社会工作十年发展的成效测量
——基于37份2016年地方社会工作十年发展报告的文本分析
宋 洁
(河南工程学院 人文社会科学学院，河南 郑州 451191)
摘要： 社会工作经历十年的快速发展，在社会治理格局中已经承担起重要的角色。运用内容分析法分析37份2016年地方社会工作十年发展报告，采用“责任地位、人才队伍建设、组织网络、运营方式”分析框架，应用ROST和NVivo软件，通过关键词筛选和文本编码对报告内容进行量化分析。研究表明，社会工作十年发展成效的主要关注点集中在政策制度、人才培养方面，在运作运营与合作互动方面关注度较低，而且不同区域的关注点也存在明显的差异。
关键词： 社会工作；社会工作报告；内容分析法；成效
社会工作是我国政府转变职能、践行“治理理念”的重要载体。2006年，社会工作被正式纳入国家发展议程，特别是在中央政府下放行政权力、创新社会问题解决方式、创新监管职能、服务群众的“放管服”背景下，社会工作快速发展，在实践中取得了重大的突破。学者们一般认为社会工作的专业服务性可以区别于宏观的治理,在实现共建共享社会治理格局中发挥重要的作用。[1]很多学者都对社会工作的内涵进行梳理，解读相关政策，也对“三社联动”“政府购买”“公益创投”等具体机制进行研究。这些研究基本上是通过案例研究、经验研究、定性研究获得的。在公共管理领域，已经有很多研究倾向于定量的方法。是否可以通过量化的方式测量社会工作十年发展成效？这是本研究探讨的核心问题。本研究选择2016年11月7日民政部在广州召开的全国社会工作推进会上各个地方的社会工作十年发展报告,共计37份(1) 37份地方社会工作十年发展报告包含安徽省、北京市、大连市、福建省、广东省、广西自治区、广州市、贵州省、海南省、河北省、河南省、黑龙江省、湖北省、湖南省、吉林省、江苏省、江西省、辽宁省、内蒙古自治区、宁波市、宁夏回族自治区、青岛市、青海省、厦门市、山东省、山西省、陕西省、上海市、深圳市、四川省、天津市、西藏自治区、新疆生产建设兵团、新疆维吾尔自治区、云南省、浙江省、重庆市。 文本进行分析，测量各地在发展社会工作中资源分配的侧重。
中国大型浮顶储罐均设置了完备的固定式消防系统，但由于泡沫消防炮用水量巨大，只能适用于地表水源充足的地区，且要配套大流量的吸水泵、泡沫比例混合器以及大口径高流量的泡沫消防炮，设备之间用超大直径的双层专业消防水带连接，目前大功率移动式消防设备配置相对较少应用。
一、社会工作十年发展及报告的研究价值
社会工作发展十年间，中央政策从薄弱到丰富，形成了层次化、多元化的政策体系，推动社会工作逐步走向职业化专业化发展道路。[2]根据嵌入和自主性的程度，目前全国大多数地区仍旧是示范式零散发展，北京、上海、广州、深圳四个地区形成了不同的发展模式。[3]深圳作为社会工作发展较快的地区，社会工作嵌入社会治理的程度正从弱嵌入逐步过渡到互构性嵌入，服务内容不断延展，从岗位服务深化到社区服务中心，正在迈向大民政服务。[4]农村社会工作也在各地有条不紊地探索，云南、江西、湖北、湖南等地形成了各具特色的农村社工服务方式，政府投入和监管、高校参与、因地制宜、本土化等是农村社会工作可持续性的必要条件。[5]
近年来，民政部每年的工作总结都将当年社会工作的业绩进行回顾，各地的民政单位在每年民政工作会议上的报告也包含当地社会工作进展状况。虽然促进社会工作健康发展是民政单位的重要职能之一，但是民政工作总结里社会工作的内容所占篇幅有限。2016年11月，国家民政部为了全面总结全国社会工作发展的经验与成绩，在广州召开了全国社会工作推进会，37个地区总结了十年来的社会工作发展经验及问题。可以说，这是第一次全面的社会工作专项总结，具有一定的施政纲领性质，涉及各地社会工作的总体部署及具体实施方案。因此，社会工作发展报告具有较为可信的研究价值。本研究基于内容分析法和NVivo 11软件将文本信息转化为定量的数据，对文本内容进行深度挖掘，以便测量社会工作十年发展的主要关注点。
二、研究设计
(一)研究方法与过程
内容分析基于客观性对文献材料进行量化处理，从而测量文献中各种有效的信息，揭示其背后的本质与规律。通常来说，内容分析法具体实施步骤分为确定研究的主体或假设、确定样本范围并选择合适的样本、建立分析框架、选择分析单元、构建类目和编码并进行信度检验、统计分析处理做出结论等环节。
各个地方依据中央文件精神制定本地区社会工作发展专项政策，特别是在纲领性文件的指引下，基本都能形成相互衔接的政策体系，30多个地方政府及其民政部门、财政部门等都积极配合出台相关的规划、意见和指引。广州市于2012年率先对民办社会工作服务机构实行直接登记制度。安徽、广西、河南、黑龙江、吉林等省(自治区、直辖市)及辽宁省大连市出台了关于政府购买社会工作服务的实施意见；广东、安徽、吉林、贵州等省及广东省广州市出台了社工薪酬指导意见；北京、黑龙江、河南等省(直辖市)及福建省厦门市出台了进一步推动民办社会工作服务机构发展政策。可见，各地积极创设专项政策，推动社会工作的重点环节和核心业务不断发展。以社会工作政策体系较为完善的广州市为例，2006—2016年共制定23项政策，在人才建设方面，以《关于加快推进社会工作及其人员队伍发展的意见》为引领，制定了《社会工作岗位设置及薪酬待遇实施办法》，完善了登记管理制度。在社工机构培育方面，制定了《广州市扶持发展社会工作类社会组织实施办法(试行)》，以分类扶持为原则，构建针对社工类组织快速登记通道，鼓励社会力量发展社工组织，通过财政支持、政府购买、落实税收优惠等政策构建社工发展环境，同时加强对社工机构的监督。在确立了支持社工机构发展的总体方向之后，又出台了《广州市财政支持社会工作发展实施办法(试行)》和《广州市民办社会工作服务机构公共财政基本支持实施办法(试行)》。同时，不断规范政府购买中招标流程、项目评估及监督标准等。围绕街道、社区社会工作创新，家庭服务中心出台了相关的工作方案、工作规范、建设实施方案，指导“一队三中心”建设。广州市社会工作协会积极参与管理，创制四项政策，加强了行业自律。
(二)分析框架
笔者曾对2004—2017年中央层面关于社会工作的政策文本进行分析，研究发现，中央政策顶层设计涵盖了法律、行政法规、部门规章、决定、规划纲要、意见、通知、工作要点、办法规定等。中央出台了社会工作相关的人才培养、购买服务、标准化建设及介入青少年、老年、残疾人等工作的相关政策，同时将其广泛纳入社区工作、社会救助、防灾减灾、脱贫等发展规划。目前，我国社会工作在“党政主导、社会参与”的格局下，伴随着一定的“行政化”的特征。因此，本研究分析框架的确定既立足于中央政策的顶层设计，又依据社会工作发展的现阶段性，具体包括责任地位、人才队伍建设、组织网络、运营方式四个维度。此研究框架从宏观到微观，涵盖了社会工作立足社工机构、依赖专业人才、通过项目运作提供专业服务的逻辑过程。
首先，四个树节点(责任地位、人才队伍建设、组织网络、运营方式)的参考点数分别为1467、1316、732、1318。从直观上可以看出，就社会工作发展整体来说，在确立社会工作的地位，政府制定政策、完善制度、领导体制，相对应部门的指导，财政投入等方面成效最大。人才队伍建设和运营方式的参考点数基本相同，差距不大。各地都特别注重社会工作人才队伍的培训与培养，制定激励措施，激发社工考试热情，提高社工的专业化职业化水平和实践能力；同时，不断通过扩大政府购买服务、设置社工岗位来运行专业化的项目，通过联动机制，规范运作管理，不断加强宣传，提高社会工作的知名度。组织网络的参考点数较少，而且差距较大。
(三)关键词筛选
运用ROST NAT 4.6对所有的报告(约20万字)进行中文词频统计分析,将37份报告合并导入软件，剔除和研究无关的词语、无实质意义的虚词，生成词语频度表，按照词语频度从高到低进行选取，选择划入相应的分析维度，作为分析报告文本的关键词，详见表1。
表 1分析框架高频词语统计表
(四)文本编码
鉴于词语的相对独立性，高频词语并不能完全反映社会工作报告的具体内容，本研究利用NVivo 11软件建立节点，采用逐句编码的方式进行内容分析，按照“分析维度(树节点)——一级关键词(子节点)——二级关键词(参考点)”的方式构建树状节点，比如“人才队伍建设——专业化水平——考试”。对文本进行逐句编码，当编码单位所表达的意思代表多个节点的时候，要将此编码单位从整体语义进行判断，如果包含多项关键词，则分别根据不同的词义进行编码，归入相应的节点之下。统计结果表明，37份社会工作报告编码覆盖率平均超过78%，这说明之前构建的分析框架能够全面、客观地反映社会工作成效。
节点的编码密度反映文献内容在此节点出现的频率，编码密度越高，受重视程度越高，就本研究而言则意味着此节点是社会工作十年发展的重点。对东部、中部、西部和东北进行编码比较分析可以探析社会工作发展的区域差异。
玩手机更危险。湖北恩施一辆客车上载满了放假出行的高中生，司机在高速上驾驶时竟然玩起了手机，不停地刷微信。一名乘客拍下视频并投诉。民警调查监控发现，司机拿起手机21次，玩手机长达25分钟。
三、统计结果与分析
本研究在编码的过程中遵循文本语义表达，为了保证编码的客观性，特邀请另外一名编码员随机抽取一份报告文本重新进行编码，通过计算两名编码员相互之间同意和不同意的编码数量[6]，得到的编码信度分别为91.78%和92.81%。
8月28日，巴斯夫农业解决方案媒体见面会在上海举行。会上，巴斯夫农业解决方案部高管分享了收购拜耳相关业务对巴斯夫的意义，介绍了部分新产品、数字农业技术的广阔应用以及未来在中国的发展战略。
其次，从编码覆盖率统计表(见表2)可以直观看出，37份社会工作报告文本中关于政策制度的节点编码密度最高，平均编码率为20.90%。政策制度节点较多关注的是制定相关的政策制度，如党政如何领导、指导社会工作发展壮大，相关职能部门的工作职责，政府财政支持力度等。通过研究发现，大多地方都根据中央政策文件精神制定了本地区的社会工作发展政策制度，出台了本地区社会工作专业人才队伍建设实施意见和人才发展规划纲要两个纲领性文件，又针对专项领域出台了很多实施意见，比如社会救助、青少年事务、社区事务等，并将社会工作在扶贫、减灾救灾、社区矫正、禁毒等领域的政策文件中协同推进。很多地方出台了“三社联动”“两工互动”的意见和行业指导标准。有些地方形成了较为系统的政策体系，比如深圳的“1+7”文件体系等。
表 2编码覆盖率统计表 %
注：由于篇幅受限，仅列举出部分地区的编码覆盖率
再次，从东部、中部、西部和东北不同区域统计编码覆盖率均值(见图1)不仅可以看出不同地区在节点上的分布对比差异，而且可以看出不同地区在不同节点分布上既有共同性也有差异性。东部、中部、西部和东北的政策制度节点的编码密度都是最高的；东部、西部和东北人才培养节点的编码密度居其次，中部地区工作方法节点的编码密度高于人才培养节点的编码密度，居第三位；各个地区的宣传示范节点的编码密度都居于第四位，而且彼此之间差距不大；除了东北地区，其他三个区域的社会治理节点的编码密度是最低的。区域之间的差异性方面：东部地区的互动合作节点的编码密度高于其他三个地区；东北地区的人才培养节点的编码密度高于其他三个地区；中部和东部地区的运作运营节点的编码密度高于西部和东北地区。
图 1不同区域编码覆盖率
四、研究发现与建议
地方社会工作行政管理机构设置通常有两种方式：第一种是在民政厅设立相对独立的社会工作处，具体负责拟定社工发展规划，协调社会工作发展，指导社工实务，比如广东、浙江、重庆等；第二种是在民政厅人事处加挂社会工作处牌子，明确其工作职责，比如四川、湖北、山西、广西、湖南等。业务主管部门的成立与职责的具体化，对社会工作发展中的人才建设、机构培育、服务平台构建和政府购买等方面实行归口管理可以更快推动社会工作规范化发展步伐。组织部门、民政部门联动其他部门，建立联席会议制度，比如北京、河南、广西、湖南、吉林、上海等省(自治区、直辖市)及浙江省宁波市，形成了相关部门相互配合与沟通，协同推进社会工作发展的工作格局。同时，各个地区成立行业协会，加强行业自治。截至2016年，除了山西、辽宁、四川、西藏、陕西、新疆、新疆生产建设兵团、山东省青岛市、浙江省宁波市没有成立省级社会工作协会，其余地区均已成立。社会工作协会主要负责人才登记，人才培育、培训，服务项目评估，理论研究、交流研讨等，完善了社工机构的工作体制。可见，我国基本形成了专门的职能部门实施对口管理、配合社会工作协会进行行业自律的管理模式。
(一)政策制度保障先行
NVivo 11是国际知名的普及率高、功能强大的质性研究软件之一，可以帮助研究者快速分析大量的文本、影音等资料并进行关联比对。需要说明的是，本研究主要是对37份社会工作报告进行统计分析，对2006—2016年社会工作发展成效进行测量，以期可以辅助案例研究或者经验总结。本研究的编码并不是严格按照扎根理论进行逐级编码构建理论，而是首先通过ROST NAT 4.6软件筛选关键词，再将高频关键词划归所属分析维度，之后运用NVivo 11建立树状节点并进行逐句编码，最后依据编码分析结果进行量化统计并得出结论。
基于对37份社会工作十年报告文本的编码分析结果，结合我国社会工作发展的实践经验，本研究对社会工作成效进行深度挖掘。
(二)专业培养机制不断完善
社会工作经过十年的发展，在人才培养方面已经形成了较为完善的方式，我国社会工作专业人才总量由2006年的20万人增长到2016年的70多万人，自2008年开展社工职业水平考试以来，已有28万余人取得证书，每年培养社工专业毕业生3万余名(2) 本研究数据来源：社会工作这十年[EB/OL].[2018-10-20].http://mzzt.mca.gov.cn/article/sggzzsn/jlcl/. 。目前，我国社会工作培养主要是以专业教育结合技能培训、高校学历教育结合基地培训的方式进行。其中，高校通过设置社会工作专业、提供社工培训研修、成立专家智库、建立实习基地等方式方法，发挥了极其重要的人才培养作用。
人才培养机制方面，完善了培训机制、激励机制和评价机制。培训机制方面，分层分类举办各种形式的培训班，如社工考前培训、知识与实务培训、继续教育培训、领导干部社工知识培训、督导人才培训等。激励机制方面，为了激励社工人才走向职业化道路，很多地方出台优惠政策鼓励社工参加考试，同时给予取得证书的社工津贴补助，在薪酬上保障社工待遇水平；遴选优秀社会工作案例和先进工作者进行表彰、宣传和经费支持。评价机制方面，各地积极开展专业水平考试，进行职业水平评定，有些地方还将社工人才专业队伍建设纳入行政领导干部绩效考核指标，比如启动对督导的专项评价，引入社工协会第三方进行评价等。
镉标准液GSB G-62040-90：浓度1 000μg/mL，国家钢铁材料测试中心；大米粉标准物质GBW（E）100377（镉含量 0.261mg/kg）、GBW（E）100360（镉含量 0.22mg/kg）：湖南省粮油产品质量监测中心。
佳能PowerShot D30在这组对比中并不起眼，但是它25米的下潜深度击败了除尼康W300之外的所有对手。2米防摔以及零下10摄氏度的防冻能力也相当可观，不过不像同组中的奥林巴斯TG-5以及理光WG-50，D30完全没有防冲击设计。佳能PowerShot D30还拥有全高清视频拍摄以及GPS定位能力。D30在颇具圆滑线条的机身前后加上了两片增加摩擦力的胶皮以保证足够的握持稳定性，逻辑合理的操控布局以及足够大的按键尺寸使得这台相机成为这次测试中操作效率方面最优秀的机型。考虑到水下摄影师往往需要隔着厚厚的手套进行操作，佳能的操控设计为它赢得了更高的分数。
(三)宣传示范力度逐步加强
社会工作的影响力培养需要社工不断提升自身的专业性，需要大量务实性的项目开展，需要各级政府高度重视。这其中既涉及执政理念的转变、社会治理方式的创新，又涉及社会主体观念的更新、舆论氛围的培养。因此，社工理念在我国的普及仍需要大量的时间，经历较长的过程。
从编码密度可以看出，各个地域对社会工作的宣传十分重视，采取多种措施，营造社会工作的舆论环境，提高其知名度。一是充分利用媒体，结合传统媒介与网络媒介构建宣传网络。在专业的刊物上策划专题报道，开通专门的微信公众号介绍社工服务等，建立人才登记教育管理服务信息网站，开辟专门的交流平台，基本形成了电视、报纸杂志、网站相结合的媒体宣传体系，很多地区基本形成了线上线下同步宣传、线上实时答疑解惑、线下开展专题活动的格局。二是开展“国际社工日”“志愿者日”“社工周”系列宣传活动。利用宣传海报、展板、便民手册开展社工知识普及工作。选出杰出的社工代表，组建宣讲团，走进行政部门、社区、学校、医院及福利机构。社工通过扎根社区，开展具体的便民服务，推介社工服务，传播助人自助理念。三是社工交流合作。执行“三区”(边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区)人才支持计划，遴选优秀社会工作者支持“三区”工作。社工人才较为丰富的地区派遣专业人才到西藏、新疆等地提供专业的服务。同时，开展由相关政府部门代表、专家学者、社工机构代表和一线社工参与的经验交流会、项目推介会和学术研讨会。四是注重对相关行政部门的宣传。举办各级领导干部工作研修班，使领导干部带头学习中央最新工作部署、交流先进经验。
总之，目前的研究虽然有一定的经验可以借鉴，但大多只是理论上的探讨，缺乏实际的操作性和针对性，对于教师核心素养的再发展并没有太多的深化研究及探讨。这也给我们一个广阔的空间进行研究。
(四)机构运行迈向规范化
截至2016年，各地大力支持民办社工机构发展，广东民办社工机构数量居全国首位，共有1163家，江苏、四川、浙江突破400家，北京、山西突破200家，安徽、福建、湖南、山东、上海、重庆突破100家，而云南、青海、宁夏不足30家。很多地方通过建立社会组织服务平台，衔接政府、社会组织及社会，整合社会资源，提供信息、管理支持、培训人才、技术支持等。在孵化基地，社工机构可以得到基本的办公场所、物资设备支持，还可以接受项目申请、运营管理指导。
社会工作机构运行主要依赖社工岗位的开发和政府购买专项服务。社工岗位的设置一般分为四种：一是在民政部门、司法部门等相关部门及事业单位设置工作岗位；二是在城市及农村社区设置社工岗位；三是在福利机构等社会组织中设置社工岗位；四是在企业中设置社工岗位。社工岗位分布领域较广，比如司法、民政、教育、工会、妇联、残联等，涉及社区矫正、医疗卫生、精神抚慰、职工帮扶、救济援助等专业。但是目前社工岗位的设置面临岗位设置标准不清晰、职责不规范、管理行政化、社工待遇普遍偏低、人才流失严重等问题。当前，我国各地每年财政资金、福彩公益金投入购买社工服务正在逐步增加。提供专业服务、树立社工品牌已经成为社会工作成长的主要依赖路径。但是，目前政府购买服务的领域、数量与实际需求还有很大差距，而且项目运行的制度化缺乏规范性保障。从编码的参考点数和平均编码覆盖率来看，“管理”分别是30和0.92%，“规范”分别是63和0.85%，“监督”分别是18和0.58%，“评估”分别为42和1.01%。可见，政府购买过程中价格商定、项目申报、经费管理、成效评估等很多环节的标准有待规范。目前安徽、辽宁等省出台了相关政府购买专项指导意见和购买目录，广东省规范了政府购买的合同、技术及评估标准。
(五)整合资源能力急需加强
“三社联动”与“两工联动”是推动社会力量参与社会治理的重要机制，各地都在积极探索街道、社区管理方式创新，在基层建立社工服务中心或者社工服务站，与社区服务中心和社区网格化管理紧密结合，不断拓展服务渠道。各地对“三社联动”十分重视，在29份社会工作报告中都提到过，很多地方通过试点的方法在逐步推广，并成立了专项领导小组，构建工作联席会议，进一步促进该机制的完善。但是，“三社联动”在实际运行中由于社工专业性过度依附于政府、街道和社区，形成“依附—庇护”[7]型的联动模式，所以有些地方出现了1+1+1<3的现象。
参与调峰使设备运行工况大幅偏离设计值，机组低负荷工况运行过程中会出现两个问题：(1)蒸汽动力循环恶化[2]，汽轮机热耗大幅上升，机组发电效率下降，影响机组运行经济性，超超临界机组高效率的优势无法发挥；(2)锅炉给水温度下降，50%THA负荷以下工况锅炉脱硝装置入口烟气温度低于催化剂允许运行温度下限，为防止催化剂腐蚀失效[3]，采用选择性催化还原(selective catalytic reduction， SCR)脱硝装置退出运行，造成NOx排放超标。
社会工作在基层开展服务，除了专业性的要求，还承担一定的资源链接作用，除了政府投入，还要能够吸引其他社会资金，比如基金会、企业资金等，从而实现与社会资源对接。当前社会工作链接社会资源与志愿者资源的力量还比较薄弱，在资源节点的平均编码覆盖率是1.09%。即便是社会工作发展较为成熟的北上广深地区也存在不同程度依赖政府资源和任务，缺乏从社会汲取资源和建立专业威望的能力。[8]因此，社会工作要加强专业优势地位，通过理性服务设计，提供科学途径解决问题，在实践中培养自身获得资源的能力，以便能进一步整合资源，提升服务绩效。
总之，在“共建共享”社会治理格局下，多元主体共同参与治理，人民群众共享发展成果。社会工作专业化的服务不但可以解决群众的具体问题，而且可以调节利益冲突，促进多方以更为积极的态度达成合作。社会工作作为社会治理的主体之一，要基于客观实际慎重判断社会问题现状，利用自身专业知识和技能制定服务方案，遵循助人自助的原则，从服务实践中回应公众诉求，激发服务主体的自我意识和参与意识。社会工作快速发展十年以来，从中央到地方，各级政府不断完善各项政策制度，为其发展创建良好的环境，采取设置岗位、政府购买、公益创投等多种方式进行支持。同时，围绕社会工作专业人才队伍建设，从学历教育、继续教育、专项培训和考试考核入手提高其专业水平，不断完善激励措施，从而激发人才活力；完善“三社联动”机制、社工+志愿者联动机制；构建合作交流平台、帮扶社会工作机构，在儿童、老人、残疾人，扶贫、救灾等众多领域发挥专业特长。
[参 考 文 献]
[1]王思斌.社会工作在构建共建共享社会治理格局中的作用[J].国家行政学院学报,2016(1):43-47.
[2]李迎生，李冰.走向系统：近十年来中国社会工作政策发展的轨迹[J].社会科学，2016(12)：74-83.
[3]郭伟和.嵌入和自主——中国专业社会工作发展十年的回顾与展望[J].中国民政,2016(23):21-22.
[4]李晓凤,孙惟博.嵌入性发展 多元化建构——深圳市社会工作十年发展的回顾与反思[J].社会工作与管理,2017(3):46-52.
[5]熊景维,钟涨宝.新时期我国农村社会工作的典型实践、经验与挑战[J].华东理工大学学报(社会科学版),2016(5):18-25.
[6]迈尔斯，休伯曼.质性资料的分析：方法与实践[M].张芬芬,译.重庆:重庆大学出版社，2008.
[7]张大维，赵彦静.“三社联动”中社会工作的专业缺位与补位[J].中州学刊，2017(10):62-67.
[8]郭伟和.嵌入和自主——中国专业社会工作发展十年的回顾与展望[J].中国民政，2016(23):21-22.
The Measurement of the Effectiveness of the Ten -year Development of Social Work ——Based on the Text Analysis of 37 Ten-year Local Social Work Development Reports in 2016
SONG Jie
(College of Humanities and Social Sciences ,Henan University of Engineering ,Zhengzhou 451191,China )
Abstract :The rapidly developing social work in the past ten years has played an important role in the social governance. The 37 ten-year local social work development reports (2016) are analyzed by content analysis based on ROST and NVivo software. This kind of analysis uses keyword screening and text coding, and adopts the framework of responsibility status, talent team construction, organization network, and operation mode. The research shows that the main focus of the development of social work for the ten years is on policy systems and personnel training, while there are less focuses on operations and cooperation interaction, and the focuses in different regions are apparently different from each other.
Key words :social work; social work reports; content analysis; effectiveness
中图分类号： C916.2
文献标志码： A
文章编号： 1674-3318( 2019) 04-0065-06
收稿日期： 2018-12-20
基金项目： 国家社会科学基金项目(14BSH120)，河南工程学院博士基金项目(D2014031)
作者简介： 宋 洁(1981— )，女，河南郑州人,河南工程学院人文社会科学学院讲师，管理学博士，主要研究方向为公共政策。
标签：社会工作论文; 社会工作报告论文; 内容分析法论文; 成效论文; 河南工程学院人文社会科学学院论文;