沈琪君
（广东电网有限责任公司惠州惠东供电局，广东，惠州，516000）
【摘 要】随着我国现代化建设的飞速发展，市场经济的稳步提升，各行各业都将推行新型的体制机构，电力的体制改革就是其中的一项，其深入的发展给电力企业的运行带来了一定的改变。电力企业的重点内容是其经营方式，并使企业一直处于可持续发展的稳定状态。满足于国家的“四化”要求。本文将从电力市场的法律防范措施以及所面临的风险进行分析，从而寻找规避措施。
【关键词】电力市场；法律防范，风险规避；防范措施
引言
随着人们生活水平的逐渐提升，对于电力的需求量已经远远的超出预期，许多大型企业的运营将会涉及到大量的电力资源，因此，电力企业的运行情况将直接影响着我国的市场经济发展水平。对于电力企业来说，其不断的进行业务扩展，加强对于电力市场所面临法律风险的降低等是其在发展过程中需要深入研究的项目，本文将对于上面的问题进行深入的探讨分析。
一、探讨供电企业面临的法律风险
我国电力机制的改革，使电力市场的供求方式产生了改变，与此同时，电力企业在进行供电运行中将会产生法律纠纷、回收电费产生的风险等问题。主要的经营活动涉及到以下的内容：一、体制的改革增加了电费回收的风险概率；二、对于农村的电力使用现状进行分析，其集体资产的接收会导致供电企业的安全责任方面的风险加大，最终使电能表的使用做到一家一户，此过程会使人身伤亡事故及设备维修责任的风险加大，那么企业控制风险能力就会降低；三、在进行电网的构建过程中，涉及到的占地情况，电力设施保护区域内所种植树木的培育与整理，其中涉及到的资金问题会产生一定的经济风险纠纷；四、正常程序下的停电、复电引发问题；五、安全运营的的风险问题纠纷。六、对于国有资产的流失问题所需承担的风险。综合以上的问题，企业要做好相关的防范工作。
二、供电企业所涉及的法律风险及特征
对于电力企业来说，面临的风险主要包括投资风险、财务风险及法律风险。其中，法律风险具有一定的特征性，包括以下几个方面：
（一）造成法律风险的因素具有法定性；
（二）电力企业的法律风险出现具有强制性；
（三）电力企业的经营与法律的标准规范息息相关；
（四）电力企业所产生的法律风险各种形式具有一定的关联；
（五）对于所产生的法律风险是可以提前预见的。
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三、法律风险的预防重点
（一）遵守法律的相关规定
法律法规是规范企业及个人行为的制约性条件。对于企业来说，作为现代社会的组成部分，企业应该遵守规定，履行应有义务及责任，也要将企业的发展处于良好的运营环境。
（二）参与到法律的设定中去
对于法律而言，其强制性及制约力是不容忽视的，具有一定的威慑力，很难在一定时间内去再次更改。电力企业应该采取积极的态度去参与立法的活动当中去，使其不处于被动状态。
（三）使执法环境变得良好
企业如若长期的遵守法律法规进行经济运营，与执法机关处于和谐状态，取得对方的支持及理解，使执法环境处于良好的状态。
（四）使司法环境变的良好
对于司法环境来说，不属于法律风险的防范范畴，可作为外部风险进行预防。诉讼作为司法的一种方式，其主要的预防方式应该是企业约束自身的行为，妥善经营，避免诉讼的发生，也可以使企业本身远离不利因素的干扰。
四、供电企业对于法律风险防范采取的措施
（一）电费进行回收方面所采取的措施
对一些信誉较差和经营状况不稳定的企业加强监管力度，对企业客户实行预付费管理，以规避可能带给企业的巨大经营风险。对企业经营状况不景气，经营困难，濒临倒闭的用户，要进行严格监控，做到信息灵敏，反应快速，措施果断，彻底避免发生新的欠费和呆帐，及时有效回收电费。对内加强监督，严格考核，逐级签定回收责任状，电费回收与营销人员的奖金工资挂钩，细化、量化电费回收工作任务，制定电费回收考核细则，使电费及时回收工作变成营销人员直至公司每个员工的自觉行动。
（二）供电线路下方的障碍物处理
虽然《电力设施保护条例》中对电力线路保护划定了一定的范围，在依法划定的电力设施保护区内，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的树木、竹子、或高杆植物。但客户依然要求进行赔偿以及一些不合理的要求，这要求我们，开展工作时或进行线路规划时，与各级政府沟通协调好，取得他们的理解与支持。特别是在春季之前，我们要做好充分的准备，避免种了砍，砍了再种，今天清理了，明天障碍又设置了的恶性循环，激化供用电双方的矛盾，减少不必要的风险纠纷。
（三）企业的管理制度方面
对不适用的制度及时予以修订，定期开展法律专题教育活动，提高企业和员工的法律意识和法律素质，逐步建立起重大决策前的法律咨询审核制度和重大决策的法律、财务、规划和业务部门的会签制度，对纠纷集中领域进行重点研究，探索形成一套预防和解决此类纠纷的预警机制。
（四）企业的合同管理方面
合同作为企业经济活动的主要表现形式，在电力法律法规不够完善的情况下，出现的风险纠纷较多。在日常管理工作中应严格执行合同的审批流程，提高合同的会签效率。对所有审批环节均须留下书面痕迹，便于对合同的履行情况进行跟踪与评价。应加强对有关人员的管理，不断提高其综合素质，健全制定。应对条款进行真实、准确的约定，使双方都能充分认识、理解条款的真实意识。
五、法律风险防范体系总结与建议
法律风险防范体系是企业管理体系的一部分，其作用在于为生产经营服务，保卫企业经营成果，但这种作用是辅助性的，不可能代替生产经营。
防范法律风险不仅仅是法律人员的工作，而是全体干部职工的一项重要工作，要求全员参与。
法律风险是不可能完全消除的，尤其是在法律本身不健全的情况下，建设法律风险防范体系的目的是通过持续不断的努力，将风险控制在可接受的范围之内。
法律风险防范重在落实，如果不能通过扎实的工作将防范措施落实到实处，不能做到人人重视，再好的防范方案也将失去意义。
结束语
在我国电力市场运营发展的今天，市场发展产生新的发展趋势，企业的经营理念也有了全新的认识及改变。将会推进电力企业的发展更快的适应现代化社会的基本要求。将电力企业的陈旧理念及思想进行更新，制定出更加适合企业发展的新制度。遵守国家的法律法规，将法律风险进行有效的降低级化解，使企业在市场竞争中处于不败之地，保证其可持续发展方向。
参考文献：
[1]王庆. 电力企业经营管理中的法律风险及防范[J]. 法制与经济. 2012(03)
论文作者:沈琪君
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年11月供稿
论文发表时间:2016/1/27
标签：法律论文; 风险论文; 企业论文; 电力论文; 电力企业论文; 电费论文; 市场论文; 《工程建设标准化》2015年11月供稿论文;