摘要：现代工程造价管理涉及到的要素繁缛并系统，贯穿于工程施工作业全过程。因此，对于当前形势下的建筑企业而言，应当高度重视造价管理与投资控制在工程项目管理中的指导作用与现实意义，确立注册造价工程师的中心地位，并保证造价管理工作中的各项控制举措合情合理与合法合规，从而才能维护承包双方的合理效益，使得建筑企业在建筑市场健康发展。
关键词：工程；造价管理；投资控制
一、概述
工程造价管理的目的是降低造价或者将造价控制在限定的范围内，它综合了法律、经济和技术等多种手段，对项目建设的整个过程的造价进行了全方位的管理，包括预测、监督、控制和优化等等，从而可以全面实现项目投资的整体效益。目前我国工程造价管理有很多不同的含义，通常认为工程造价有以下两方面：一是投资费用， 二是产品价格。投资费用是从投资者角度来分析的，属于投资管理范围，真实地反映建设项目实际的全部开支各预期资金的投资费用；而产品价格主要是反映工程在市场交易中的价格，这是属于承包商方面来讨论的，是价格管理的范围，它们有不同的经济过程和意义。但从专业的角度来看，工程造价应该具有独特的含义，但包含的内涵却是丰富多彩的，故工程造价应该是工程建造的价格，是建造工程项目全部投入的成本费用。造价投资是一种行为过程，它包含工程项目资金的投入、项目实施、项目控制和资金回收等几方面内容，直接关系到工程的造价、过程控制和竣工之后的结算。
二、造价和投资的关系
造价和投资在国民经济发展中和社会经济活动中，有很多一致的地方，但不是一个等同的概念。从目的来看，搞好投资是为了使投下去的一定量的货币能保证回流，并实现增值；而搞好造价是为了使投资项目的工程价格水平控制在目标额度之内；从行为过程来看，投资的行为过程是资金投入＋项目实施＋项目控制＋资金回收，造价的行为过程是造价确定（包括投资估算、设计概算、施工图预算）＋过程控制＋竣工决算。投资的行为过程比造价的行为过程更长。同是资金运作过程，造价是使货币资金转化为实现目标额度内的资产，而投资是使货币资金转化为资产，并通过资产的使用又使货币资金回流。造价是投资的一个关键部分和主要内容，它包括建设工程从建设筹备到竣工验收所需费用的总和，它由建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建
设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金等项组成。价格机制是造价管理的核心问题，也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。要加强造价管理，提高投资效益，必须形成一个国家宏观调控下，以市场形成造价为主的价格机制。
三、造价管理与投资控制
（一）设计阶段
（1）推行设计招标，择优选择设计单位。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
（2）开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及预算，以保证投资限额不轻易突破。
（二）招标投标阶段
（1）项目招标过程中的成本管理与投资控制。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆笔者认为，在招标过程中成本控制，业主方应注意与加强以下几点：一是招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。二是做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。三是合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。
（2）做好合同的签定工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及的费用如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。
（三）施工阶段的成本管理与投资控制
（1）抓好合同管理，减少工程索赔。针对目前投标方报价，施工单位往往采取低价中标，索赔赢利的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
（2）从管理模式上着手，建立建设监理制。追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
（3）从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。
（4）从经济措施上展开项目投资的有效控制。严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。
（四）竣工阶段
竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
结语：工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。
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论文作者:常益
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/12
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