摘要：为进一步落实国家对国有企业的发展和改革需求，国有企业应当在“四供一业”的移交过程中做好职工的思想工作。职工作为企业发展中重要的角色，也是国有企业发展重要的战略资源，在供电、供暖、供水、供气以及物业移交的过程中需要做出对应的努力，并让国有企业的职工接受事实，为未来国有企业的发展做出更大贡献。本文通过阐述国有企业“四供一业”移交的重点，提出家属区“四供一业”的分离移交问题，并进一步提出切实可行的对策，以供读者参考。
关键词：国有企业；四供一业；职工思想工作；对应策略
一、国有企业“四供一业”移交的重点
（一）四供一业移交中职工思想工作现状
“四供一业”的移交包括供电、供暖、供水、供气以及物业的移交，这个过程从根本上剥离了国有企业社会职能的过度内容，并且减轻国有企业的负担，使其集中精力开展企业主营业务产业，更有助于企业资源整合与基础设施的改造，对职工的居住环境也是有很大改善的。
（二）“四供一业”分离移交整体要求
1.“四供一业”移交的目标
自从2016年全国范围内逐渐推进国有企业职工家属“四供一业”工作以来，当前我国已经初步完成了国有企业职工住宅区“四供一业”的移交，并且对企业“四供一业”移交后的设备进行了必要的维修改造，并达到分户设表、收费的目的，采取社会化管理模式来进行“四供一业”移交后的家属区改造。
2.“四供一业”移交的基本要求
政府应当引导当地的国有企业，在自主发展的过程中推广专业化运营，提升运营效率和对应的服务质量，而在这个过程中国有企业也不再承担和主体业务不相符合的服务职能。依据规定，国有企业不能够在福利范围外对家属区开展“四供一业”的补贴，切实做到为国有企业的发展“减负”，更为扎实的减轻国有企业负担，确保其轻装上阵的同时进行市场竞争。原则上来说也应当先进行业务的移交，再对其开展维修改造，以更为合理的技术与经济为导向，改造辅助当地国有企业进行资源整合和基础设施的建设。而对于“四供一业”的分离移交而言，需要执行市级以上的人民政府相关标准与政策，从而确保分离和移交后的设施符合基本需求，确保其能够正常运行，达到城市基础设施的水平。
二、国企解决职工家属区“四供一业”的分离移交问题
通过对“四供一业”的整体要求进行分析，有效解决分离移交过程中“四供一业”出现的问题，以下几方面即为职工家属区“四供一业”移交过程中的主要矛盾：
（一）未能全面对接“四供一业”工作
在试点工作中，为确保国有企业“四供一业”任务的移交可以流畅的进行运作，相关工作需要进行准确的对接。主要也是需要实现国有企业职工家属区“四供一业”的移交工作与政府、国企之间的对接，从国家层面、地方政府层面以及接收企业层面进行统筹管控和对接。但在这中间也产生了一些问题，例如区域供暖、供水不及时，供电安排间断等情况，在企业与地方政府的协调中也容易产生问题和纠纷，未能全面对接“四供一业”工作是国有企业职工家属区所面临的主要问题之一。
（二）“四供一业”移交信息管理系统构建不清晰
在推进“四供一业”工作的移交过程中，对信息管理系统构建不清晰也是重要的矛盾冲突点。具体出现在以下两方面：一方面在收集、统计和分析国有企业职工家属区基础信息材料中存在不切实际的现象，例如建立的“四供一业”移交领导小组刻意拖慢进度，甚至收贿赂进行瞒报虚报。没有具体的设置实施方案，对收费的数据信息管理没有进行全面跟踪与监管，导致国有企业职工家属区“四供一业”移交过程过于缓慢，系统构建也不清晰；另一方面，国有企业职工家属区在“四供一业”移交过程中没有融合当前小区或者产区的能源供应理念，对制度体系没有进行改革创新，没有意识到“四供一业”工作需要和社区资源传输线路管理联系在一起。
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（三）“四供一业”分离管理工作存在疏忽
在“四供一业”的分离移交过程中，经济运作管理也容易产生疏忽，例如在职工家属区“四供一业”移交过程中没有按时进行前期计划的引导，整个过程中没有做到公正公开。在后期的管理和“四供一业”移交资金的时候也较容易产生问题，对国有企业资源的应用需要进行科学的规划和监督，这也有助于避免“四供一业”的资金滥用现象产生，从而防范审计风险，为国有企业职工家属区解决移交问题提供更强有力的保障。在推行“四供一业”移交过程中依旧存在没有积极依据国有企业资源管理相关因素的现象，没有对国有企业职工家属区“四供一业”及市场经济循环过程的不适方面进行调整，这对于国有企业家属区移交分离来说是十分不利的。应当进一步深化国有企业的顶层改革优化，逐步推进落实性资产的集中监管，并且增强资本管理来进行资本授权经营模式，转变结构的同时开展对应的产业调整。而国有企业的重组与整合对资本布局来说也是十分重要的，应当加快低效或者无效的资产退出，并且健全“四供一业”接收平台与机制，做好对应的运营试点工作。
三、做好职工思想工作的策略
（一）把思想教育和效益督促进行密切结合
从国有企业本身的性质来说，作为企业依旧是注重经济效益的。“四供一业”移交的工作则可以在很大程度上促进国有企业创造更多的现实利益。但国有企业开展“四供一业”移交之后，对很多职工来说是一个心病，由于移交之后不会再有从前那种经济补助，职工的生活也会受到一定的影响。因此作为国有企业管理层来说，应当积极制定出更为合理的策略，针对职工进行思想教育，管理层应当重点关注企业员工自身的想法，并且进一步引导疏导和沟通，从员工的实际困难入手，为其解决更为实际的困难。也可以将员工的想法进行统筹融合，运用更为正确的思想进行引导，保障职工的行为活动可以展现出其最大的行为价值，国有企业职工思想工作不仅应当考虑经济效益，还要注重职工思想的引导。
（二）分层次针对性地开展思想工作
针对国有企业“四供一业”移交的过程中，职工们往往有不同的想法，面对这样的情况就需要国有企业做出一定的努力。而作为企业管理层也要更为细致认真的开展思想工作，面临这个问题时新老职工有着不同的价值取向，国有企业应当分层次的对职工们开展合理的思想教育。并且需要向不同层次的职工灌输“四供一业”的工作重要性及对企业的重要意义。“四供一业”的移交不仅是对职工职业生涯的重新规划，同时也是对企业日后的自身发展进行更深远的谋划。基于此，国有企业更应当加强对移交工作的认知，让职工可以在共同努力的情况下为未来企业的发展贡献力量。
（三）思想工作要深入工作、生活的各个方面
在企业开展“四供一业”工作移交之后，再做好职工的思想工作就应当注重企业内部文化的建设，将对员工的思想工作深入到工作、日常生活的方方面面。更要注意将“四供一业”移交工作之后国有企业的成果和作用展现在职工的面前，让职工注意到移交工作的重要性及现实意义。同时作为领导可以对积极带头进行移交工作的职工进行鼓励，对于表现较为突出的员工一定奖励，这样让职工提升自我认同感，也是思想工作中重要的一环。除此之外，作为国有企业的领导层，应当从多角度开展职工的思想工作。运用更为良好的沟通艺术让职工加深对“四供一业”移交的理解。同时在员工生活中要多了解职工的困难，免除后顾之忧，将“保底”政策进一步落实，让职工更有安全感，而在实际沟通中要明确思想观念，用教育引导的形式开展思想工作，树立更为正确的职业立场，从而让职工们更加支持“四供一业”的移交工作。
四、结语
综上所述，“四供一业”移交的重点在于：一方面顺利的进行业务移交；另一方面让职工队伍思想保持稳定。想要做好企业的“四供一业”移交，需要国有企业多层组织的共同努力和支持。“四供一业”的移交过程从根本上剥离了国有企业社会职能的过度内容，并且减轻国有企业的负担，使其集中精力开展企业主营业务产业，更有助于企业资源整合与基础设施的改造，对职工的居住环境也是有很大改善的。处理国有企业“四供一业”的移交对国有企业有重要的减负意义，同时可以将企业精力全身心投入到业务生产中，保障企业内部资源得到更为合理的利用和整合。推广国有企业员工“四供一业”的移交可能会影响某些既得利益者的利益，但对企业整体发展是很有利的，同时，国有企业“四供一业”移交中职工的思想工作还需进一步完善和优化。
参考文献
[1]赵仕举.国有企业职工家属区“三供一业”分离移交问题探讨[J].现代经济信息，2018（16）：113.
[2]王淑栋.浅谈国有企业做好“三供一业”分离移交工作应注意的问题[J].中国乡镇企业会计，2018（08）：187-188.
论文作者:贾艳君
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/24
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