关于我国反倾销配套立法的探讨，本文主要内容关键词为：我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国的反倾销法出台之后，在我国产业界引起强烈反响。本文拟对反倾销法进行几点探讨，希望引起有关方面的注意，在制订有关实施反倾销法实施细则或其他配套法规时有所参考，以使法规更加完备。
一、反倾销法国内呼声较大，但产业界尚不善于用其作为保护幼稚产业的工具。该法重要性在于，有利于产业结构调整期间幼稚产业的保护。而在技术上保护该产业的主要操作者就是律师。鉴于世界各国反倾销案件中律师的重要作用，中国律师也必然成为中国幼稚产业的保护者。因此，产业政策立法部门和产业主管的执法部门应充分注意到律师的作用，企业的领导者更应及时求教于律师，以便使我国的幼稚产业得到及时的法律保障。否则，不经通晓和懂得反倾销案件操作的律师论证，动辄起诉外国出口商或中国进口商，其结果是不但难以立案，而且劳民伤财。
二、实施反倾销法难度很大，律师在操作时也比较缺乏法律保障。律师主要是依据证据法对案件进行调查，由于进口商与国外出口商利益上的一致性，使许多证据调查在无证据法保护的情况下，既难以进行，也难以完成。因此，制订我国的证据法实在是太迫切了，否则律师在反倾销法实施中办理反倾销案件时无法开展工作，我国幼稚产业还是得不到有效的保护，其结果是反倾销法形同虚设。
三、反倾销法的特点是经济性分析、会计专业知识、综合性法规、实际操作的技巧较强。只有懂会计、懂经济、有法律实践和外语好的律师才能胜任反倾销工作，而这恰恰是目前我国律师队伍的薄弱环节。因此，建议司法行政部门、律师协会等各有关方面重视综合人才的培养，名牌综合性大学和研究机构在学科建设上也应向这方面倾斜。
四、目前律师收费标准刚出台，但这个标准订得太低，使律师无法从反倾销工作中得到应有的报酬。与外国律师相比，同样的工作量，甚至以中国律师为主、以外国律师为辅的工作，外国律师的收入往往高于中国律师数十倍。长此以往，只能使能胜任反倾销案件的中国律师远走高飞，供职于外国的律师事务所。因此反倾销案件的律师收费应适当调高，以维护中国从事反倾销业务律师的切身利益；同时，只有吸引高精尖人才加入到中国律师队伍中来，中国律师业才能有迅速、长足的发展，才能有力地保护国内幼稚产业。这是关系到我国各个产业均衡发展、振兴民族经济的重大课题，希望能引起国家有关部门的重视。
五、实施反倾销法，中国律师应到出口国进行调查或指导出口国当事人填写调查问卷。在这方面，外国律师到中国境内来从事调查或指导调查问卷很普遍。对此中国虽然在法规上明文禁止外国律师从事中国法律、法规调整范围的业务，但在实际上却不禁止外国律师依据中国税法、会计法、国务院部颁规章等法规而进行的调查问卷方面的证据调查。这就是中国反倾销法实施之前的情况。现在办理反倾销案件时，中国律师要到外国调查却困难重重，这种不对等性必然出现，不符合国际公法和我国外贸法的对等原则。建议有关部门重视维护国家司法主权，实施对等原则，要么外国律师到中国从事反倾销问卷调查业务必须委托中国律师，要么各国应当为中国律师到有关国家调查提供便利。
六、反倾销法实施的成败，与信息披露制度及保密法密切相关。在证券等领域，信息披露制度要求企业公布与企业经营关系重大的多方信息；而保密法要求在某些方面承担保密义务，这二者划分应有科学的界限。在有关税法、财政法和银行法、会计成本政策法规细则方面，若保密法范围过宽，则反倾销法的取证很困难，不利于反倾销法的实施。再者，确定适当商业秘密的范围和界限十分必要，介入商业秘密范围信息的，有关当事人应有严格保密的义务，对严重违法者应追究刑事责任。
七、由于进口商和出口商有利益关系，因此，对于各部门直属的企业成为被诉对象时，该部门有一定的反倾销案件的裁量权。如何进行利害关系的回避是一个十分困惑的问题，所以政企分开在此显得更为重要，否则反倾销法就难以公平地实施。
以上各点均属法律系统运行和反倾销法配套法规的问题，如果某一环节不能调整到位或缺乏法律资源的合理配置，都将使反倾销法的实施出现困难。因此，研究制订实施细则，及时填补法律漏洞，增强操作性，强化某些薄弱环节，将有助于国内产业得到有效的保护，并有助于中国市场经济健康发展和中国的民族经济走向世界。