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摘要：作为建筑工程项目投资的数据理论依据，工程造价中的预算对项目投资的准确有效性有重要的现实指导意义，可以给工程造价的有效控制和工程成本的有效降低提供重要的参考依据，是工程造价中不可缺少的环节。本文基于建筑工程中工程造价预算现状的分析，研究探讨建筑工程中工程造价预算与控制的有效措施。
关键词：建筑工程；工程造价；预算与控制；现状；措施
当前的建筑领域内，因市场形势的变化、建筑材料价格的波动及人工成本的浮动等因素的影响，往往会出现建筑初期工程造价的预算与工程实际成本花销之间存在较大误差，通常表现为工程超预算或超概算现象。这些现象的产生，往往是由于工程造价预算没有得到很好的控制导致的，若这些现象得不到缓解，工程最终实际结算成本会远远超过工程最初预算成本，建筑工程成本增加，工程收效甚微。为此，在工程造价中，需要严格控制工程各阶段的成本支出，将工程造价的预算环节贯穿于从设计阶段到结算审计阶段的整个工程项目的投资建设中，工程预算为标准严格控制工程施工环节，尽可能减少工程预算的人为或非人为影响因素，保证工程造价的切实有效性。
一、建筑工程中工程造价预算控制现状
目前，建筑工程中工程造价预算主要在预算编制、预算精度以及预算控制三个方面存在问题。首先，建筑工程中工程造价的预算编制不合理，缺乏一定的实际可信度。工程造价中预算控制人员进行预算编制时未进行严密的市场调查分析，预算编制缺乏科学合理性，无法发挥工程造价预算控制的作用。其次，工程造价预算精度不符合建筑工程的实际市场需求，容易出现建筑工程超预算现象。最后，建筑工程的工程造价中预算控制力度不够，工程造价的预算控制形成虚设，没有实际效用。
二、加强建筑工程中工程造价预算与控制的有效措施
在建筑工程中，为切实发挥工程造价预算控制的实际效用，需要从建筑工程的设计阶段、预算阶段、合同签订阶段、管理阶段、结算审计阶段五个方面采取强化措施，确保工程造价预算控制的实际作用得以充分发挥。
（一）设计阶段
建筑工程中，设计阶段决定着建筑施工标准和建设规模的同时，也决定着建筑工程的投资规模。建筑工程设计阶段的设计构成如下图所示。
建筑工程设计阶段的设计构成图
建筑工程在设计阶段的工程预算与控制，需要注重设计投标制度、标准设计以及设计管理三方面的工作。在设计中实行投标制度，强化设计人员的责任意识和风险意识，全面考虑建筑设计施工方案的综合评价，保证设计方案的最优化。在设计中实行标准设计，通过控制工程规模、工程用料量降低工程总造价，有效促进工程图纸的设计速度，降低设计成本。在设计中实行设计管理，确保设计图纸的质量，保证工程施工工序的安排，进而保证工程质量。若设计图纸出现问题，设计图纸需要进行大量变更，工程施工工期必定延误，投资成本必然增加。
（二）预算阶段
在建筑工程中，工程造价的预算阶段是工程投资、施工、管理、结算的基础环节。预算编制人员在开展预算编制工作前，要进行建筑市场的综合全面分析，整理准备如建筑工程勘擦报告、施工设计图纸、地形测量图纸等各类预算相关资料，以便顺利开展预算编制工作，并保障预算结果的精准性。预算编制人员字啊开展预算编制工作时，准确解读设计图纸，理解设计人员的设计意图，以此计算出工程定额单价以及工程量，高效完成预算编制工作。预算编制人员在完成预算编制工作后，需要及时了解工程建设动态和市场变动情况，进行预算编制的动态化差价调整，确保预算结果的精确度。
（三）合同签订阶段
在建筑工程中，合同签订阶段在工程造价预算控制中越来越重要，明确工程建设甲、乙方的权利和义务，保障双方权益的同时，约束双方的行为。在合同签订阶段进行预算控制，做到确定计价方式、进行合同变更、建立合同会签评议制度。在建筑工程的合同承包计价上，包括单价一览表合同、工程量清单合同、固定总价合同等多种计价方式，因而需要依据建筑工程的实际复杂程度和工程量确定计价方式，合同生效期间不能进行合同总价的无故调整，保证工程预算变动在可控范围内。同时，一旦工程规模出现较大变化，或工程量出现大幅度变化时，若继续依据原合同进行计价，会造成严重有失公允的现象，需要进行合同的适当变更，此时便需要进行工程造价预算的适当调整，工程预算才不会出现太大的失误。此外，为确保预算的精准性和合同的公平性，需要建立并健全合同会签评议制度，逐步完善合同条款，保证合同的有效稳定性，进而保证工程预算的准确性。
（四）管理阶段
在建筑工程的管理阶段，有效控制工程造价中的预算，在控制工程进度款项的同时，加强建筑工程的组织、采购和管理等工作。在建筑工程的管理阶段，受预算控制人员、合同变更、施工技术等的影响，工程造价预算容易出现偏差，工程投资浪费现象极易发生。为此，为尽可能实现工程预算的低误差或零误差，可以进行施工组织设计的优化，有效避免因施工组织设计的不合理而造成的工程造价增加现象，最大限度地减少工程预算风险因素。同时，在现场施工签证上，严格把控，尽量减少预算合同以外的现场签证，对工程超量、超价现象加以严格控制，必要时可以采取惩罚措施，尽可能避免工程变更现象，减少工程造价预算的影响因素。
（五）结算审计阶段
在建筑工程的工程造价预算与控制的最后阶段，是工程结算审计阶段。工程的结算审计包括工程量、定额套用单价、合同计价等多方面的审核结算工作，是一项复杂繁琐的工作，对结算审核人员的责任意识要求很高。目前，建筑工程的结算审计工作以工程事后审计为主，因缺乏对施工现场的管理检测而容易出现设计失误，存在较大漏洞。为此，为落实建筑工程中工程造价预算控制的最后环节，在开展结算审计工作中可以选用事前预测审计、事中管理审计以及事后结算审计相结合的审计方式，工程审计质量得以保证的同时，可以有效保证整个工程预算控制的顺利完成。
结束语
在建筑工程中，为有效改善工程造价预算控制的不良现状，需要加强建筑工程设计、预算、合同签订、管理以及结算审计全过程的工程造价预算控制工作，有效降低工程成本，提升工程收益。
参考文献：
[1]王传堂.分析建筑工程中工程造价的预算与控制[J].价值工程，2013.
[2]杨莺.浅析建筑工程中工程造价的预算与控制[J].科技创新与应用，2014.
论文作者:孙继丽
论文发表刊物:《基层建设》2015年15期供稿
论文发表时间:2015/12/23
标签：预算论文; 工程造价论文; 建筑工程论文; 阶段论文; 工程论文; 合同论文; 工程预算论文; 《基层建设》2015年15期供稿论文;