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摘要：燃气工程建设项目，呈现建设规模大、投入资金多、施工外界因素影响大等特点，因此项目实施全过程管理的成本控制是企业十分关注的内容。本文主要对燃气工程施工成本管理存在的问题及对策进行探讨。
关键词：燃气工程；施工成本；问题及对策
引言
为了使自己在激烈的市场竞争和恶劣的外部环境中生存下来，燃气企业必须做好施工成本控制，建立完整的成本控制体系，从而使成本和效益思维深入到经营管理的各个层面。
1、燃气工程施工成本管理存在的问题
1.1项目前期资料收集不准确
建设项目实施之前，需要编制建设项目可行性研究报告。燃气工程建设项目实施前，由设计单位对市场情况、目标收益、技术可行性、法规规定等影响因素展开具体调研分析工作，明确利好和不利的因素。需要分析项目必要性、可行性，评估工程项目经济效益和社会效益，为项目投资主体提供决策支持意见或申请项目主管部门批复的文件。
设计单位在编制可行性分析报告前，会绘制初步设计图纸，而其图纸绘制可参考的资料仅限于近些年此处或者相距不远的工程完工时所保存的资料，以及现场询问属地管理人员拟建场地的情况，其他具有参考意义的资料较少，这就导致设计图纸与实际施工过程存在不匹配的现象。信息的不全面直接影响施工机具的选择和施工工艺的调整。
工程建设项目实施前期，供设计单位参考的资料十分欠缺，这直接导致工程建设成本难以控制。
1.2多种市政项目同时实施
为了避免“马路拉链”现象，在城区改造或新建道路项目时，规划部门和建设管理部门会协调具有民生性质的市政企业集中进行配合道路施工。由于多家施工单位之间缺乏良好的沟通机制，《施工组织设计》中编制的内容常常与施工阶段出现的实际状况不吻合，需要同时施工的市政单位相互配合来完成，配合的内容主要包括施工周期的配合和施工工序的配合。这样一来，使得原本的施工机具的安排调度以及人员配置都要进行调整，施工人员窝工以及施工机械闲置，但建设单位仍要继续支付相应费用，这就带来了工程建设成本的增加。
多种市政工程同时施工还要考虑到相互的影响，例如，施工对土体的扰动与单独施工时相比，需要考虑的因素要多，情况也更加复杂，采取的技术措施需要加强，这也会增加工程建设成本。
1.3工程变更影响
在工程项目建设阶段，由于多方面的情况变化，经常会出现工程量的变化、施工条件的变化以及施工合同中没有明确约定的问题，通常会采用变更的形式调整工程建设成本。变更分为设计变更和洽商。设计变更是由工程建设单位或设计单位提出，修改设计内容的变更。工程洽商是由工程建设单位以及各参加单位就工程实施中发生但合同中未尽的事宜提出的洽谈商量的一种形式。不论是设计变更还是工程洽商都会改变工程项目建设成本。设计变更主要为施工现场条件与招标文件不符或设计文件中出现遗漏或者错误以及工程建设单位提出要增加或者减少工程内容。工程洽商主要体现为由于天气的原因而影响工程被迫暂时停工需要延长工期的或工程建设单位因某些理由需要缩短工期的而增加的人员、机具成本以及因发生天灾或者其他不可抗力使得己完工的、临时设施、施工机具造成的重大损失。
1.4不可预见的因素
燃气工程建设项目避免不了需要穿越道路、河流、铁路以及地铁线路，上述穿越段往往选择非开挖施工的方式实施。地下工程是十分复杂的，存在着不可预见的情况。不可预见的因素是工程项目成本控制的难点，是未知量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目实施补偿前，产权单位阻止地质勘查队对需要建设的路由位置进行详细的勘查，勘查人员只能在周边布置相关测点来判断地质类别以及地下水情况。施工准备阶段，工程承包单位会依据前期地质勘查资料选择施工方法及施工机具。由于地球地壳的运动，同一水平标高的地质会存在不同种类的现象。施工机具并非万能的任何地质都能通过的。
2、燃气工程施工成本管理对策
2.1项目施工准备阶段的控制
项目施工准备阶段的控制主要体现在施工方案的优化选择上，优秀的施工方案是降低工程成本的主要途径。按照优秀的施工方案施工可以减低成本、加快速度、保证项目质量和安全，达到项目投入少经济效益高的目的。
施工组织设计是施工方案的重要组成部分，施工组织设计是可以指导施工准备和组织施工的全面性技术、经济文件，从而协调各施工单位、各个工种间、资源与时间之间、各个资源之间的合理关系。施工组织设计还是工程建设单位明确和控制工程质量、工期、成本目标的主要依据，也是工程建设单位和工程承包单位双方正确处理索赔、工程变更的重要依据。所以施工组织设计是工程项目建设中重要的控制环节。
施工组织设计按照成本控制的角度大致分为施工进度计划、施工方法选择、施工工序的确定、施工机具选择以及施工平面图布置等。
2.2项目施工阶段的控制
在实际工程项目建设中，施工阶段的成本控制主要集中在三个方面，一是针对施工方案中施工方式的经济技术比选，二是对工程变更的管理以及最后一方面是施工机具的合理运用。
施工方案是施工组织设计的重要组成部分，同时也是有效控制施工建设成本的途径。施工承包单位依据工程建设单位审批的施工方案以及实际工程量按照取费的标准进行收费。为避免施工承包单位以工程建设安全为名过度增设保护措施或者选用不匹配的高价材料谋取不合理的费用，工程建设单位应选派具有丰富经验的施工技术管理人员结合工程的地质、水文资料以及施工图负责审核施工方案。针对于危险性较大的工程项目可以委托具有相关资质的专业人士提出审核建议，不仅可以保证工程建设安全又可以有效控制施工建设成本。为加强对工程项目建设管理的力度，工程建设单位应不断收集并分析项目在建设过程中针对不同地质情况所采取的不同施工工艺，组建工程项目案例库为工程项目技术人员在施工方案审核提供参考和帮助。施工方案中的施工方法选择是建立在深入技术经济分析的基础上的，所以施工方案不仅要让技术管理人员审核还得经过工程造价部门的审查，确保工程项目建设按照建设初期编制的成本计划的方向实施。对于施工方案审核造价估算数值超出成本计划时应及时评估，分析偏差产生的原因，并决策是否采用纠偏的措施。
工程变更也是改变工程项目建设成本的因素，由于工程招标文件技术条款不能描述的面面俱到，所以工程承包单位会采用工程变更的方式增加或减少工作量达到调整工程建设成本的目的。为有效控制工程变更量的签订数量。工程建设单位应建立健全工程变更的审核确认机制，应明确工程变更审批的流程以及需要的支持材料。审批流程为工程施工单位提出工程变更申请，现场的监理单位人员应结合实际情况审核变更申请，工程建设单位的工程管理人员复核变更需求，造价人员根据工程量的变更情况核算工程变更预算。项目建设阶段应尽量减少工程变更的签署的数量。
项目建设阶段应选择符合项目特性的施工机具，需要综合考虑施工现场的条件、施工工艺和方法、设备的机械性能以及租赁设备的经济性。实际工程建设阶段，应合理安排施工工序提高施工机具的使用效率，避免出现租赁机具窝工浪费资源的现象。
结语
总之，城市燃气企业如果想在市场中获得优势地位，进行全过程的成本控制、建立企业完整的成本控制体系，对于城市燃气企业的经济和社会效益有重大的意义，这也是提高燃气企业市场竞争力和资本运作能力的根本措施。
参考文献:
[1]李昀飞.城市燃气企业施工全过程成本控制体系设计[J].会计之友，2016，（23）：77-80.
[2]孙凤涛.浅谈城市燃气企业成本管理中的问题及应对策略[J].魅力中国，2016，（31）：211.
论文作者:靳琦
论文发表刊物:《防护工程》2019年9期
论文发表时间:2019/8/5
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