【党的建设】
关于加强国铁企业党内表彰工作的探索
赵国钦
(中国国家铁路集团有限公司党组组织部,北京 100844)
党内表彰是党建工作的重要领域，是党内激励的主要方式，是一项政治性、业务性很强的工作。探索加强国铁企业党内表彰工作，对于充分发挥先进典型表率示范作用，激励广大党组织和党员奋发进取、担当作为，增强各级党组织组织力和战斗力，保持党员队伍先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
一、党内表彰工作发展简况
我们党历来重视党内表彰工作。早在1933年，中央成立党务委员会，职责之一就是“对那些严守党纪、认真工作的同志予以奖励，并将奖励的决定向全党公布”。1945年，党的七大首次在党章中对党内激励作出规定：“凡在工作中，表现自己是完全忠于党与人民的事业，是遵守党和革命政府纪律的模范，出色地完成党的任务，取得人民群众真诚拥护的党员与党的组织，得给予奖励。”我们党早期开展的激励活动大都与英雄模范表彰结合在一起，这主要与革命战争年代的斗争需要相关，比如红军时期颁发“红星”“红军艰苦奋斗”奖章等，抗日战争时期颁发“八一”奖章、开展学习英雄模范运动等，解放战争时期颁发“功劳证”“功劳状”、开展火线立功运动等。新中国成立后，我们党把开展激励活动的重点放在了劳动模范表彰上，这主要与社会主义建设时期的生产需要相关，毛泽东同志曾就劳模表彰工作明确指出，表彰激励的作用就是党依靠骨干，用榜样的力量来教育和带动广大群众；通过表彰激励可以防止党脱离群众，防止官僚主义滋生蔓延，可以实现从群众中来，到群众中去。
正规形理论是寻找具有一定光滑性的坐标变换，以简化给定的非线性系统[1].简化之后的系统与原系统属于同一个等价类，拓扑结构或定性结构不会发生改变，并且形式简单易于研究.该理论是研究系统在不动点附近性态的有效工具，也是动力系统理论中的重要方法之一.
改革开放之后，党内表彰逐步走上常态化、规范化道路。党中央定期开展全国性集中表彰，表彰项目主要为全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者和全国先进基层党组织。此外，党中央还结合不同时期重点任务多次开展党内专项表彰，比如：2003年表彰全国抗击非典先进基层党组织和优秀共产党员，2012年表彰全国创先争优先进基层党组织和优秀共产党员等。同时，各级党组织也分别结合不同层级、不同领域实际，组织开展了一系列常态化的党内表彰活动。应该说，通过开展党内表彰，增强了各级党组织和广大党员的荣誉感、责任感和使命感，一批受到表彰的党组织和党员较好发挥了示范引领作用。
党的十八大以来，党中央高度重视党内表彰工作，习近平总书记多次强调，要充分发挥党和国家功勋荣誉表彰的精神引领、典型示范作用，推动全社会形成见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的良好氛围。2017年8月，党中央颁布实施《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》，这是我们党第一部调整和规范党内功勋荣誉表彰工作的基础性、主干性法规，对于加强党的制度建设、完善党内法规体系具有十分重要的意义，党内表彰工作进入了统一规范、有章可循的新阶段。
二、准确把握党内表彰工作特性
3. 加强党内表彰审核把关。各级党组织应当严格按照规定做好党内表彰对象的审核把关工作，加大对表彰对象的考核力度，确保政治过硬、事迹突出、群众公认。推荐表彰对象的党组织应当对推荐人选进行深入考察，认真听取所在党组织负责人、身边同志和职工群众的评价意见，全面了解推荐人选的政治素质和日常表现，并征求纪检监察、巡视巡察、审计考核和专业各部门意见，经考察合格后方可正式向上级党组织提出建议表彰对象人选。开展表彰的党组织应当认真做好复审把关，并征求同级纪检监察及相关部门意见，对在政治上、工作中、生活里表现一般甚至存在问题的，要坚持宁缺毋滥，坚决不予纳入；尤其在政治标准方面有欠缺的，要实行一票否决。
2. 公正性。党内表彰的生命就在于党员群众公认，这就决定了党内表彰必须坚持公开、公平、公正原则，以保障表彰活动的严肃性和权威性。在党内表彰工作中，应当坚持以制度为依据、以事实为准绳，做到严字当头、实字托底、宁缺毋滥、公开透明，认真把好每一道程序环节，对表彰对象的推荐不仅要广泛听取党员干部、普通群众的意见，还要重点听取监督部门的意见，确保表彰工作在阳光下运行，表彰对象经得起实践、历史和人民的检验。
国铁企业党建和党内表彰具有一些鲜明特点和工作实际：一是国铁企业党组织和党员数量庞大，涵盖党组、党委、党工委和党支部等各种类型，横跨运输、建设、服务、多种经营等专业系统，纵向分布于国铁集团、铁路局集团公司、站段和车间等层级，且在不同单位分布差异较大。二是国铁企业普遍重视党建工作，各级党组织能够切实担负起抓党建工作主体责任，注重抓基层、打基础、强基本，注重加强制度建设，形成了一套比较成熟的党建制度体系和工作机制。三是国铁企业各级党组织在长期工作实践中，形成了一些党内表彰工作惯例，在表彰项目、数量标准、工作程序、待遇管理等方面普遍具有比较成形的做法，其中有一些是经过实践证明的成熟经验。四是国铁企业各级党组织开展党内表彰工作，还不同程度存在着表彰项目设置繁杂、标准数量不够合理、工作程序不够严谨、管理监督不够严格、宣传教育不够充分等问题，缺乏全面有效的制度保障。
青海贵南县中学教师云丹的父亲患肺癌晚期住在曼巴扎仓，活佛说他的父亲可能来日不多。于是他特地赶过来最后照顾一下父亲。
4. 导向性。党内表彰的主要功能是正向激励，就是要对表彰对象优秀的政治品格、先进的方法理念和突出的工作成效给予肯定并不断强化，引导和激发广大党组织和党员奋发进取、担当作为。在党内表彰工作中，应当注重树立创先争优的价值取向，使表彰对象真正成为党内模范，形成学习先进、争当先进的浓厚氛围；还应当注重把握表彰对象结构，重点向基层一线倾斜，向困难和艰苦领域倾斜，形成重视基层、激励奉献的鲜明导向。
1. 加强党内表彰制度建设。依据《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》等党中央文件规定，制定国铁企业党内表彰工作实施办法，各级党组织还可结合本级实际制定党内表彰实施细则，或者建立相应工作机制，形成党内表彰的统一规范，为加强党内表彰工作提供制度保障。一是对原则性规定适当细化，比如：考虑到党内表彰的严肃性，对表彰推荐的党员党龄、党组织成立年限等作出规定；考虑到落实重视基层导向，对基层一线党组织和党员所占比例作出规定；明确落实表彰对象待遇所需经费列入同级企业预算等。二是对禁止性规定全面落实，比如：明确国铁企业各级党组织不得设置优秀党组织书记表彰项目；各级党组织开展党内表彰不得使用“荣誉称号”“某某先锋”字样，不得向先进集体发放奖金、活动经费等物质奖励等。
三、全面加强国铁企业党内表彰工作
3.典型性。党内表彰的目的是在先进中选树典型，这就要求在表彰标准的把握上要坚持高标准、严要求，确保表彰对象事迹突出、代表性强。在党内表彰工作中，应当坚持好中选优、优中选强，对于表彰对象的先进事迹应遵循客观实际，具有较强的说服力和感染力，在党内和职工群众中具有广泛的影响力，确保表彰对象既有突出贡献，又有群众基础，同时体现时代要求，真正做到叫得响、传得开、立得住。
传统项目管理模式的运用具有较大局限性，一般建设施工领域有着广泛应用，而现代项目管理模式的应用领域十分广泛，比如，建筑工程建设项目、计算机信息项目、科研项目、新产品的开发等各个领域。由于传统项目管理模式的局限性使该模式只能对一些简单的项目进行管理，现代管理模式较传统管理模式在经济方面的管理更加优秀[5]。因此，企业或部门会根据自身的状况定制更适合的项目管理模式。现代项目管理模式上有着一定的优势，在管理范围上更加宽广，是当前和未来企业管理的趋势。
根据党中央文件要求和党内表彰工作特性，结合国铁企业实际，借鉴以往成熟做法，参考各方面实践经验，深入探索加强国铁企业党内表彰工作的具体方式和途径。
5.长效性。党内表彰的效果主要体现在持续性上，这就要求应当通过有效途径不断释放激励作用，重点是加强制度和机制建设，关键是加大宣传教育力度，促进党内表彰工作制度化和长效化。在党内表彰工作中，应当注重建立健全党内表彰制度，完善包括表彰评选、宣传教育、管理监督等内容的工作机制，运用多种形式广泛宣传表彰对象的先进事迹，通过党内表彰弘扬正气、树立榜样，促进形成良性党内政治生态。
2. 加强党内表彰组织实施。党内表彰活动的组织实施应当坚持公开、公平、公正原则，在同级党委(党组)领导下进行，由组织部门归口负责，并对下级党组织表彰工作进行指导。各级党组织应当按照隶属关系，采取自下而上、上下结合的方式，组织党组织和党员进行表彰推荐，逐级研究提出推荐对象并组织深入考察。开展表彰的党组织应当对表彰推荐对象进行认真审核，确定拟表彰对象，并在一定范围内进行公示；在此基础上，召开会议集体研究确定表彰对象，举行表彰大会，颁布表彰决定。在党内表彰的组织实施过程中，应当始终突出政治活动的严肃性，严格按照规定程序组织推进，确保表彰组织工作公开透明，在阳光下运行。
1. 政治性。党内表彰是一项十分严肃的政治活动，政治性是党内表彰工作的基本特点和根本属性。在党内表彰工作中，应当始终从讲政治的高度去认识和开展，严守政治纪律和政治规矩，无论是在推荐标准、表彰程序方面，还是在人选条件、待遇管理方面，都首先以政治标准去衡量和把握，将党内表彰与党中央重大决策部署结合起来，与本单位党组织正在推进的重点工作关联起来，确保党内表彰工作在政治上不出问题。
2.请学生当识字写字小老师。如在课堂上，让学生分享自己学习和记忆这个生字的方法，高年级的学生已经具备相应的识字能力，因此对于生字的学习有自己的方法，而让学生做小老师则是调动学生的而积极性，让学生参与到识字、记字的过程中来。
4. 加强党内表彰管理监督。各级党组织应当经常了解党内表彰对象的生产、工作、学习和生活等情况，听取意见建议，帮助解决实际困难，组织开展学习培训、参观考察等活动，在中国共产党成立纪念日或者其他重要节日对表彰对象进行慰问，做好服务管理工作。各级党组织还应当定期就党内表彰项目、条件、数量、程序等执行情况，证书、奖章、奖牌、牌匾发放管理情况，相关政策待遇落实情况等开展监督检查，及时受理和调查处理涉及党内表彰工作的检举和申诉。对于查实具有撤销表彰情形的表彰对象，开展表彰的党组织要及时撤销其所获待遇，收回其所获证书、奖章、奖牌、牌匾，追缴其所获奖金等物质奖励；对党内表彰工作不力甚至出现违纪违法问题的党组织和责任人，要严肃追究责任。
5. 加强党内表彰典型宣传。各级党组织应当认真总结表彰对象的典型事迹和先进经验，深入挖掘典型事迹背后体现的高尚品格和真挚情感，找准典型事迹与政治思想工作、中心工作的结合点，通过讲身边故事、谈感人事例等生动鲜活、感染力强的方式，增强表彰对象典型事迹的宣传效果。充分发挥各类宣传阵地尤其是融媒体中心平台优势，利用文字、图片、音频、视频等不用形式，运用报刊、电视、网络、微博、微信等不同载体，扩大宣传覆盖面，加大对表彰对象典型事迹的宣传推广力度。有针对性地组织开展学习先进典型活动，通过集中宣讲、事迹报告、主题征文、学习竞赛等方式，丰富学习内容和形式，扩大学习参与面，持续增强表彰对象的正向激励作用，形成人人学习先进、人人尊崇先进、人人争当先进的良好氛围。
高盛公司近期发布的报告书预测，相比最初的预想，全球电解铜市场供应不足的时日将有所推迟。在明年之前，尽管电解铜依旧供应不足，但随后3年内，将逐渐转为过剩的局面；2023年开始，供应不足的情况将加剧。
6. 加强党内表彰基础工作。各级党组织应当将党内表彰作为党建工作的重要领域切实重视起来，对涉及党内表彰的重要事项要及时召开会议集体研究，确定专人负责日常工作，经常听取工作汇报、提出工作要求、加强检查督促。要重视对党内表彰工作人员的教育培训，及时了解掌握党中央及各级党组织关于党内表彰的最新政策和工作要求，提高做好表彰工作的能力和本领。要注重加强对党内表彰基础资料的管理，对相关历史资料分门别类建档立卷，建立包含基本情况、奖励事项、主要事迹等内容的表彰对象信息库，确保党内表彰信息资料保存完整、使用方便、管理到位。
[中图分类号] D26
[文献标识码] B
[文章编号] 1006-8279(2019)05-0050-03
(作者系中国国家铁路集团有限公司党组组织部协管)
〔责任编辑：金庆军〕
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