确保成人学历继续教育质量问题的思考及探讨
徐东红
（北京市西城经济科学大学，北京.100035）
［摘要］ 教育部职成司司长王继平曾就“普通高校开展高等学历继续教育”问题，强调学历继续教育在发展过程当中，一定要遵守“四个坚持”。其中一条就是要坚持确保质量。质量是教育的生命线，保证质量，才能确保成人学历继续教育健康、持续、稳定发展。[1]
［关键词］ 成人学历继续教育；确保；教育质量观；教学管理
成人学历继续教育是成人高等继续教育的一个重要分支，是国家现代教育体系当中非常重要的组成元素，更是构建终身教育体系、形成学习型社会的不可或缺的组成部分。目前成人学历继续教育机构主要有国家开放大学、成人高等学校、现代远程继续教育学院等。发展成人学历继续教育，学习者能够在提高知识水平的同时，增强职业素养，获得一定的专业技能和解决问题的能力，为职业发展获得更多的机会，也对于提升社会整体综合素质具有重要意义。
但是多年来，社会和公众对于成人学历的“含金量”一直有着不断的质疑。其原因在于部分高校缺乏行业自律，管理松散，只一味注重招生和效益，导致学生无法享受到应有的教学服务，教学质量严重下滑，学历教育文凭含金量大打折扣。学历高、能力差成为了现在成人学历教育的一个不良趋势。伴随着互联网技术的飞速发展，适应社会发展的各类成人高等继续教育机构尽管也在不断转型、创新、规范、完善，学校间的竞争也已从规模的扩张转向质量的提升，但其教育质量问题一直被社会和公众关注和质疑。[2]
党的十八大提出“要努力办好人民满意的教育”，党的十九大明确要办“更公平、更高质量”的教育。刘延东副总理在全国继续教育工作会议的讲话中提出：“深化改革创新，大力提高继续教育质量。”教育部职业教育与成人教育司司长王继平强调：学历继续教育必须坚持确保质量，坚持规范办学。
规范办学标准，总结和分析成人学历继续教育质量存在的问题，确保教育质量，促进成人学历继续教育健康持续发展，具有深远的历史意义和重大的现实意义。
一、对成人学历继续教育质量观的理解
教育质量是教育指导思想、办学条件、教学要素和教学过程优化程度等方面的综合反映。质量观首先体现为质量第一的意识。作为大众化的一种继续教育，培养什么人，怎样培养人，是成人学历继续教育学校首要考虑的问题。
本文数据来源于《中国科技统计年鉴》（2010～2017）和 《中国高新技术产业统计年鉴》 （2010～2017），选取我国2009～2016年30个省 （市、自治区）高技术产业相关数据进行分析 （考虑数据的可获得性，西藏及港、澳、台地区未列入）。
要与时俱进，不断提高学校教学工作的质量，为社会经济发展提供更多、更好的人才，就必须坚持“教学工作任何时候都应当是学校的中心工作”这样一个正确的办学理念。建立一支高素质专业化教学管理队伍对于优化教学管理工作将起着重要的作用。
二、明确成人学历继续教育质量观，以人为本，树立成人学历继续教育适应社会经济发展观念，教学服务中注重实践教学
教育是为人民服务、为中国特色社会主义服务。以人为本，树立成人学历教育适应社会经济发展观念，学校应在专业设置、课程安排、教学管理等方面充分体现培养人的学习能力和实践能力、着力提高人的创新能力的新教育思想观念。成人学习者的最大优势就是有充足的时间在工作中实践、在实践中学习，因此成人学历继续教育学校应在实践教学中重点解决学习与使用脱节的问题，解决教育与能力提升脱节问题，解决教育与经济脱节问题。树立全面发展的教育观念，把成人教育与特色社会主义建设，特别是经济建设紧密结合起来。如此，学习者素质能力得以提高，成人学历教育质量得以不断释放提升。[4]
三、提高教学硬件设施，加强组织网络教学管理，从成人学习的特点出发，扩展个性化全方位支持服务，切实解决工学矛盾，提高学习效率
成人学习者一个重要的特点就是工作之余要兼顾学习，工学矛盾使学习者不可能接受完全的面授教学，网络教学和面授教学共同实施将成为成人未来学习的主要途径。网上资源较为丰富的远程教育学校，可以在教学中更多地关注网上教学；而通过成人高考入学的成人高校学生，其面授教学应占主要方面。学校在强化考勤的同时，应该针对出勤极差的课程采取网上和面授相结合的教学方式。学习者可以根据自身情况选择合适的学习方式，提高学习效果，有效解决工学矛盾。要确保有效的学习效果，学校应该在以下三方面提供保障。
（一）完善教育教学平台，提升数字化教育服务能力
经过历代的治理，特别是新中国成立60多年来的大力治理，现在全国大江大河的防洪体系已基本形成，可以防御新中国成立以来发生的最大洪水。但是，全国绝大多数中小河流治理滞后，大雨大灾、小雨小灾频繁发生。目前全国大约有2/3的中小河流缺乏治理，防洪标准低于20年一遇~10年一遇洪水，达不到国家规定的防洪标准。
（二）加强网络教学管理监控
网络可以为学习者提供人人可学、随时随地可学、多种方式可学的学习环境，但是选择网络为主的学习方式，学校必须加强网络教学管理监控，主要包括学习过程的监控、学习行为的跟踪监控、视频答疑监控等。当前成人学习者逐渐年轻化，自控学习能力差，社交活动频繁，工学矛盾突出，因此，在加强网络教学监控的同时，还应有网络教学检查、网络教学评估、学习者跟踪督导等各种激励手段，确保网络教学质量。
提高硬件设施，建立各类型成人继续教育的统一平台，包括管理平台和学生学习平台，一个平台实施多种学历继续教育和非学历培训的管理和教学，并公开各类型继续教育的教学资源，学习者可自由选择学习方式，实行课堂面授与网络教学、自主学习与协作学习有机结合的混合型教学模式。[5]
（三）加强面授教学考核
成人学习受各种客观因素影响，顾虑多，习惯于自我导向的学习方式，强调的是实用主义，自我意识强。成人学习的目的性强，有着一定的工作实践和学习经验，不会轻易地改变自我的认知。提高教育教学质量就要求教师授课时必须充分考虑求学者的求知需求，根据成人学习特点，在授课技巧上下功夫。成人学习一般都是带着问题学习，当学习的内容能激发其学习兴趣，学习的重点放在解决问题和应用上，贴近甚至帮助其解决工作实际问题时，其学习主动性必然增强，学习效果自然就好。
四、建立一支高素质专业化教学管理队伍，对求学者科学而有效地实施管理服务，是确保成人学历继续教育质量的关键
总之，成人学历继续教育的质量观应针对成人教育的特点，按照科学的发展观，以人为本，在满足社会和个体的需求的过程中，明确目标，精准教学，着力培养。
主谓不一致问题也是较低级错误，但还是不可避免地出现。The Eggshell Bronzes Carved with Patterns was rare and excellent这句话的主语是复数，但是谓语却用了单数，所以应该修改为The Eggshell Bronzes Carved with Patterns were rare and excellent。
首先，对学生负责、对社会负责，这是教育管理者的职业道德。许多成人学历求学者自主学习能力较差，自控能力不足，教育管理者就要肩负导学和助学责任，育人为本，不计报酬，在监督和鼓励中帮助学习者圆满完成学业。因此，教育管理者必须具备立德育人、爱岗敬业、诚信服务的职业情操，在教育工作中拥有动力支配的职业使命感、责任感、乐业感。不仅如此，教育管理者还应具备一定的先进职业技能，适应新形势下的教学要求。总之，教学管理者不仅要有必要的“应知”理论功底，还要有熟练的“应会”技能和能力，确保工作中更好地发挥引领作用。
旧建筑设施的外立面需要注重装饰材料的使用，可以使用一些块状、条状的材料，以此来对建筑外立面进行美化，空调室外机安装金属百叶栅栏，提升建筑外墙整体的协调性。
成人学历继续教育针对的是已经在职或达不到岗位需求的社会从业、待业人员。要保证教学质量，学校必须实事求是，从学生的实际出发，因人而异，因材施教，在教学质量上下功夫，而不是脱离实际，好高骛远，仅注重办学规模。应侧重于培养应用型人才，突出应用型特征，注重适应新时代的社会需求，服务当代社会经济。根据成人自身的规律和特点，学校在培养这类人员时，应贯彻理论与实践相结合的原则，注重针对性、实用性和先进性，偏重培养求学者的学习能力和实践能力，着力提高其创新能力。教学上要与时俱进，紧贴时代脉搏，充分运用现代信息技术。要结合求学者工作实际，使课程教学和教材建设做到适应成人特点。提倡学用结合，按需施教，不断激发求学者的学习热情。学校对成人学历继续教育质量标准的认定应是求学者在获取国家学历文凭的同时，其自身素质修养、行为方式和行为能力都相应获得提升，关注的是求学者对工作岗位的适应性、政府和用人单位的满意度，以及社会对成人学历继续教育的认同度。[3]
五、提高教育教学质量，教师队伍的教学水平是核心因素
面授教学可以缩短学校与学习者的距离，减少学习者的孤独感，增强学习氛围。面授教学课时不多，但必须加强出勤管理。学员网络学习的成果需要在面授课堂上得到检验，包括单元测验、总结讨论、实践教学、个性化导学等，这对于保证学习效果、提高教学质量尤为重要。
其次，网络教学过程中，有效监管学习者的学习行为、学习效果，是教育管理者应肩负的重要任务。教学管理者必须乐于奉献，自觉负责，既要不断关注学习者线上线下学习情况，又要随时随地接受学习者的提问。可以说，教学管理者没有一定的学习技能和奉献精神，就会使学习者的学习效果大打折扣。面授教学的过程中，教育管理者必须以身作则，立德树人，多与学生沟通，尤其对于基础较差、自控自主能力较差的专科起点求学者，教育管理者应在教学过程中多给予他们鼓励、关心、帮助。为了保证教学质量，辛苦付出、无私奉献是教学管理者必须拥有的品格。
要提高授课技巧，教师在授课各方面都要达到精细化、极致化。比如：教师授课态度端正，语言生动，为人师表，注重仪态；课件设计理念主题鲜明，素材案例权威、典范；课程设计内容观点突出，感性认知如图表、案例安排合理；授课内容和求学者能产生共鸣，引导激发正能量；实例分析新颖独特，与现实紧密联系。
妈妈说这些的时候，眉飞色舞，绘声绘色，我一直认为，她有做民间说书人的潜质。作为听众的我，特别为8个兄弟姐妹怎么抢食着急。想当年，我和弟弟没少为抢好吃的打架。听到我的问题，妈妈白了我一眼：“哪会抢啊，一个个都可懂事呢，只吃自己的那一份，还想着要让给大人吃，大人要干活啊。”
随着时代的发展，教师已不完全是“知识经验”的代表，而更多的是作为求学者学习的“引导和沟通”的桥梁。尤其对于主观意识强烈的成人来说，教师既是课堂的教授者，也是课堂的组织者。教师的责任更多的在于去营造和谐的学习氛围，引导求学者去掌握更多的知识和技能。
一是关于考试大纲的科学性.实现“基于大纲标准的评价”，首先需保证大纲是具体而科学的.只有考试大纲规定内容领域是具体的，清晰的，评价目标才能是明确的，命题者才能根据大纲科学的编制试题.现行的考试大纲还不完善，对很多内容的考察目标不清晰.同时，常言道与时俱进，对于教师专业化的评价是变化的，考试大纲年年相似，制定更符合时代发展需要的标准是必须的.
总之，质量是教育服务活动的生命线，成人学历继续教育质量的好坏最终体现在求学者的学习成效上，衡量标准的最终表现就是学员的口碑评价和社会的认可程度。教育质量提高了，也就意味着成人学历继续教育拥有了一个持续、健康、稳定的发展空间。当然，质量保证是个系统工程，涉及方方面面，提高成人学历继续教育质量还有待在实践中多方探讨，互相借鉴学习、吸纳提升。
期待在教育部门的监管下，在各项规范标准的引领下，成人学历继续教育会给社会发展带来更深、更广的积极推动作用，为服务地区经济、建设全民终身学习的学习型社会作出更大的贡献。
参考文献：
[1] 于云秀.广播电视大学开放教育质量.高校现代远程教育创新与实践文集，2005(7)：5-6.
[2] 尤文，贺向东.北京成人高等教育.北京：首都师范大学出版社，2009：315-319.
[3] 于云秀.求实创新，开拓思路，推进电大的可持续发展.高校现代远程教育创新与实践文集，2005(7)：12.
[4] 中国现代远程与继续教育网.2018协作组简报.
[5] 《成人教育培训服务三项国家标准培训读本》编写组.成人教育培训服务三项国家标准培训读本.北京：中国标准出版社，中国质检出版社2017：77-79，126-130.
Reflections on Ensuring the Quality of Continuing Education for Adult Academic Credentials
XU Donghong
Abstract： Wang Jiping, director-general of the Department of Vocational and Adult Education at the Ministry of Education, once emphasized that in the process of continuing education for academic credentials in normal colleges and universities, we must adhere to the "Four Cardinal Principles".One of them is to ensure the quality of teaching, the lifeline of education.Only through quality assurance can we guarantee the healthy, sustainable and steady development of continuing education for adult diplomas.
Key words： continuing education for adult academic credentials; guarantee; view of the quality of education; management of teaching
中图分类号： G72
文献标识码： A
文章编号： 1008-6668（2019）03-0025-04
［作者简介］ 徐东红（1972-），女，北京人，北京市西城经济科学大学职员。研究方向：成人学历教育教学管理。
收稿日期： 2019-05-25
标签：成人学历继续教育论文; 确保论文; 教育质量观论文; 教学管理论文; 北京市西城经济科学大学论文;