摘要：近年来，电力企业随着市场经济的提升在不断发展，电力企业的招投标管理措施也在不断完善，这不仅为电力企业节约了成本，更促进了电力企业经济的可持续发展，因此电力物质招投标管理措施也变得尤为重要。电力企业必须要适应市场经济，坚定不移地把现代化的物资招标管理方式推行应用，并把招标管理的手段不断地推陈出新，以此来促进电力企业稳定的可持续发展。文章对电力物资招投标管理在实践中的实施方法做了论述，并对电力物资招投标管理手段的不断创新实践进行了探讨，希望能对以后的相关工作提供一些参考和帮助。
关键词：电力物资；电力企业；招投标管理；管理措施；手段创新
1 电力物资招投标管理的具体措施
1.1 对电力物资招投标管理的流程进行优化
在优化电力物资招投标管理的流程时，以下三点是特别需要注意的：第一，要对招投标的物资进行分类管理，根据技术的要求来分类，从高到低，从资金额占用比例的多到少，从物资的重要程度来进行划分，除了遵循以上三个原则外，对于价值比较高，能起到关键作用的物资一定要放入重点管理的范畴之内。当然，招投标的方法也要根据物资种类的不同而有所针对，例如年度集中投标就要和定期集中招投标就要有所不同，单项招标又要和以上两种招标方式有所区别。第二，为避免招投标工作中出现问题，如太过盲目或太过随意，对于招投标物资的计划也要规范管理，必要时候要采取刚性要求来进行管理，考核工作也要更加细致。招标计划要具备招标条件，与电力企业实际情况相符合。另外，对于投标人的资格投标方要更加严格，加大对投标人资格的预审力度，要从多方面进行考核，例如技术、信誉、经济条件等方面，选出信誉度好且具有一定经济实力的投标人能最大限度地避免和控制招标存在的风险。第三，评标法要运用综合评分法。对于投标报价的计算、投标单位的自理背景已经服务质量承诺等方面的指标进行综合评估，以此来保证评标依据的可靠性。
1.2 对于各方参与者要加强管理
对于各方参与者的管理，要对以下三点特别注意：第一，对于各个招标代理机构要加强管理力度。招标代理机构内所有的从业人员都必须持有相应的资格证书，同时要对其进行定期的培训，以此来提高他们的专业素养和素质水平。另外，对于招标代理机构的业务工作质量和水平要加大监管的力度，对于代理市场上存在的非法行为也要加大管理力度，大力打击市场非法行为，从根本上杜绝和避免违法的现象发生。第二，对于供应商的管理也要进一步完善和加强。要多方面综合的选择物资供应商，对于供应商软件设施、硬件设施、人员技术水平、质量保证体系、供货效率和能力、是否有环保措施达到环保标准以及售后服务的水平和系统完整性等方面都要进行严格的考察，当然，最重要的产品质量也应该动态跟踪、实时监控。第三，正确有效地对评标委员会进行管理。有效地对评标委员进行管理能促进评标轰动的公正公开和客观性，进而能促进领导做出正确的抉择，因此高质量评标委员会的存在至关重要。在管理和选拔评标人员时，要注意以下两点：第一，评标专家要有专业资格证，并且能明确自己的任务和职责；第二，可以根据招标的实际情况对评标专家进行分类管理，定期地组织一些学习活动，以此来提高评标人员的综合素质水平和专业水平。
1.3 招投标管理的全面控制体系
招投标项目的实施过程应当在招投标部门的全面监控和管理范围之内，为了保证投标人权利和利益，必须建立良好的招投标管理机制，能够保证产品的质量、预定的时间、预定的数量交付，要想达到这一点，实施操作如下：第一，建立完善的信息反馈体系，保证投标人的权益，与投标人保持密切的沟通和联系，系统在收集反馈信息时，一经发现有私人交易时必须严惩，情节严重者直接交由公安部门另行处置；第二，在签订合法的管理制度合同的基础时，严格履行合同中的监督管理责任，必要时聘请一位资深律师作为法律顾问，为了减少纠纷案件的发生和保护投标人的全面性，合同内容必须具体规范；第三，为了供求双方的权益，应当签订一份双方自行调节纠纷的书面合同，若如双方在实施项目过程中发生纠纷，双方可按书面合同自行协商调解，如调解无效，可按中国人民共和国买卖合同进行相应的法律司法程序。
1.4 建立绩效考核机制
电力公司应当在公司内部设立招投标管理中心和成立招投标绩效评价组织机构，管理中心的领导小组对各分公司的物流服务中心进行绩效考核评价，对各分公司的物流服务中心制作奖励惩罚制度，在招投标结束之后，公司招投标管理中心应当对在招投标过程中起到模范作用的个人或者集体进行表扬和相应的奖励措施，相反，那些在招投标过程中对贵公司带来没必要的损失或负面影响的个人或集体进行惩罚和批评。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2 电力招投标管理存在的问题及对策分析
近些年来，在电力招投标管理方面国家的法律制度也逐步完善，因此在电力物资招投标管理上也要不断加强和提升。但由于招投标的管理十分复杂，也仍旧存在着一些问题，只有解决这些问题，才能降低电力物资招投标管理的难度，实现其可持续发展。
2.1 电力物资招投标管理问题所在
现在电力物资招投标管理上主要存在的问题有以下三点：第一，电力物资招投标管理机制不够完善，由于电力招投标的过程比较复杂，步骤繁多，但相关的法制法规和管理制度还跟不上发展速度，这就导致了电力招投标出现了不公平竞争，甚至评标体系都不够完善，这都对招标工作的正常运行造成了阻碍；第二，对于招标管理的人员的监管制度不够，有些管理人员滥用私权，暗中和中介机构通气勾结，谋取私利，使得投标的公正公平性无法保证，评标管理的工作如果做不到位，会对招投标工作产生很大的影响；第三，电力物资招投标管
理监管力度还有待加强。目前监管制度的内容有限，不能对招标过程中所有存在的问题都有相应的政策，缺乏有效的监管措施和方法，信用度不高。另外，监管部门形同摆设，存在许多失责的现象，这就使不法分子有机可乘，因此要从根本上改变招标存在的问题，监管力度一定要加强。
2.2 电力物资招投标管理问题的对策分析
针对电力物资招投标管理所存在的问题，有以下三个方面的对策：第一，建立起符合市场需求的机制，完善招投标管理的制度和体系，强化对招投标代理机构的监督以及管制，以此来对投标相关人员进行约束，以此来保证电力物资招投标管理的公平性和有效性，这可以
有效地解决监管力度不够的问题；第二，建立符合实际需要的招投标评估体系，要求以综合性的评价来作为考核标准，合理、科学的评估体系能准确合理地对电力招投标做出综合评价，再选出最优；第三，招投标管理中心对在招投标过程中出现的人或部门的违法违纪行为应严肃处理，因当前对招投标过程中管理松懈，执行力度不够，招投标绩效评价组织机构应设立强有效的监管机制，为了能公平、公正、公开化，招投标绩效评价组织机构特研用计算机绩效评价系统，按照规定的评价制度和评价标准由计算机系统对招投标结果直接评价。此外，招投标管理中心的领导小组除了自行进修个人的业务水平外，电力公司会为招投标管理中心的领导小组提供集体培训学习机构，这样不但能提高招投标管理中心的领导小组的整体素质和有关法律常识之外，还能更好地提高管理水平，为了科学性地进行招投标管理，在每次招投标结束以后会有招投标管理机构的委员代表对本次招投标过程中的工作人员进行严格审查。
3 电力物资招投标管理的技术创新
当前，很多电力公司特别注重物资招投标管理的创新，在创新过程中，为了能够全面的体现招投标代理系统的内外网站系统和离线评标系统等各项功能，只能不断提高招投标业务流程和工作管理的技术，从而建设电子版招投标管理体系，这一体系支撑了投标管理工作的效率。
电子招标管理系统里包括了很多子系统，如项目申报、网上报价、开标、评标等都进入电子化。在招投标各个环节的管理工作上都运用了信息化手段。电子投标管理系统有它存在的必要性和功能性。第一，电子投标管理系统能够保障文件信息的准确性以及可靠性，同时也能保证其合法性，因为在招投标管理系统中，所有的招投标交互文件都使用了电子签章；第二，电力物资采购项目的全过程都在监管范围内，从线上报名到报价再到开标定标，最后公布中标结果都受到管理，竞争谈判也更加具有公开性，谈判流程也更加清晰化，全程的保密性也更高；第三，引入一些现代化电子信息录入的先进方法和技术。如“二维码”，通过二维码作为投标人提交相关信息的方法，可以提高信息录入的效率；第四，加强开标工作的公开化，并对开标过程进行强有力的把控。可以增加开标视频管理系统，让投标人可以控股网络观看开标视频；第五，要设置电子签名系统，对招标的相关文件，可以进行批量或逐个的签名，这样可以加强对招标文件的审查和管理；第六，开启投标查询系统这一功能，让投标人可以随时随地地对投标项目的相关情况进行了解；第七，对中标结果的管理系统进行完善和改进，经过简单的步骤，通过定价单就能快速定标；第八，增加投标人与外网网站的交互系统，可以使投标人能更好地通过系统进行投标工作。
4 结语
总之，电力系统要根据自身的实际情况，通过自身需要来建立完整的电力物资招标管理系统。为达到电力公司招投标工作的公平、公正、公开化，电力公司要不断创新物资招投标管理的管理方式，不断学习信息化、电子化的技术管理，招投标工作的全部过程进行时刻监管，形成完善的管理体系，从而提高管理水平，提升物资采购效率。
论文作者:骆宗义
论文发表刊物:《电力设备》2018年第19期
论文发表时间:2018/10/17
标签：招投标论文; 电力论文; 物资论文; 评标论文; 管理系统论文; 投标人论文; 工作论文; 《电力设备》2018年第19期论文;