摘要：铁道工程建设作为我国主要的道路建设项目之一，其自身的建设安全程度与风险管理必须受到重视。现阶段铁道工程建设过程中项目本身存在问题，铁道工程建设的过程中还是存在相当大的风险，作为铁道建设部门应该大力加强铁道工程建设的风险管理能力，完善安全管理体制。
关键词：铁道工程；建设；安全管理；风险
1 铁道工程建设安全管理内容及控制要素分析
1.1 铁道工程建设安全管理的主要内容分析
当前铁道工程项目的管理方法是采取以项目法施工管理的方式，其最为根本的特征就是把各生产要素有效的进行整合配置，并将其动态化的调配。铁道工程的施工管理在内容上是多方面的，其中的组建管理组织用来管理项目以及对项目的各计划的管理和对合同的管理等诸多方面。每个管理的内容都比较重要，对整个铁道工程建设的质量有着直接性的影响，所以将这些相关的管理内容要得到充分重视。
1.2 铁道工程建设管理控制要素分析
铁道工程建设安全控制在当前还有着诸多压力，由于铁道工程建设是一项庞大的系统工程，在实际的建设过程中会面临环境及人等方面的因素影响，故此这些均为安全建设带来了很大的风险。其中的地质以及水文和气象等自然环境对铁道工程的建设会带来直接性的影响，另外还有面临着地下管线及交通、紧邻建筑等周边环境相对比较复杂的压力，还有技术及设备等诸多方面的控制压力，这些层面的控制要素都需要得到充分重视。
2铁道工程建设的风险
2.1施工人员的素质较低
在铁路施工中的安全管理，主要指的就是对施工主体要进行有效的管理，其主要关键因素就是要全面提高施工人员的安全防护能力以及主要的安全意识。以铁路施工企业工作的具体特点分析，大部分的施工人员都存在极大的流动性，并且有很大一部分施工人员是出自农村，并且缺乏一定的素质文化知识，也就不存在安全防护的意识，因此，在安全管理方面就难以达到施工工程应有的要求规范。
2.2没有具体落实安全管理责任制
在铁路工程项目施工的现场必须要有安全管理制度、安全生产的责任制、现场的安全措施管理、安全的技术管理和安全检查以及安全管理评估等。在铁路施工项目中，没有把安全措施落实到位，没有完善的检查管理和执行管理以及监督管理等，并且其安全管理机制也没有起到应有的作用。在铁路施工的企业当中必须要制定相应的安全生产管理责任制，并且在铁路施工系统中和负责工程项目的部门都需要签订安全生产责任文件，作为书面保证。但是在一些施工企业中对于所编制的安全保证体系、安全施工方案、和对于出现突发事件要准备的应急措施，一般都是在应付检查，并没有真正的制定出一套安全管理方案，更没有以具体施工工程项目的现场情况准备预案。此外，对于一些施工企业所制定的安全制度，只是做了一些表面的工作，却并没有落到实处。
2.3缺少安全资金投入
在一些施工企业当中，并没有大力投入在安全防范方面的相关措施，也没有达到有效的防护范围，也就没有达到发展的需求。在部分基层的铁路施工队伍中会存在一种侥幸心里，觉得没有必要对安全措施的防护方面做过大的投资，所以，在铁路工程的施工当中所需的安全措施并没有得到很好的落实。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时在铁路施工当中必须的安全防护措施也非常简陋，甚至在高危作业区域都没有有效地安全措施保障，并且存在施工设备严重老化的现象，对于这些情况，作为施工企业只图经济利益，却不看重施工人员的生命，为此成为事故产生的导火索。
3铁路工程施工安全生产管理对策
3.1大力培养和引进安全生产管理高层次人才
提高工程项目施工人员的安全素质，大力培养和引进安全生产管理的高层次人才。安全生产教育培训形式要多种多样，要提高培训人员的积极性，增强工程项目施工管理人员的安全意识。安全生产教育培训过程中要形成规范化的制度，做到严格、严肃、严密、严谨，正确对待培训课程。安全生产教育培训的内容要合理，要讲求实效，充分展现安全教育培训的必要性和紧迫性。安全生产教育培训要重点加强对施工人员的岗前安全教育，使其了解、掌握所从事岗位的安全技术操作规程，并定期对施工人员进行安全考核。从事特殊工种的施工技术人员，专业培训合格后方可持证上岗。对施工企业的各级管理人员定期进行安全生产法律、法规、操作规程和国家强制性标准的培训，宣传新的安全检测方法和检测设备，增强其安全生产管理意识和安全操作技能。要有计划、长期、规范化地引进和培养安全生产管理方面的高层次人才，不断改善安全生产管理人员的知识结构，提高安全生产管理人员的综合业务素质。
3.2健全规章制度，确保安全生产
制定相关的规章制度及标准，建立完善铁路工程施工安全生产管理监督体系，使其适应范围广泛，法令、行政规则到强制性技术标准层次清晰、相互配套，并有清晰、公正的处罚手段。在全国建立统一完善的铁路工程施工企业安全生产管理信誉评审体系，在招投标过程中具体体现，鼓励施工企业在安全生产方面加大投资力度，强化安全生产管理。在全国基础设施建设部门宣传安全施工的重要性，并将施工安全管理纳入政府部门的绩效评定中，充分调动政府力量，加强对工程施工安全的管理。
3.3完善安全生产管理措施
全面推行职业健康安全管理体系，建立、健全施工单位安全生产责任制，逐层签订安全生产责任书，从公司领导到施工队伍，全面落实安全生产责任。对铁路工程施工中存在的安全问题进行分析和预防，制定安全技术管理措施，控制和消除工程施工过程中存在的安全隐患。各铁路分项工程开工之前通过书面形式向施工人员进行全面的有针对性的安全技术宣传，施工过程中树立每日班前安全会制度，使施工人员了解、掌握施工过程中潜在的危险源及其防范、应急措施，增强安全意识，完善资料签字手续和存档制度。建立分级、分类、定期、专项、日常的安全检查制度，实行专职安全员每天日常学习和例行检查等。
3.4强化安全生产和安全事故防范
筑牢安全意识，大力营造安全第一的浓厚氛围。通过组织施工人员参加安全专题培训、与施工企业安全管理负责人谈心对话、组织施工人员安全培训等多种形式，对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动责任落实、措施完善，防范同类事故发生。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎实开展隐患排查治理和“打非治违”专项行动，维护良好的安全生产环境。进一步加强企业安全文化建设，营造良好的安全生产环境。
结束语：总而言之，针对我国的铁道工程建设风险及安全管理必须要能够结合实际情况进行分析和策略的实施，针对性的将相关的问题得到有效解决。随着社会的不断发展，我国的铁道工程建设在要求上以及需求上也会得到加强，所以要充分的认识到安全管理的重要性和必要性，加强了安全管理才能够促使铁路的健康长久发展。
参考文献：
[1]李宝明.加强铁路施工安全管理的对策探讨[J].铁道运输与经济，2011.10：87-90
[2]卢胜永．浅谈如何加强铁路施工安全管理工作［J］．企业技术开发，2012（13）：17-18．
论文作者:尹成龙
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/5/28
标签：铁道论文; 工程建设论文; 安全生产论文; 安全管理论文; 铁路论文; 施工人员论文; 安全生产管理论文; 《基层建设》2018年第8期论文;