坚持协调发展是江泽民国防战略理论的重要特色，本文主要内容关键词为：协调发展论文,国防论文,特色论文,理论论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民在指导国防建设的实践中，始终强调坚持国防建设和经济建设协调发展，这已成为其国防战略理论的重要特色。这一特色体现于新时期国防建设的方方面面，突出表现在：经济建设与国防和军队建设相协调，经济发展战略与国防和军队发展战略相配套，经济建设与国防和军队建设进程相一致。
提出并一贯坚持协调发展的思想是江泽民国防战略理论的重要特色
江泽民在运筹和领导国家建设的同时，十分重视国防和军队建设，一贯强调要坚持国防建设和经济建设协调发展。1989年他在军委的第一次讲话中明确提出，经济建设和国防建设“两头都要兼顾”。1989年底和1991年初，江泽民主席在听取各总部领导汇报时，又一再强调要在国家经济发展的基础上争取国防经费逐年有所增加。1991年海湾战争爆发，江泽民主席两次出席全军海湾战争研讨会，强调要把大力发展国防科技作为一个重要的战略问题，要清醒地看到我们的差距，要有赶上去的紧迫感和信心。他强调，“国防经费的增长，必须和国民经济的增长相适应”。1993年，江泽民多次强调：“把经济搞上去，需要一个安全稳定的内外环境”，而“安全稳定的环境，离不开国防力量的加强”。在复杂多变、动荡不安的国际形势下，“只有建立一支与我们国家地位相适应的强大军队，才能可靠地保卫国家安全，保证社会主义现代化建设的顺利进行”。党和政府十分支持加强国防建设。军队建设要在服从国家经济建设大局的前提下，尽力而为，量力而行。在这一年，江泽民主席还主持制定了新时期军事战略方针，明确要求新时期军事战略方针必须服从和服务于国家的发展战略，从而进一步确立了国防建设和经济建设协调发展的根本战略地位。
1995年，江泽民在关于十二大关系的重要讲话中，又把正确处理国防建设与经济建设的关系，作为现代化建设中的一个全局性问题提了出来。1997年，在纪念建军70周年大会上，江泽民特别强调：“军队现代化建设和国家经济建设的关系，是我们在社会主义现代化建设过程中必须正确认识和处理的一个重大课题。我们必须坚持以经济建设为中心，集中力量发展社会生产力。军队现代化建设要以国家经济建设为依托，服从和服务于经济建设的大局。经济发展了，才能为军队现代化建设提供雄厚的物质技术基础。而发展经济离不开坚强有力的安全保障。国防现代化是整个国家现代化建设的重要组成部分，经济建设和国防建设要协调发展。国家要随着经济的增长，逐步增加国防经费的投入，使军队的武器装备和生活条件逐步得到改善。”在党的十五大上，江泽民宣布在三年内裁减军队员额50万，把军队质量建设推向了更高阶段。
继党的十五大对国家的跨世纪发展作出全面部署后，紧接着在年底召开的军委扩大会议上，江泽民又从国际战略格局、国家建设大局的高度，提出了国防与军队建设跨世纪发展的战略构想——“三步走”发展战略，要求用五十年时间，在经济不断发展的基础上，大力推进国防和军队现代化建设，经过两三代人的努力，到建国100周年的时候， 建成符合时代要求的、与我国大国地位和经济发展水平相适应的强大的现代化国防。1998年，在改革开放二十周年之际，江泽民作了题为《关于二十年来军队建设的历史经验》的讲话，进一步全面系统地阐述了协调发展的思想。他指出：经济发展和国防建设是我们工作的两个主要方面，是国家建设和发展的两大战略重点。要处理好国防建设和经济建设的关系，一是必须坚持以经济建设为中心，国防建设必须服从国家经济建设的大局；二是必须在集中力量进行经济建设的同时，努力加强国防建设，使国防建设在国家财力增加的基础上不断有所发展；三是必须形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的机制。1999年，科索沃战争爆发，以美国为首的北约悍然袭击了我驻南使馆，震惊世人，也给我们敲响了警钟。以江泽民为核心的党中央毅然决定在坚持经济建设中心地位毫不动摇的前提下，加大国防建设力度，尽快提高国防现代化水平和军队打赢高技术战争的能力，使协调发展的思想有了新的发展。
回顾十几年来江泽民关于国防和经济建设关系的这些论述，可以清楚地看到，协调发展是他的一贯思想。这一思想贯穿于江泽民指导国防建设实践的始终，构成了其国防战略理论的重要特色。正是在这一思想指导下，我国的经济建设和国防建设才逐渐走上相互促进、良性互动的发展轨道。
两个建设相协调、两个战略相配套、两个进程相一致，是江泽民协调发展思想的具体化和国防战略理论特色的集中体现
（一）国防和军队建设必须与国家经济建设协调发展
“两个建设相协调”是协调发展的思想内涵，在理论和原则层次上体现了江泽民国防战略理论的重要特色。它反映了国防建设和经济建设的客观规律，是进行国防建设和经济建设必须遵循的最基本的原则。
1.协调发展思想揭示了国防建设与经济建设相互关系的客观规律
坚持协调发展，从根本上说是由众所周知的国防与经济的相互关系决定的。同时，国防建设和经济建设是国家工作的两大重点和支点，犹如车之两轮、鸟之两翼，只有协调一致，才能驱动国家的顺利发展。从新中国成立后的实践看，什么时候把这两者的关系协调好了，经济建设和国防建设就能健康发展，国家各项工作就会日新月异；反之，就要走弯路、受挫折。例如，在国家建设“一五”、“二五”期间，由于国防投入的比例掌握得比较适当，国防费在国家财政支出中所占的比例，十年中有七年保持在20%以下，从而使经济建设和国防建设都得到了较大发展。但是，在“文革”期间，由于对大战的危险性估计过高，造成国防投入的比重显著增大，1968年曾高达26.1%，结果不仅迟滞了经济发展，也损害了国防发展的后劲，导致国家各项工作进展都比较缓慢。正反两方面的经验教训告诉我们：只有协调，才能发展。在这个问题上，我们既不能脱离国情，片面追求国防的高投入，也不能因为强调发展经济而忽视国防，必须坚持两者的协调发展。
2.协调发展是新的时代条件的要求
理论来自于实践，并随着实践的发展而发展。江泽民的协调发展思想，是顺应新的时代条件的要求，进行经济建设和国防建设的新的伟大实践的产物。
时代条件之一：国际形势缓中有变，安全环境喜中有忧，这既为我们集中精力进行以经济建设为中心的社会主义现代化建设创造了条件，也对我们加强国防和军队建设提出了更紧迫的要求。冷战结束后，世界形势总体趋向缓和，但矛盾依然错综复杂，天下并不太平。江泽民指出：“我们在反分裂、反‘台独’，反对国际敌对势力对我国实施‘西化’、‘分化’和‘遏制’战略的问题上，将面临着长期而复杂的斗争”。因此，“必须居安思危，时刻保持应有的警惕”。尤其要看到，科索沃战争后，世界多极化进程受到挫折，维护世界和平与发展的任务也变得更为艰巨。国际形势的这些新变化，无疑增大了我国安全面临的压力，要求我们必须加速国防现代化建设的进程，尽快提高我军打赢高技术战争的能力，以遏制战争，维护国家安全。
时代条件之二：科技突飞猛进，各国竞相发展，落后就要挨打，发展才是硬道理。“当今时代，科学技术迅猛发展。我们国家实施‘科教兴国’战略，军队贯彻‘科技强军’思想，正是适应这一时代要求而作出的正确抉择。”江泽民这番话道出了他确立协调发展思想的另一时代背景。现代科学技术尤其是信息技术的突飞猛进，不仅生长出了新的经济增长点，改变了经济增长方式，促进了贸易的国际化和经济的全球化，同时还引发了一场军事领域的革命，使率先掌握和使用先进技术的一方往往能在战争一开始就拥有压倒对方的优势。因此，各国竞相加快先进科技的发展和在经济及军事领域的应用，以期获得和平时期竞争和未来战场上较量的优势。这就使得经济发展和国防发展因为科技的发展而更加紧密地联为一体。在这种情况下，不发展就意味着落后。落后就意味着将来可能要挨打。因此，江泽民强调国防建设与经济建设协调发展，是顺应历史潮流的明智选择，有利于我国快速增强综合国力，在未来国际竞争中居于有利地位。
时代条件之三：我国经济有了较大发展，为国防发展提供了必要条件，而国防发展相对滞后，有待进一步加强。改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，获得了经济的迅速发展，提前五年完成了“翻两番”的战略目标，为国防发展奠定了较为坚实的物质基础。而国防建设这些年在“忍耐”中求发展，也取得了一些进步，军队的装备有所改善，待遇有所提高。但是由于国防建设为经济建设让路，国家大幅度减少了对国防的投入，我国的国防费一直处于较低的水平。从1978年到1997年的20年中，国防费占国内生产总值的比例，由4.6%逐年下降到1.09 %。在1994年前的16年里，国防费的绝对值虽然平均每年增长6.22%，但与同期全国商品零售价格总指数每年平均上涨7.3%相比， 实际负增长1.08%。而同期世界上许多国家和地区的国防费都远远超出我国的水平。拿1997年度来说，美国国防费占国内生产总值的比例为3.4%， 俄罗斯为3.8%，英国为2.8%，韩国为3.2%，就连台湾地区也占到3.33 %，而我国只有1.09%。这一年，美国的军费总额为2671亿美元，印度为99.2亿美元，台湾地区为100亿美元，而我国是98亿美元， 只相当于美国军费的1／27。我国国防经费投入不足， 已造成国防发展相对于经济发展明显滞后。目前，我国军事实力不仅与发达国家相比有较大差距，就是与周边一些国家和地区相比也不完全占优势。如果不加强国防建设，尽快把军队现代化搞上去，那么，在霸权主义和强权政治依然存在的情况下，我们就会处于被动境地。江泽民在这种情况下强调国防建设和经济建设必须协调发展，国防投入要随着经济发展逐年增加，恰好为解决这一问题开了一剂良药。
（二）国防和军队发展战略必须与国家经济发展战略相配套
“两个战略相配套”是协调发展思想的具体运用，在宏观决策和指导层次上体现了江泽民国防战略理论的重要特色。它要求国防建设和经济建设必须从战略高度上保持一致，共同致力于增强综合国力，谋求长远发展。这是协调发展得以实现的关键所在。
1.战略配套是协调发展的根本保证
党的十五大制定了我国社会主义现代化建设的长远发展战略，对今后五十多年的国家发展作出了全面部署。国防现代化作为“四化”中的“一化”，也必须制定一个与整个国家的发展战略相配套的发展战略。这既是全面推进国家现代化建设的需要，也是国防现代化自身发展的需要。江泽民确定的国防建设“三步走”发展战略正是适应这一需要提出的。这一战略同国防现代化建设的战略部署相对应，对国防和军队现代化建设也分三步走作了总体设计，规定了每一步的目标、任务和要求，使国防和军队建设跟上国家现代化发展的步伐，做到两者协调发展。因此，“两个战略相配套”，从宏观决策和指导的高度使“两个建设相协调”的思想具体化，为协调发展的真正落实提供了根本保证。
2.战略配套的根本目的是致力于增强综合国力，夺取21世纪的战略主动权
未来世界的战略格局如何架构，谁能拥有21世纪的战略主动权，归根结底，还要取决于综合国力竞争的结果。以信息技术为主要标志的高新技术迅猛发展，正在使人类社会由工业经济时代向知识经济时代过渡。在军事领域，高新技术的广泛应用，正在使战争形态、战争样式、国防和军事力量构成以及军事思想发生根本性改变，智能化军队、数字化战场、信息化战争正在逐步成为现实。社会和技术领域发展的这两大趋势，正在深刻地影响和改变着世界的面貌，也将决定着各国在未来世界的地位和作用。在这种大趋势下，为了争夺21世纪的战略主动权，各大国之间以经济为基础、科技为先导、军事为后盾的综合国力竞争日趋激烈。在这一背景下，江泽民提出“两个战略相配套”，其根本目的正是为了顺应世界发展潮流，谋求实现我国经济建设和国防建设的相互协调、相互促进、共同发展，为掌握21世纪国际间竞争的战略主动权创造条件。
3.战略配套必须从国家的根本利益出发，谋求长远发展
为了在激烈的国际竞争中占居有利地位，世界各大国目前都已制定了较为长远的经济和国防发展规划。美国、法国等西方发达国家已制定了到2015年的军事力量建设规划， 俄罗斯、 印度等大国也确定了面向21世纪的军队建设长远目标。我国作为一个发展中大国，要想在新世纪的国际战略格局中取得重要地位，就必须继续坚定不移地推进改革开放和现代化建设，进一步完善社会主义市场经济体制，集中力量把经济建设搞上去，不断增强综合国力，胜利实现国家发展的第二步和第三步战略目标，建成现代化强国。这是江泽民反复强调的我国的根本利益所在，也是我们争取未来战略主动地位的实力基础。江泽民从国家的根本利益出发，依据国家总体发展战略提出的国防和军队建设“三步走”的发展战略，不仅有与其他大国国防发展战略时限相近的中期规划，而且有更长远的远期规划和更为实际、便于操作的近期规划，因而也更为科学合理，有利于我们谋求国防和军队建设的长远发展。只有坚持“两个战略相配套”，协调发展才不会是一句空话。
（三）国防和军队现代化发展进程必须与国家现代化发展进程相一致
“两个进程相一致”是协调发展思想的现实表现，在实践层次上反映了江泽民国防战略理论的重要特色。它要求国防现代化必须与国家现代化的进度在总体上保持平衡，不能出现一个发展较快、一个相对滞后的情况。它是协调发展思想对实践提出的具体要求和检验标准。
1.国防建设要考虑国家的承受能力，随经济的发展而发展
国防的发展依赖经济发展为之提供充足的财力物力。没有坚实的经济基础，国防和军队现代化就无从谈起。因此，要真想把国防和军队现代化搞上去，就必须摆正它在国家建设全局中的位置，始终坚持以经济建设为中心，国防经费的投入既不能超出国家经济的承受能力，也不能损害国家经济持续发展的能力。苏联在冷战时期，把近40%的财政支出用于搞军备竞赛，拖垮了国家经济，并最终导致了苏联解体，教训极其沉痛。江泽民提出的“三步走”发展战略之所以科学，重要的一条就在于这一战略对国防和军队现代化建设的筹划，是依据国家发展战略，在以经济建设为中心的前提下进行的，充分考虑到了国家的经济承受能力。
要实现“国防随着经济的发展而发展”，国家不仅要随着经济的发展逐年增加国防投入，而且还必须在经济建设中充分考虑国防建设和战备的需要。比如，在公路、铁路、机场、码头、管道、大型水利电力枢纽、通信设施、计算机网络、城市建设等方面，都应尽可能做到军民兼用、平战结合、寓军于民，把国家的发展利益同安全利益结合起来，努力实现经济效益和国防效益的统一。同时，国防建设还应随着国家改革开放和现代化建设的深入发展，搞好政策制度方面的调整改革（如改革兵役制度、推进军队后勤保障社会化等），以适应社会主义市场经济体制的新条件。这也是江泽民协调发展思想的内容之一，是“两个进程相一致”的体现和制度保证。
2.国防要与国家的地位相适应，为经济发展随时提供可靠的安全保证
国防实力特别是军事力量在很大程度上决定着一个国家在国际上的发言权。美国人毫不隐讳地讲，军事实力是“美国全球领导地位的核心支柱”。而苏联解体后，经济上陷于极度困难的俄罗斯之所以在国际上还有一定的发言权，就是因为它从苏联那里继承了一支有着相当实力的现代化军队。可见，军事实力强大了，可以提高一个国家的国际地位。反之，则会削弱这个国家的国际地位。日本、德国尽管有强大的经济实力，但是因为作为战败国，受到和平法案的制约，军事实力发展受到限制，就削弱了它们在国际上的发言权。从这个意义上讲，如果我们一味发展经济，而忽视国防建设，即使经济发展上去了，也难以确保拥有与我们的经济实力相称的国际地位，甚至难以确保维护我们的国家利益。因此，我们必须在注重发展经济的同时，大力加强国防建设，建立一支与我国地位相适应的强大军队。这也是“两个进程相一致”的体现和协调发展的要求。
改革开放以来，在贸易国际化和经济全球化的大趋势下，我国经济逐渐融入世界大潮，对外部资源、国际市场和国际战略通道的需求越来越大，从而进一步拓展了我国的利益空间，并使经济安全问题日益重要。例如，我国正日益成为一个资源和能源消耗大国。从1993年起，我国已从石油净出口国变为石油净进口国，每年进口的石油已达到1000多万吨。随着现代化的发展，这方面的缺口将会更大。这些需求如果得不到满足，就会对我国现代化建设产生全局性的影响。国防和军队建设要更好地为国家经济建设大局服务，就必须对国家发展的这些新的利益需求给予高度重视。我们决不会像有的国家那样搞霸权主义，但是我们必须站在自卫的立场上，切实有效地维护我们的正当权益。我国的军事力量强大了，就能发挥威慑作用，使别有用心之人不敢侵害我国的利益。江泽民提出的“三步走”国防发展战略，要求国防和军队现代化建设的进程与国家现代化建设的进程基本一致，就充分考虑到了新世纪国家发展利益的需要，这样就能保证国防和军队的实力随着经济的发展不断得到增强，随时为经济发展和国家现代化建设提供可靠的安全保障。
3.两个进程相一致体现了以协调谋求可持续发展的思想
“科教兴国战略”和“可持续发展战略”是我们国家发展战略的两大支点。我们不仅要在国防建设领域实行“科技强军”战略，也要在国防领域贯彻“可持续发展”思想。这也是一种“战略配套”。“可持续发展”追求“在满足当代人需要的同时，不损害后代人满足其自身需要的能力”。其思想实质是要求在发展过程中协调好系统与环境、部分与整体、部门与部门之间的关系，使发展既满足现实需要，又着眼长远，兼顾未来的需要，从而实现发展的持久性和连续性。
从江泽民指导国防建设的理论和实践中，我们可以清楚地看到，协调发展已成为其筹划、指导国防和军队建设的基本思想。从这一基本思想出发，他总是从国家安危兴衰和民族前途命运的高度来看待国防和军队建设的地位与作用，以一种强烈的忧患意识和励精图治的精神来抓国防和军队的现代化；总是从国际战略全局和国家发展大局来思考军队建设和军事斗争准备问题，努力使国防和军队建设紧紧跟上时代发展特别是军事变革的步伐。坚持协调发展已成为江泽民国防战略理论的重要特色，是我们富国强兵的法宝。