摘要：随着全球信息化发展的普及，人类的发展迎来了大数据时代，大数据在我国创新发展的过程中作出了巨大的贡献。大数据技术的应用极大的加快了我国环评领域现代化管理发展的速度，通过建立大数据平台，改革环评管理体系以及全新的管理机制，是目前我国环评领域的首要研究课题。
关键词：大数据时代；环评管理；现代化
环境影响评价是一项数据密集型工作，不仅需要跨部门、多类型的大数据支撑，而且紧密依赖相互关联的数据所产生的高价值成果。目前各类建设项目涉及的环节多、事务量大，环评审批信息交换在数据时效性、数据完整性、数据质量方面都存在问题，这些问题都影响着环评工作的有效性，因此亟须完备环评监管体系，提高环境业务管理水平，规范环评行为，深入推行“阳光行政”，加强审批监管，实现建设项目环评审批的全流程监管，提升环评统计分析、预测预警能力，为环评统一监管、宏观管理提供数据和技术支持。随着大数据技术的发展和推广应用，以及近年来全国多个战略环评试点课题的研究成果，已为实现以上目标提供了重要的理论和技术基础，采用这些先进的技术分析及展示手段，能形成全新的环评管理支撑体系，更加有效地支持环评监管工作，推进破解“绿色发展”、“可持续发展”等环境管理难题。
1大数据时代的基本特点
1.1 思维变革
大数据时代中人们的思维发生了巨大的调整和转变，从以往追求的确定性因果关系转变为广泛性的相关关系，特别是大数据平台的创新思维和思维变革的出现，进一步加速了社会进步的进程，更多的认知、理念、理论得到了飞速发展和迅速成长。
1.2 技术变革
大数据技术对各类信息的深层次加工和多维度的研究为我国的科研技术的改革与研制提供了重要平台，随着大数据平台中云计算、新媒体等全新数字技术的产生，使得国内科研体系的整体结构得到较快的创新加速。采用大数据技术为基础，建立多元化的处理工具、采集方法以及分析方式，该加速技术的创新发展，能够有效帮助交叉学科和新兴技术的实施推广与应用，目前我国的科研技术革新正表现出“质”与“量”的双维度转化。
1.3 管理变革
在大数据时代，管理工作被认为是针对反馈信息和现实数据而做出的决策和管控行为，正是由于有了大数据平台，传统的管理工作才有了基础和结构上创新和变革的可能。以大数据技术为工具的公共信息中心、行业核心数据库、专业分析软件在此基础上有了深度整合的可能，通过多维度的加工，能够将数据和信息以更好的方式呈现出来，从而进一步展示事物间内在、必然的联系，有利于管理工作科学、系统、有效地变革。
2 大数据环评管理工作转型的战略目标和方向
关于我国的环评管理工作转型的战略目标和方向，国家最高领导人习近平总书记曾强调，一个国家的治理体系与治理能力能够清晰的体现其自身管理制度的完善以及管理制度的执行能力，二者相辅相成，互相作用。充分发挥环评管理制度在我国完善经济发展规划、防治环境污染以及生态环境破坏过程中的积极作用，全面提升我国环评的综合管理能力以及有效提高其管理效率。通过环评改革带动环评管理工作转型发展，我国应该将工作精力更多的致力于“四个同步”战略方针上，“四个同步”即环评管理要实现参与宏观决策与严把建设项目准入同步提高、环境质量改善与环境风险防范同步推进、严格环评审查审批与全过程环境监管同步强化、环境问题与社会问题同步关注，在倾力实现“四个同步”的同时，还需时刻关注服务环境的质量改善、提升参与宏观综合决策能力、强化全过程监管和保障公众环境权益等四个方面的工作开展情况。“四个同步”与前述四个方面工作的突破，是我国有效推行国家治理体系以及提升治理能力现代化要求的最好体现。在信息化、网络化时代背景下，国家应该根据时代发展需求革新环境保护工作实施手段，将现代化信息技术引进环评管理工作中。可以说大数据时代的来临，为我国环评工作以及现代化城市建设带来了全新的契机。
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3利用大数据技术推进环评管理现代化的策略
3.1建立大数据技术支撑的环评基础数据库
首先，建立大数据技术支撑的环评基础数据库，是推进环境评价管理现代化的一种方式，大数据技术能够为环境评价提供一系列的测评，能够找到环境评价工作中哪里存在问题，以及对于所需要的资料和技术能否找到相应的信息等，从而提高整个环评管理过程的效率。环境评价管理其实是一种新型的产业，目前发展的还不是很完善，网络中会有很多的数据，但是没有经过整合，存在状态比较混乱。通过大数据技术，能够很容易找到环境评价管理所需要的一系列相关资料，不再需要找到某一项资料然后再去搜寻其他的一些相关的数据，快速又便捷。为了提高环评工作效能，需要在环境评价管理中推进大数据技术的使用。
3.2打通“一纵一横”两条数据通道
一要打通国家与地方各级生态环境部门之间的“纵向”数据传输通道，建立国家建设项目身份条码发放管理数据库，实行建设项目环评信息条码管理制度；二要构建连接生态环境部门与其他部门之间的“横向”数据通道。通过“一横一纵”两条通道的建立，实现规划环评、项目环评、“三同时”验收、排污许可证等环保信息的关联。同时通过实时信息和离线信息结合，有效支撑规划环评的跟踪管理和约束力，加强对事中和事后监管的信息数据支持，实现环评“源头控制”的管理目标。三是加强环评云技术开发运用。充分借助大数据和云计算技术，利用数据智能化分析手段，对环评海量信息进行存储、分析和处理。实现环评预测从单个项目“独立”预测向统一平台下的“联合”预测转变，提升环评信息化管理水平和服务能力。实现全国项目环评文件中的数据从“静态”变为“动态”，大大节约环评成本，提高环评效率。
3.3建立环评工作的公众参与平台
利用大数据技术可以建立公众参与、实现环评管理功能的新平台，利用社会和公共资源建立起环评报告、项目建设、工程验收等重要信息和数据的查询体系和反馈渠道，在更广的范围内起到专业监督、社会管理的作用和功能，加速扁平化环评管理新体系的建设进程，扩大环评管理的参与主体，对可能出现的问题和隐患做到事先干预和事中调控，提升环评管理工作的专业性和功能性。
3.4建设环评管理的评价平台
第一，建构环评工作平台，应该以环评审批部门和相关职能部门为中心建立环评工作的评价体系，要以大数据技术的应用为前提真正建立起行业认可的环评工作查询、评估和评价平台，系统而实时地跟踪环评工作、环评单位和环评人员的数据与信息，全过程、全方位记录环评工作的环节和细节，真正对环评工作和环评人起到约束、调节和控制的功能，在提升环评管理工作“强制力”的同时提高环评管理的公信力和威慑力。第二，发挥环境影响评价信用平台，建设具备征集、查询、评估、公开等功能的环评诚信信息平台。目前环境影响评价信用平台已上线，各级生态环境部门可对环评信用管理对象的有关行为进行记分，并依据分数采取相关监管措施。通过追踪记录相关机构和人员的诚信信息，充分发挥信息平台的“记忆力”和“威慑力”，实现对环评违法行为的“源头可溯、过程可查、后果可纠”，形成对建设单位和环评单位强有力的“硬约束”。地方各级生态环境部门认真落实监管职责，继续狠抓环境影响报告书（表）编制质量，加强抽查与复核，完善信用监管体系。对存在问题的公开曝光并依法严惩，落实建设单位主体责任，对有关单位与人员实施“双罚制”，推动行业健康有序发展。
4结语
为有效解决当前最突出的环境问题，以环境质量改善为核心，基于大数据实现环境管理的智慧化，采用信息化新技术，构建环保大数据综合管理平台，通过整合建立环保大数据资源中心、完善建设项目环评智能审批、构建生态环境智能监控平台，实现生态环境综合决策科学化、监管精准化、公共服务便民化，运用大数据创造新的环境管理增长点，保障战略环评成果长效执行，有效提升政府服务和监管能力。
参考文献：
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[2]王浩汀.环评大数据创新应用的思考[J].科技创新导报，2018，15（30）：60+63.
[3]潘鹏，赵晓宏，梁鹏，朱美，李凯.环境影响评价大数据建设进展与展望[J].环境影响评价，2017，39（06）：19-22+30.
论文作者:江瑞1,余晓兰2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/13
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