摘要：城市轨道交通的兴建在给城市经济带来飞速发展的同时也给周边环境带来较大影响。随着环境影响评价在环境保护中重要性表现的日益突出，北京、上海、江苏等多个城市在规划、建设城市轨道交通中都大力开展了相关环境影响评价工作，在一定程度上有效地预防了环境问题的发生。基于此，本文就针对城市轨道交通规划环境影响评价进行分析。
关键词：城市轨道；交通规划；环境影响；评价分析
引言
城市轨道交通规划针对人口密度很大、人员异质化程度很高、自然资源稀少、土地集约化很高的城市区域，其突出的环境影响是对两侧土地利用规划的累积或整体影响，围绕这个核心，结合规划环评的一般规律，城市轨道交通规划环评会发挥越来越大的作用。
1市轨道交通建设环境影响
1.1对自然环境的影响
城市轨道交通施工过程中的拆迁、开挖、回填、渣土和粉粒状建筑建筑材料运输、堆放、装卸过程中产生扬尘污染。施工产生废水、暴雨冲刷浮土和弃土等产生的地表径流污水、开挖断面含水地层的排水都将对周围环境造成污染。此外，基坑开挖、工程降水对地下水的影响和地面沉降问题也越来越引起人们的关注。
1.2 对社会环境的影响
城市轨道交通施工期间，征地拆迁、基础开挖会破坏城市景观，还给城市交通带来较大阻碍。施工现场的土石方堆置防护不当，雨雪天气造成道路泥泞，影响市容及居民出行。部分轨道交通线路位于市区主干道，施工期间需要进行围挡，使本来已非常拥挤的道路交通状况更加恶化。施工期间噪声振动、扬尘、污水和垃圾的堆放与运输都会对周边居民生活带来影响。城市轨道交通运营期间，车站风亭冷却塔及地面和高架段的噪声、车辆运行的振动、电磁辐射等都对沿线居民生活有一定的影响。
2城市轨道交通规划评价的原则
2.1 科学性原则
任何指标体系的建立首先讲求的就是要科学，这是整个环境影响评价工作能否取得预期效果的关键。无论是权重系数的确定、指标的选择等等都必须要求以科学理论为前提，符合科学性原则。
2.2可操作性原则
城市轨道交通工程建设体系错综复杂，因此不可能选取全部的指标。指标的确立、权重系数的选择以及预防的对策等等都要与实际相符合，便于定量化处理。而且所选取的评价指标要具有相当的代表性和相当的强敏感性，这样便于后期的获取和表述，也能保证选取的指标具有可比性。
2.3定性与定量相结合原则
城市轨道交通工程量大、环境影响因素多，对于噪声等污染的影响往往可以量化指标评价其效果。但对于城市的历史古迹等则要综合各个因素予以评价。
2.4公众参与原则
城市轨道交通的建设对城市的发展尤其是对公众的居住、出行都具有相当大的影响，因此，其规划环境评价必须要有公众的广泛参与，能保证最终的评价结果很大程度上反映公众的意向和利益。
2.5 层级性原则
城市轨道环境评价的研究对象具有相当复杂性和层级性，因此，对其规划环评的指标确立也要具备一定的层级性。
2.6相对稳定和绝对动态相结合的原则
规划环评应贯穿于规划的全程，即规划制定、实施、调整等3个阶段。既要保证规划环评在这3个不同阶段的延续性，还要针对各个阶段的特点和实际情况，保持其中的指标因子的稳定性和变化性，使得整个规划环评能够得到不断的完善和补充。
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3城市轨道交通规划环境影响评价分析
3.1 评价内容
按城市区域可持续发展的原则，城市轨道交通规划环评的内容除包含城市轨道交通单条线路建设项目环评必须的环境要素影响分析、环境容量、污染物总量、污染控制与生态保护措施等外，重点解决以下问题：（1）从规划目标出发论证环境合理性；（2）线网布局和选线的合理性，包括线路规模、走向、站场布局等；（3）明确回答规划线网的制约性因素和资源（主要包括城市土地、电力、水资源等）承载力问题；（4）分析和评价城市轨道交通规划与总体规划、土地利用规划、国民经济和社会发展及环境保护等规划的相互关系和协调性；（5）替代方案分析，包括零方案及其他交通方案。城市轨道交通单条线路建设项目环评的核心内容是项目施工期和运营过程中的环境影响因素识别、控制措施及其影响分析。可见，城市轨道交通规划环评在内容上与城市轨道交通单条线路建设项目环评的侧重点不同，所要解决的问题也不相同。
3.2城市轨道交通环境影响评价指标体系的构建
城市轨道交通规划环评通过合理评价指标的选取，并对这些指标进行合理的分析和评价，可以清楚地体现规划的环境合理性，体现线网布局和选线的合理性，体现规划存在的有利和不利条件、可逆和不可逆影响，并提出合理的预防对策。3.2.1规划环评指标体系筛选方法在选择战略环境影响评价（SEA）指标时，应在战略环境识别的前提下，结合某一区域行为的战略分析及环境背景调查情况。此外，还要借鉴国外研究和实际工作中的指标设置。具体方法步骤可以：先是从原始整理到的数据中筛选出具体的评价信息，再通过专家咨询、公众参与和理论探讨初步确立评价指标，最后是在实际操作中根据实际情况不断的给予补充、调整和完善，形成一个较为全面的指标评价体系。
3.2.2城市轨道交通规划环评指标体系划分
目标层：该层面是整个体系的最高层，是以城市轨道交通建设及轨道线路网规划环境影响未主要内容的，涉及经济、社会、环境多方面的综合评价；准则层：该层面是在目标层下，包含生态环境/自然资源/能源利用指标、社会经济指标、环境质量指标；指标层：该层面是在准则层下的进一步细化具体的评价指标。
3.2.3城市轨道交通规划方案的调整
由于城市轨道交通规划的规模基本不受环境因素的制约，而其布局带来的环境影响基本是多个项目的集合，且其影响主要表现在对生态敏感目标（自然保护区、风景名胜区、水源保护区、文物保护单位等）、线路两侧规划的社会关注区（住宅区、文教区等）的影响上，因此，对规划线路方案经过这些区域时，由于规划设计者考虑的不周全，在规划环评中常有对局部方案的调整意见，但由于规划实施的周期较长，除非对经过有法律禁止要求的保护区地段提出线路绕避的绝对意见，多数情况下，是根据现有的减缓环境影响技术的认知水平提出的，对这一类的规划方案调整意见，建议应慎重，不应武断，因为在满足环保要求的前提下，有多种对策措施，需要从技术经济角度予以充分论证。例如，为使城市轨道交通与其两侧土地利用规划相兼容，有线路绕避方案、地下线路方案、高架线路设置全封闭声屏障方案、敏感建筑物集中区后退一定距离方案，每个方案均有优缺点，需要进行全面的经济技术比选后才能确定。但由于规划阶段，其工作的深度有限，对这些技术方案的论证也不可能深入，因此，对这类规划方案的调整意见应留有余地，并在规划实施过程中加强跟踪监测，最后在项目环评阶段确定，这样可使规划阶段提出的环保对策更具有生命力和适应性。
结束语
城市轨道交通凭其快速、运量大、高效率等优势成为城市交通系统的重要组成部分，尤其在经济快速发展带来日益严重的交通堵塞和空气污染的情况下，已成为各大城市市政建设的重点。而轨道交通在其建设及运营期间不可避免地会对当地社会环境和自然环境产生各种影响。因此，为有效减轻城市轨道交通建设对环境的影响，应尽快解决轨道交通环境影响评价工作中的诸多问题，更加科学的开展轨道交通环评工作。
参考文献：
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论文作者:陈淑连
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/28
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