代理服务上有着更大优势。
二、当前建设工程招标代理存在的问题不足
（一）违背独立性原则
依照我国招投标法规的基本要求，招标代理机构的建立，应当是严格依照法律要求去完成的，并且要作为专业化的中介机构，依托相关人员的专业知识与能力为建设单位提供招标代理服务。从基本的社会关系上来看，招标代理机构与政府行政机关不应有任何直接关系。但是鉴于当前我国建设市场依然处于发展探索阶段，市场结构还在完善，当前的建设市场当中，依然存在着不少与政府有关联的半官方性质的招标代理机构，这类招标代理机构的建设，其主要目的是在业务上获得政府部门的支持，体现出权威性，提升信任度，但是政府与专业的招标代理机构存在专业壁垒，这也使得机构无法体现出独立性，始终会受到一定的牵制。
（二）管理体制发展不完善
因我国招标代理机构尚处于发展探索过程中，相对于许多发达国家来说，发展时间相对较短，规章制度缺乏完善性，落实不到位，管理机制依然需要优化。而国家对于招标代理机构的监督也因缺乏专业性而存在落实不到位或是力度不足的问题。在当前的监督过程中，同体监督与多头管理的问题屡见不鲜，这会导致部分招标代理机构为了达成自身的业务目标而选择放低标准，随意迁就招标人，也有部分投标人为了维护自身利益会选择与其他投标人相互串通，利用不正当的手段，如串标等扰乱招标秩序，这都是会影响市场风气的问题。
（三）服务的规范性不足
招标代理机构的主要建设目标是为了提供规范化的招标代理服务，推动招标工作的顺利完成。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而通过对于招标代理机构的调查结果来看，当前的诸多招标代理机构，为推动业务的开展，存在恶性竞争的问题，为了夺得招标代理业务承包的权利，部分招标代理机构会以各种名目收取费用，包括投标报名费以及资格预审费等等，这会使得投标方遭受不必要的经济损失，加大投标方的经济负担。如果招标代理机构开展工作时缺乏原则性，最终必然会受到社会的诟病，无法再得到信任。
（四）稳定性不足
招标代理机构的不稳定特征，最主要的体现是在机构内部的人员构成上，即是指内部人员的流动性强，准入门槛低，除了注册造价工程师不多数量的要求外，无其他专业人员的要求了，故无法挽留住具备专业资质、专业工作经验、业务能力以及专业素养的资深人员。当前我国的许多注册造价工程师都存在人证分离的情况，这样的问题不但影响招标代理服务的整体质量，同时也使得招标代理机构的专业性无法得到体现。
三、新形势下招标代理深化发展的基本对策
（一）完善招标代理机构政策法规体系
体系的完善是开展专业工作的第一步，对于招标代理机构来说亦是如此。为了保证招标代理工作的顺利开展，首先必须要对招标代理工作人员的上岗资格要求进行明确，做好招标代理技术规范的树立，要不断完善行业规范，有了最基本的约束，才能够保证招标代理工作的有序开展。作为招标代理机构，必须要以认真严谨的态度对待委托方的投诉，对于投诉问题要展开深入分析，深挖隐患，才能够确保招标的质量。对于招标代理机构与代理服务人，应当秉持共赏共罚的原则，如果出现违背规章、严重扰乱市场秩序的行为，要利用多种渠道去进行曝光，这样才能更大程度减少违规机构、人员与行为。其次是应当依照我国招标代理相关的法规法条对于招标代理机构进行管控，要结合当前的实际招标需求、市场趋势去开展动态性的监管，才能够真正起到约束作用。
（二）强化行业自律力
行业自律力的强化是招标代理工作发展的基本需求，也是发展的必然趋势。当前我国各个地区都已经逐步建立起了专业的招标代理协会，针对招标代理机构的代理行为进行统筹协调，为了保证招标代理市场的秩序不被扰乱，招标代理专业协会应当重视行业机构自律意识的培养。要重视各个招标代理机构之间的业务沟通，不断完善招标代理行业的规定，完善内部信誉评价制度，确保招标代理机构的信誉与其利益及发展挂钩。对于招标代理服务机构恶意竞争或是胡乱收费的负面影响，必须要体现在其信誉上，要使得这类机构意识到自身的违规行为对于自身形象及未来发展的影响，自然会以更加严谨的态度对待代理工作，只有管控力度的提升，才能够起到正面约束力，强化行业自律力。当前背景下，招标代理机构，包括政府采购代理机构和工程招标代理机构的资质已被取消，政府采购代理机构采取备案制，需要按要求到所在省财政厅进行备案。对于建设招标代理来说，在这个背景下，需要建立完善的招标代理从业人员的信用档案，需要完善从业人员对于招投标业务流程和程序的认识和理解。同时，需要从业人员重视施工管理、工程造价和项目管理各个环节。针对招投标代理行业的竞争压力提升，需要延长业务链条。取消资质认定之后，企业需要重视自身品牌形象构建，提升自身的竞争能力，进而获取市场份额。
（三）做好专业人员备案工作
人员备案是对于招标代理机构专业人员的基本管理手段之一，以上曾谈及当前我国招标机构的人员队伍流动性强，这是普遍存在的问题，这也使得招标代理机构没有充分的时间去分析专业人员的信誉，但是备案工作的落实，则能够确保招标代理专业人员的个人信誉信息、违规记录等都能够随时查到，这是招标代理机构人才招聘与培养的必然需求。为了做好备案工作，首先要开发出招标代理行业专门的人员备案系统，无论招标代理人员渠道哪个单位，其备案信息都应当第一时间更新，随时跟进，系统信息应当由行业内最高级别的管理部门进行统一跟进录入，随时与各个机构保持沟通，更新人员备案信息，以保证备案的可靠性。
结语：
建设工程招标代理机构的存在，是招标工作改革的必然趋势，随着招标代理法规的出台，招标代理机构也要根据法规去做好内部体系的优化、工作思想的革新以及工作方式的创新。以上文章当中针对招标代理当前存在的问题以及解决策略展开了分析，与行业同仁共同探究未来的工作革新方向，共同推动行业进步。
参考文献：
[1]王振坤.建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策[J].住宅与房地产,2018(06):43.
论文作者:朱伟
论文发表刊物:《城镇建设》2020年3期
论文发表时间:2020/4/3
标签：代理机构论文; 招标代理论文; 工作论文; 人员论文; 机构论文; 招投标论文; 建设工程论文; 《城镇建设》2020年3期论文;