恩平市圣堂镇人大代表在行动代表担任河长制监督员
文/ 图 冯养荣 吴健争
7月18日，恩平市圣堂镇人大组织省、市、县、镇四级人大代表开展水污染防治专题调研活动，担任河长制监督员的人大代表到海仔口、长安河吉安水闸和三联龙步塘等河流开展巡查，助力水污染防治工作。
第三人干扰婚姻关系不仅是个人问题、而且也是一个社会问题。〔6〕目前我国因第三人干扰婚姻关系而导致离婚的案例很多，笔者认为确立第三人干扰婚姻关系的法律责任，有利于预防和惩戒“第三人”，维护现存的合法夫妻关系，有利于夫妻关系的稳定，更有利于下一代的健康成长。在本文中论述了第三人干扰婚姻关系的行为符合侵权行为的构成要件，而且第三人干扰婚姻关系的行为扰乱了社会治安秩序，立法机关应对第三人干扰婚姻关系导致的恶劣后果进行制止、规定 “第三人”侵犯配偶权的民事责任，维护社会和谐稳定、确保实现社会正义。
圣堂镇人大主席吴活良介绍，“自实施河长制监督员制度以来，圣堂镇的过境河道水质同比去年明显改善。”据了解，圣堂镇有6条河流纳入恩平市河长制考核，去年实施河长制以来，河道的治理虽然有好转，但污染问题仍时有发生。今年，圣堂镇聘请18名人大代表担任河长制监督员，在人大代表监督员的监督推动下，河长制得到有效落实，治污与监督双管齐下，河道治理取得良好效果。相比去年同期，今年的水质得到明显改善。
踊跃参与 报名人数超指定人数两倍
据介绍，圣堂镇人大主席团经镇党委同意，发出拟聘请若干名人大代表担任监督员的倡议。该镇的人大代表得知消息后积极报名，一天内报名人达40多名，踊跃程度可见一斑。圣堂镇人大代表有着很好的群众基础，他们在公益、助学、环保、乡村振兴等各方面为村民做了很多实事，因此建立了很高的民望。
经过主席团的筛选，聘请了熟悉圣堂河流体系、了解河长制政策、群众基础好的18名代表为河长制监督员。受聘的代表郑重承诺，发挥人大监督职能，切实履行巡查、监督、联络、宣传等职责，促进河长制工作更好落实，致力打造河畅、水清、堤固、岸绿、景美的生态环境，坚决守护圣堂的绿水青山。随后，镇委镇政府对第一批河长制监督员进行系统的培训，加强相关法律法规及河长制相关政策的学习，夯实各位监督员的业务基础。
70岁的梁锦荣是恩平市人大代表，被聘为河长制监督员。梁锦荣说，他的哥哥在香港生活，有良好的环保意识。有一次，哥哥回到圣堂，他吃完东西，剩下的塑料袋一直紧紧攥在手里，旁边的人叫他把袋子扔了，他说：“怎么可以随便丢垃圾？”最终找到垃圾桶才扔掉。在哥哥的影响下，梁锦荣长期以来都十分关注环保问题，他告诉记者，现在太平洋的海洋垃圾总面积已经相当于一个广东省那么大，环境问题不容忽视。平时，梁锦荣遇到河道的小垃圾，他都主动去清理，如果遇到太大的环保问题，他就把问题上报到镇政府的信息平台。
对电网调度工作监管的不到位和流于形式是导致工作中出现失误的一个重要原因，主要体现在审票的不严格和操作监督的不到位上。这样的一些监管上的不到位，使得工作中的失误不能够被及时发现，使得误操作的发生频率大大提高。
瑞士著名教育家皮亚杰说过：“所有智力方面的活动都要依赖于兴趣，唯有兴趣的东西才能集中注意并能持久”。这句话道出了兴趣对学习的重要性。体育组应结合学校自身实际，充分利用学校资源，如在小课间时间，安排简单多样的体育活动，为全校学生精心安排跳绳、踢毽、球类、体操等多项锻炼内容，激发学生课外体育锻炼的兴趣，增强学生的体质，使学生的大脑得到充分休息。
有一次，梁锦荣发现春平村村民经常把生活垃圾直接丢到长安河，污染问题十分突出。他经过多次走访了解得知，原来村中没有专门存放垃圾的垃圾箱。梁锦荣把问题上报到信息平台，镇委镇政府十分重视，最终与该村协调，送一个垃圾箱放置该村村口，以后村民都把垃圾扔到箱里，不再直接污染河道。
冯永亨是区村村委会的代表，他是一名建筑工人，他负责监督三山河。这两条都是圣堂镇重点整治的河段。冯永亨发现河道中有人围起一块地方用来养鹅，这些养殖场的粪便直排到河中，令河道的水质长期处于较差的情况。在冯永亨上报了信息后，圣堂镇委镇政府十分重视，立刻到河道去调查，最终养殖户把养殖场搬迁到鱼塘。
圣堂镇人大代表冯国成表示，做人大代表“有为才有位”，不能占着位置不做事。当上监督员后，冯国成积极宣传环保法律知识，为环保多做实事，他认为，良好的环境可以吸引更多优质的企业，为圣堂的经济发展作积极贡献。前一段时间，他发现河水变得十分浑浊，于是到上游巡视，最终找到河水浑浊的源头，原来当时正值春耕时节，很多田地开耕耙田，搅浊的田水排到河中，河水自然就变浑浊了。他还拿出手机给记者看日常履职的情况，冯国成在巡查过程中发现河床上的垃圾并上报信息，镇委镇政府派出挖掘机对垃圾进行清理。
河长制监督员视察河道治理情况
勇于担当 做好监督员的重要角色
在河长制监督员的监督下，圣堂镇建立镇级环保巡查员制度，聘请10名环保巡查员，把河道环境纳入巡查内容。据统计，河长制监督员不定期对辖区河流进行巡察，已反映情况15宗，圣堂镇政府均已整治，提出治河建议5条，被采纳3条。
据了解，圣堂镇河长制工作监督员有6方面的职责：对村（居）河长履行河长职责情况进行监督检查；对侵占、破坏河道岸线、污染河道水体等不良行为进行监督、制止；收集和反馈社会各界对村（居）河长制落实方面的意见和建议，以及群众的要求和愿望；监督村（居）河长及其职能机构对群众关注的热点、难点问题的调查处理；开展调查研究，及时向镇人大办公室提出合理化的意见和建议；参加镇河长制办公室组织的河长制工作评议会，提出质询，积极建言献策，发挥监督职能。
圣堂镇人大副主席陈达谋介绍，为推进河长制监督员巡查常态化，切实保护水环境安全，圣堂镇河长制监督员每月定期巡河监督检查工作，每月定期对监督范围内河段的治理和管理进行有效监督评价。为了更好地收集监督员上报的信息，圣堂镇委、镇政府建立了专门的信息上报平台，监督员可通过平台分享各种信息。
在履职过程中，监督员会重点检查河道两岸水土保持、绿化维护等情况，巡视河道管理范围内是否存在倾倒垃圾、废渣废料等不良现象，河道边是否存在违规养殖，河道边建筑垃圾乱堆放及村（居）河长履职是否到位等情况，对发现的问题进行拍照记录、存档，并及时向镇人大办反馈，督促相关部门整改落实。
杏北油田1966年投入开发，为保持地层压力，同期实施注水。根据开发区块地质条件对水质要求不同，逐步建成普通注水系统、深度注水系统、三采注入系统三大系统。其中深度注水系统根据开发需求，于1991年开始逐步建设，随着东西部过渡带和纯油区二、三次加密井网开发逐步建设完善站库及管网系统。
此外，为进一步清理河中猪粪等污染物，代表建议，向河道中投放10万尾鲤鱼，助力清除猪粪，并加强巡查，禁止市民非法下河抓鱼、电鱼，确保治污见成效。
水到渠成 监督员制度发挥实效
人大代表担任监督员以来，圣堂境内的河道水质得到明显改善。据了解，江门和恩平两级水利部门每月对指定河道进行水质监测并公示。在河长制监督员的监督支持下，政府加大投入力度，对河道开展清洁整治，共清理出水浮莲、河道垃圾145.6吨，清淤疏浚河道27.2公里，淤泥清理量930立方米，共清理阻碍行洪的障碍物6宗，清理量405立方米，整治关闭养殖场34家，生猪存栏减量4 200头，并通过与周边镇（街）联合执法，查处并制止两家企业偷排行为。此外，圣堂镇还建立了圩镇污水处理厂，日处理污水量达1 000吨。在农村建立污水处理设施点，34个点已完成建设并投入使用。为进一步做好农村污水处理，圣堂镇在今年将继续建设21个点，基本覆盖全镇各村。
在浇筑垫层中要根据平面形状和几何尺寸，以及场地大小等条件预先划分好浇筑区域和浇筑顺序，保证混凝土均匀浇筑，严禁集中浇筑。浇筑过程中随时观察并纠正由于混凝土流动和施工冲击而使聚苯板软垫层移动。
从圣堂镇人大了解到，圣堂镇将进一步利用好监督制度，对监督员履职的情况进行年度评比，履职优秀的监督员予以通报表扬，把监督员的作用发挥到极致。据统计，目前，监督员上报的信息15条，镇委镇政府根据监督员的信息进行5次专项行动，河道水质环境得到很大改善。
恩平市人大常委会充分肯定圣堂镇人大代表助力河道管治的方式，表示将进一步向全市推广，为恩平的水污染治理提供“圣堂经验”。
（作者单位：恩平市人大常委会、江门日报社）