摘要：近年来，EPC总承包项目管理模式越来越多地应用于我国建筑工程建设过程中，并得到企业的青睐和推广。随着建筑市场竞争的日趋激烈，业主、监理、总承包商等企业对EPC总承包项目的管理要求更加精细化。为了更好地应用EPC总承包项目管理模式，前期制定行之有效的项目管理策划方案是非常重要的。经过多年的探索和实践证明，做好项目管理策划对建筑工程实现预期的质量、费用、利润等目标具有举足轻重的现实意义。
关键词：施工管理；项目承包；优化措施
引言
随着当前我国工程行业的不断发展，越来越多的企业具备更强的能力，不仅仅具备较为理想的施工能力，还能肩负设计任务，如此也就能更好负责工程项目的多个环节，有助于工程项目的有序高效落实，这也就是EPC总承包模式的应用。在EPC总承包项目的建设落实中，其对于总承包商的要求是比较高的，总承包商需要切实围绕着设计、采购、施工以及试运行等多个环节进行详细探究，尤其是在合同管理方面，更是需要加强管理力度，能够较好规避合同方面可能存在的明显风险隐患，该方面的探究具备较强现实意义。
1施工总承包项目管理存在的问题
1.1缺少EPC总承包模式的行政管理办法规范文件
中央及地方政府对设计、施工和政府采购等都有一些相关的法律规定及行政管理办法，但是对EPC总承包的行政管理，包括前期工作、招标工作和标后管理等却没有明确的法律规定和市场管理办法的操作依据，影响EPC总承包的规范化管理。
1.2对项目的品质、质量和工程量签证控制度低
EPC总承包模式下，为实现利润最大化，总承包单位在工程设计时，对项目所需的施工工艺要求、选材用料和设备设定上必然倾向市场利润率高的方向，而项目的投资规模及投资总额是相对固定的，为了实现利润最大化，极可能导致整个项目各种用材用料档次不一，从而影响项目的品质。而且，EPC总承包模式建设单位主要对总承包商进行监管，对工程实施过程参与度低，一旦监理单位不作为，就很难保证工程质量及安全生产，甚至导致对隐蔽工程量认定的失控。
1.3影响地方建筑企业的生存空间
EPC总承包模式对总承包单位的资质要求比较高，能够满足投标条件的基本都为大型建筑企业，极易造成寡头垄断，导致中小建筑企业没有参与空间。而且EPC总承包模式的项目发包大多为一次性发包，以房建项目为例，从主体结构，室内外装饰，设备安装到智能化，室外景观绿化及夜景照明等工程一次性发包，一旦地方政府及企业泛滥地采用EPC总承包模式，会严重影响地方各类中小型施工企业、设计单位和咨询类中介机构等建筑企业的生存空间。
2保障工程管理优化模式顺利执行的应对策略
2.1规范建筑市场
市场经济大形势下，建筑行业相关的主体方都得到了快速发展，包括业主方、承包商等，由于他们都是分散决策的经济实体，一般会追求经济利益最大化，经常发生为了己方私利的违规操作。因此，为了保证建筑市场的规范化，必须加强法律法规体系的完善，增加执法管理力度。政府机构必须保证严格执法、各司其职，降低行政干预的负面作用，保证整个操作按企业规章流程执行。
2.2明确“业主”概念
国内工程项目进行中，业主大部分是国有企业及类似机构，其中部分项目是国家投资的基础设备设施项目。考虑到国有企业法人无法切实做到权责分明，业主的概念存在一定模糊性。“业主”概念模糊还表现在其角色方面，由于政府机构在建筑业中具有较为特殊的地位，政府项目工程在基础设备投资中具有两层含义：一方面政府方是业主身份，借助占领建筑市场进行承包、建设、运营处理。另一方面，这是一个宏观调控的过程，政府可以指定相关法律对整个城市建设工作的约束。
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2.3采购合同管理要点
在EPC总承包项目执行中，采购是比较重要的一个环节，其同样也是和工程项目造价联系较为密切的一个阶段，需要依托相应采购合同进行严格执行。在采购合同的管理中，需要结合各类设备以及材料的需求进行采购计划的合理编制，并且在具体采购中依托招投标制度等加强供货商的竞争，进而也就能有效控制成本。在后续设备以及材料的审验以及运输、入场过程中，都需要依托合同进行严格管控。
2.4做好相应的合同管理措施
（1）分包合同管理要点
在EPC总承包项目建设落实中，采取施工分包方式是比较常见的，这种分包方式的应用确实能够较好实现对于整个工程项目的有效处理，也能在一定程度上降低总承包商的压力，但是同样也需要切实加强对于分包合同的详细管控。在分包合同的管理中，应该围绕着施工内容进行详细分析，对于施工质量、进度、技术要求以及费用要求等进行明确，详细阐述双方的权责，并且促使双方能够具备共同认识，尤其是在一些比较容易出现纠纷的问题点，更是应该通过合同予以明确。当然，在具体分包合同的执行中也需要贯彻到位，保障合同执行符合双方意愿。
（2）合同索赔管理
对于EPC总承包项目合同管理工作的开展，后续索赔工作同样也不容忽视，需要重点围绕着整个工程项目的执行进行动态化记录和管控，为后续索赔工作提供较为丰富可靠的素材。当然，在具体索赔处理中，必然需要依托合同文件进行分析，对于一些工程变更或者是其他干扰因素进行详细罗列，对照合同规定要求相关方给予相应的经济赔偿。
（3）引进全过程咨询服务
结合EPC总承包模式的项目管理需要，建议建筑行业主管部门引导建筑市场形成第三方工程综合咨询服务机构，该机构应配有熟悉工程建设法规和项目建设基建程序的管理型人才，工程建设经验丰富熟悉设计、造价和施工的复合型人才，财务和法律等专业型人才，便于为团队不健全的建设单位提供EPC总承包模式的全过程管理。同时建议该类型企业由国有企业成立，一方面可以保证该类型国有企业在自身开发项目建设任务不重的情况下，企业内部的管理团队可以创造更高的企业价值，另一方面也可以规避该咨询机构被总承包单位收买的风险。
2.5提高管理人员综合素养
新时期，必须提高国内工程项目管理理论体系的研究，包括人员投入、资金投入管理，及时在高校和研究机构中进行项目管理科目的建立；培养企业管理人员借助IT技术进行处理，创建新型有效的管理模式；总结国内外类似项目的成功案例，借鉴其发展经验，提高理论层次；积极引入适合国内基本国情的工程咨询模式，结合我国经济发展状况进行合理应用。
2.6明确项目管理制度及项目负责人制度
建设单位在采用工程总承包模式前，应推行科学的项目管理方式，以制度的形式明确项目管理办法和项目负责人责任制，明确项目负责人、项目部的权利及义务，做好廉政风险防控，高薪养廉，以确保项目的质量品质和安全生产，有效控制投资。
结束语
综上所述，社会主义市场经济转型新时期，必须加强项目工程管理体系的完善，国内建设领域的生产力发展是生产关系变革的必然产物，对整个市场运作而言具有宏观影响。此外，生产技术、管理技术等是符合市场规律发展的微观要素。
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论文作者:李建英,王升龙,郭少杰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年9期
论文发表时间:2019/8/21
标签：总承包论文; 项目论文; 模式论文; 合同论文; 项目管理论文; 建筑论文; 工程项目论文; 《建筑学研究前沿》2019年9期论文;