黑龙江省社科信息政策的思路，本文主要内容关键词为：黑龙江省论文,思路论文,政策论文,信息论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
黑龙江省社科信息事业起步于我省社会科学事业发展之初的50年代，时至今日，在知识经济蓬勃兴起、信息网络化已成为时代发展最强音的世纪之交，我省社科信息资源的开发利用却仍处于手工操作阶段。虽然全国社科信息事业整体发展速度相对并不算快，但我省同发达省份和地区差距正在拉大。因此，应当制定、而且在我省更有必要超前制定恰当的社科信息政策并大力贯彻执行，在市场导向和政府干预的共同作用下，努力使我省社科信息工作赶上全国信息化的步伐。
1 社科信息事业发展政策的思考
我省社科信息政策的目标应当是通过组织社科信息系统、提高面向全社会的社科信息服务能力，以促进社科信息资源得以充分开发利用，并推动我省经济和社会的迅速发展。在当前的客观条件下，其重点应放在建设信息系统和信息网络之上。因此，我省社科信息事业的发展应当重视并把握以下政策要点。
1.1 改革社科信息事业管理体制
我省社科信息工作体制目前仍以静态服务模式为主要结构，各类社科信息部门在信息收集、加工、信息产品开发上难以形成具有社会化分工、专业化特色和产业化程度的社会竞争优势，直接影响了社科信息工作的地位和作用。这种工作模式与运行状况与市场经济体制下的社会现实需求严重脱节，也体现了社科信息管理体制的匮乏或松散无序。因此，改革社科信息工作运行机制，首先必须改革其管理体制，应当尽快建立或组建我省社科信息事业新的管理体制。例如：建立管理机构、强化执行策略、重视对政策的预测和评价等，只有这样，才能增强社科信息工作的活力，使其真正长入市场经济之中。
1.2 建立以需求为导向、以效益为中心的社科信息运行机制
市场经济条件下，我省社科信息需求同全国一样，呈现出一系列新动向。如社科信息消费呈现市场化与多样化趋势，企业已经成为社科信息的重要消费对象等；又如党政决策部门急需有权威性、有针对性、可操作性的社科信息。科研和教学人员则希望改变社科信息供应严重滞后的局面等；另外，政策信息、法律法规信息、行政调控信息、重大事态信息、导向性信息、咨询性信息等信息资源倍受用户青睐。我省长期以来形成的单纯面向科研和教学并以完成上级指定任务为中心的传统社科信息运行机制，在新的形势下必须转变，并结合市场经济的特点和社科信息的现实需求，建立一种面向需求、重视效益的新的运行机制。
1.3 优化社科信息资源配置
社科信息资源的配置同信息资源共享及信息开发等问题是紧密相连的，其核心问题应当是解决重要社科信息资源的多次开发利用以及社科信息资源对信息用户需求的最大满足，而这恰恰是知识经济的重要特征之一，因而社科信息资源的有效配置在社科信息政策体系中占有举足轻重的地位。另外，根据国外专家的研究，在信息爆炸的环境下，管理和决策的真正“瓶颈问题”是管理者、决策者的时间和注意力有限性问题。因此，怎样对社科信息进行过滤、筛选，从而使重要的知识和信息优先受到管理者和决策者的注意和重视而不受无关或次要信息的干扰，是信息开发，也是社科信息资源配置中的一个主要问题。在这方面可以借鉴上海市的经验，上海市图书馆与上海科技情报研究所馆所合一后，新馆以丰富的社科信息资源实现了对社科领域的整体覆盖；以高质量的社科研究成果为上海的政治、经济、社会、文化的演进提供了智力支持，并成为上海市社科学术研究的重要基地。因此，我省应当尽快依托某些社科信息资源相对丰富的单位，例如以黑龙江大学或省社科院为平台，组建黑龙江省社科信息系统，以实现网络化建设的第一步。
1.4 积极拓展社科信息服务领域
信息技术的发展和信息高速公路的建设，已经建立了新的社会联系方式，即信息技术——信息资源——信息服务——信息需求所构成的社会信息链，在这一社会信息链中，信息服务环节应成为信息部门的工作重点。社科信息工作也不例外，在社会主义市场经济体制下，社科信息工作必须突破仅仅面向科研和教学的服务格局，充分发挥其多元化的服务功能，为社会发展提供经济、政治、文化等方面的信息，尤其应更加面向经济建设主战场，并把触角伸向企业和企业信息部门。从改革实践来看，我省国有大型企业改革建议的提供、下岗职工再就业信息开发等，都应成为社科信息工作的重要业务领域。
1.5 完善社科信息交流机制
社科信息政策的一个重点是要鼓励和促进社科信息交流，它可以包括以下几个方面。一是推动社科研究学术信息的充分交流，以便克服管理机制、时空差异、理论派别等给社科信息交流带来的障碍。二是关注社会科学新学科研究动态，通过梳理其基本情况、学术贡献和趋势走向等，促进这些新学科的学术交流和理论扩散。例如，我省出版的《学习与探索》、《黑龙江社会科学》、《社会科学界》、《学术交流》、《求是学刊》、《北方论丛》等社科刊物，都应当成为促进学术信息交流的重要窗口。三是社科信息学会作为重要学术机构，应同其它机构之间加强业务信息交流和相互支持，例如，社科信息学会应当与省社科联配合，做好哲学与社会科学重点研究课题、社会科学评奖材料的收集整理与宣传报道工作。又如，社科信息学会应当积极支持省社科联工作，成为省社联的重要智囊团。再如，在促进社科研究成果的社会化方面，省社科信息学会应当发挥信息咨询机构的服务功能，把理论和科研成果推荐运用到实际部门中去，特别是工厂、农村学校等基层单位的改革实践中。社科信息学会还应同省社科院情报研究所加强联系，通过举办学术活动、培训班等方式，促进和提高我省的社科信息研究水平。同时，有关主管部门应当注意吸收社科信息学会参与省社科项目论证、社科成果鉴定、社科文献编审等工作，为社科信息学会开拓更广阔的战场。
1.6 大力扶持应用开发研究
市场经济条件下，应用开发研究将成为社科信息工作的一个重点。当然，社科信息的应用开发研究并非单纯追求经济效益，也并非把经济效益放在首位，它应当鼓励与促进精神生产、精神劳动与精神消费，重点推进两个文明建设中的精神文明建设。例如，吉林省社会科学院所开发的重要信息成果——《吉林蓝皮书》，已成为其精神生产的拳头产品，成为研究吉林省经济和社会问题的重要工具，并为重大决策提供富有价值的参考依据。社科信息应用开发研究的成果形式，既可以如上述蓝皮书形式的专题研究，也可以是社科类信息通报刊物的编制，甚至可以是开展部分有偿服务，而它又与下述社科信息工作的产业化问题有着密切的联系。
1.7优选增长点，促进社科信息工作的产业化
市场经济为社科信息工作提供了新的机遇，即部分社科信息产品的开发和管理可以走产业化的道路，而且实际上存在着社科信息产业化的现实需求。虽然我省的经济发展速度和市场化规模比不上发达省份和地区，但也出现了社科信息服务产业化的趋势。有关部门应积极行动并加大投入，鼓励和资助社科信息工作者在充分调研我省社科信息资源状况和社科信息需求的基础上，为全省经济和社会发展提供多样化、深加工、多层次、系列化、具有针对性的社科信息产品。对需求量大的信息产品进行规模生产，既创造社会效益，又创造经济效益。
变革时期社科信息工作的机遇较多，社科信息产业化的增长点也较多，如兴办各类经济文化实体、协办大型经贸活动等。但由于我省经济条件的制约，必须把十分有限的资金投放在少量的、重点的领域，就我省目前状况而言，社科信息工作的优选增长点有两个可考虑方案，一是信息咨询业，二是信息网络服务业。由于存在极大的需求市场和一定的服务基础，它们有望成为带动我省社科信息产业化发展的龙头产业。黑龙江省社联的《决策信息》、哈尔滨市社联的《问题与对策》、《专递信息》等信息刊物的编制及其社会影响，已经为我们树立了良好的样板。
1.8 加强数据库和网络化建设
在知识经济中，建立能有效分配知识和信息的网络和系统是十分重要的。同样，网络化建设也是文献信息工作实现服务手段现代化的必由之路，而我省社科信息数据库开发与网络化建设同全国乃至国外相比，还存在着较大差距。从全国来看，自1982年中共中央颁发了〔中发48号〕文件以来，我国社科信息检索系统建设已取得较大成就，许多单位或机构均开发建成一系列社科类数据库，如新闻单位、社科院、图书馆等。这些数据库既有文摘、索引、书目型的，也有光盘数据库、全文数据库。而在我省数据库整体建设尚相对落后，至今还没有具有商品价值的数据库出台。尽管一些部门自建了书目库，但规模小、标准不一，难以上网运行，社科信息类数据库更是几乎空白，无法进行对外交流。因此，我们必须增强紧迫感，以联合为基础、走协作化道路，在引进国内外先进技术、产品和经验的基础上，逐步开发建设具有本省特色的社科信息数据库，积极筹建社科信息服务局域网并向广域网发展，最终与国家社科信息网、乃至国际互联网相连。业已运行的我国互联网、接入网以及因特网上所提供的社科信息资源，为我们开发建设专门性的社科信息数据库，提供了良好的资源基础。
2 社科信息研究政策的思考
我国的社科信息理论研究业已建立了自己独立的地位，社科信息应用研究也已积累一定数量的研究成果。但总体来说，研究方法较为单一、研究深度有待进一步发掘，有关社科信息研究的政策研究还几乎处于空白状态，而这一领域又亟待加强，方能有效促进社科信息的各项研究。鉴于全国的情况，我省社科信息研究政策应当包括以下几个重要方面。
2.1 加强宏观调控
总体而言，我国社科信息工作的发展战略研究至今尚处于分散无序状态，导致研究成果大多偏重纸上谈兵而难以产生实际价值。我省的社科信息研究则长期存在研究力量极度分散且状况不清、研究成果自生自灭的问题，历史上从未进行过规划和协调。所以，有必要尽快建立具有权威性的发展规划组织，从宏观上掌握全省社科信息研究力量，争取课题并组织多方面人马集体攻关，合理引导社科信息研究的重点和主要方向。
2.2 鼓励学术争鸣，促进社科信息研究
学术争鸣是学术批判、继承和发展的重要手段，从信息的发生、发展看，它又是学术信息的一种优化过程，由于社科学术研究中价值判断成份较大，因此学术争鸣对于社科信息的产生和研究更具有特殊的意义。主要表现为：（1）学术争鸣是社科信息产生的动力机制；（2）学术争鸣是社科信息的重要交流形式；（3 ）学术争鸣是社科信息的优化过程。为推动我省社会科学研究、激励我省社科信息资源的持续生产，有必要制定鼓励学术争鸣的社科信息政策，促进社科信息研究。
2.3 以社会需求为导向，鼓励与组织社科信息的学术研究
信息高速公路到底给人类社会带来哪些影响？对这一问题的分析和解答已成为人们普遍关注的话题。社科信息工作者不应作为局外人来旁观，相反，信息高速公路建设的核心实质在于信息资源开发和信息吸收利用，而这一问题既涉及技术硬件、又涉及管理软件，呈现出跨学科研究特色，社科信息研究者参与研究理应责无旁贷。我省部分社科信息工作者已经开始参与上述问题的研究，并已取得了一定成果。1998年2 月由省信息化工作领导小组办公室及省科协共同主持召开的“黑龙江省国民经济信息化战略研究”学术研讨会上，我省代表分别就国民经济信息化宏观战略研究、信息资源建设与数据库产业发展对策研究、国民经济信息化法律法规建设研究等专题，展开了热烈讨论。这次会议必将对我省社科信息事业的战略规划产生深远的影响。知识经济的提出和发展，对信息管理事业及社科信息事业将产生什么影响；提供哪些进一步发展的机遇；知识经济对社会信息资源及其网络化服务提出哪些新要求；现代人如何通过自身信息素质的提高来适应知识经济的需求；知识经济对国家及区域信息政策和社科信息政策的制定将产生什么样的导向作用；社科信息服务将如何发展等等问题，都可以成为我省社科信息工作者的新的研究课题。
2.4 强化信息技术开发利用的研究导向
现代信息技术已经成为社会、经济发展的强大支持力量，信息技术的开发利用研究应当成为各学科、各领域的一个重点课题。社科信息工作也不例外，有必要充分论证信息技术对社会科学及社科信息研究的全面影响，引导研究者将其作为一个重点课题加以攻关。例如，信息高速公路对社科信息工作的促进意义和积极影响，因特网上社科信息资源的提取与组织，信息技术在社科信息研究的应用价值等都应成为明确迫切需要详细研讨的重要子课题。
2.5 完善研究体系
目前我省社科信息研究尚处于各自为战的局面，很难适应崇尚集体研究、合作攻关、规模开发的时代要求，也不利于我省社科信息研究的系统化发展。省社科信息学会或其主管机构有责任做好组织与协调工作，在充分调研我省社科信息研究力量的基础上，进行研究课题和研究力量的有效配置，形成我省较合理的社科信息研究体系。当务之急是做好全省社科信息的全面调查统计，提供我省社科信息机构、社科信息工作者、科研经费、社科信息交流活动、社科信息成果等方面的基本状况统计资料。
3 社科信息政策制定中需要解决的问题
我省社科信息政策的制定尚无先例，在征集意见、酝酿、编纂、实施等过程中，必然会遇到各种各样的问题。因此，必须坚持从省情出发、从地方经济建设需要出发的原则，切实增强我省社科信息系统的服务能力，确保社科信息资源的有效开发利用。在制定我省社科信息政策的过程中，必须首先致力于解决以下问题。
3.1 政策的需求研究
需求应成为政策的导向，我省目前总体上存在着社科信息政策的现实需求，但需求主体有哪些、需求程度如何、需求特点是什么等等问题，是我们制定政策之前首先应当清晰把握的。组织有关研究者开展深入的政策需求实地考察和系统研究，将成为我省社科信息政策制定的重要依据和坚实基础。
3.2 政策的理论研究
我省社科信息政策的制定与学术研究应广泛吸收政策科学的理论精华，充分借鉴政策过程中的政策规划、政策实施、政策评估三个阶段的具体理论和应用步骤，在政策科学理论的指导下进一步明确社科信息政策的范围、目标、重点领域，研究如何提高社科信息政策的科学化、民主化，并结合我省社科信息事业自身的特点和要求，制定出适合我省实际情况的社科信息政策。
3.3 政策的权威性
社科信息工作的社会领域覆盖面较宽，不同行业领域的工作性质存在较大的差异，如社科院系统、高校系统、党政机关系统等等，这给社科信息政策的制定尤其是执行带来一定的难度，其核心问题是社科信息政策在各个领域中是否具有权威性。一方面，应采取得力措施促进联合，解决社科院、高校、党校、军事院校、党政机关等五大社科信息系统现实存在的封闭性问题；另一方面，应客观面对不同社科信息系统之间的固有差异，周密考虑相对统一的社科信息政策，通过政策的实施进一步推动联合。
此外，作为我省社科信息事业活动原则和指导方针的社科信息政策，还应当注重同其它信息政策或社会、经济政策的匹配与协调，既保证一定的原则性，又具备相当的灵活性和动态性。只有这样，才能确保社科信息资源开发利用秩序的建立，促进我省社科信息事业发展战略目标的实现，推动我省知识经济的发展。
收稿日期：1998年8月21日