摘要：“营改增”是国家财税体制改革的重要举措，就企业而言，直接表现为从缴纳营业税变为缴纳增值税，但如果企业仅认为“营改增”就是税种和税率的变化，那将严重低估了营改增对企业生产经营和内部管理各方面带来的深层次影响。“营改增”要求企业管理更加精细化、专业化，否则企业可能会面临税负上升、收入下降、利润下降、现金流紧张、涉税风险增加等不利局面。建筑企业应提前做好应对“营改增”的充分准备，梳理和研究因“营改增”给企业管理带来的变化和影响，并积极制定应对措施，及时进行调整，以减少“营改增”带来的不利影响。
关键词：营改增；建筑施工企业；造价管理
引言
建筑造价工程管理，作为建筑行业工程作业的重要一环，始终担负着工程核算、预算核准的重要责任，从建筑工程造价管理方面，加强对“营改增”的税务改革分析，有利于提高建筑行业企业的税务管理能力，是实现企业税务管理、税务部门税务规范一体联动的核心基础。
1实施营改增对建筑企业的意义
“营改增”是我国税收制度改革、结构性减税的一项重要内容，贯穿了增值税改革“转型”和“扩围”两阶段，是宏观政策支持稳增保就业、调结构的重大举措，具有一举多得的效果。营改增给建筑企业提出了更高的管理要求，必然对建筑企业带来重大变革。1）最大范围减少重复征税现象。营业税与增值税最大区别在于营业税是全额征税，而增值税仅就增值额部分征税。“营改增”可以在最大范围内减少由于营业税全额征税而带来的重复征税问题，使得增值税抵扣链条更加完整，完善了消费型增值税制度。2）促进经济结构优化。“营改增”在不同的行业统一了税种，改变了不同行业企业分别征收营业税和增值税的现象，为企业创造了更加公平和中性的税收环境，能够有效发挥市场对经济活动的调节作用，促进产业转型，推动经济结构优化，带动消费升级，促进企业蓄势创新创业，也是大力深化供给侧结构性改革的重头戏。全面实施“营改增”消除了服务业与服务业、服务业与工商业之间业务往来中的税收障碍，使服务业纵向延伸、横向拓展、跨界融合、协同发展，有利于拉长产业链，助推制造业供给侧改革和服务业转型发展。同时“营改增”抵扣范围扩大，鼓励和促进企业加快设备更新和提高科技信息化的应用水平。
2营改增对建筑企业的影响
2.1工程造价项目监管难度增加
随着增值税税务管理体系的完善，增值税税务管理内容越发宽泛，对解决营业税的偷税漏税问题，起到一定的实际作用。但就规范缴税的企业而言，亦可成为一种税务缴纳负担。例如，在对总工程项目造价管理的核算方面，营业税税务管理，由于内容有限，为企业工程造价管理成本核算，预留了一定的成本波动空间。而增值税的应用，则使企业工程造价管理核算波动空间进一步压缩，建筑企业工程施工的可拓展性下降，工程造价管理必须额外的承担产品采购附带费用成本，继而，增加工程造价项目管理难度，容易在建筑工程造价管理的基层单位，利用工程造价流动成本漏洞，滋生个人及群体性腐败问题，对建筑工程造价的工作的科学开展、建筑行业的健康化发展，产生一定的不良影响。
2.2大宗工程项目税项控制难度提升
随着工程投入成本的增加，进项税额度不断提高，税项交税内容增多，此时，若未能将工程造价成本控制在合理范围内，则易导致进项税无法抵扣问题，从而，增加项目建设的总体成本。为更好的降低主体成本额度，必须从基础项目内容投入方面加以削减。例如，采购费用、人工费用、施工管理费用等。一旦费用成本超过固定的进项税抵扣标准，则不利于建筑工程造价管理。尤其，对建筑行业而言，17％税率比例，使大型工程项目成本控制难度不断攀升，如未能及时的做好基础成本管理，则使工程建设的总体成本控制难上加难，以此，使建筑工程造价管理失去实际的工作意义。
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3“营改增”后建筑施工企业造价管理措施探究
3.1提高造价人员的管理水平，制定新的体系和制度
由于抵扣税率为多档及多类别税率，使得企业核算复杂，虽然颁布调整费率系数，但建筑施工企业在成本框算时如果不细致把握，则较难对成本做到有效把控。这就需要建立健全的企业材料价格信息库，并提高造价人员的专业管理水平。另外，“营改增”后建筑工程投标报价的确定将是建筑施工企业造价工作中的重点和难点，它直接关系到建筑施工企业的市场竞争力和未来的盈亏。营业税模式下的很多投标经验在增值税制度下已经不具有参考意义，建筑施工企业应当随时掌握最新的税收政策，制定符合本企业在新税收政策下的投标报价体系和管理制度。专业的造价人员应当基于企业自身情况和每个投标项目的情况，深入了解项目所在地的材料市场及劳务市场，预计将来项目中可获取增值税进项税额的能力，在投标阶段及合同谈判阶段加以运筹，以合理规避税负方面的风险。
3.2加大“营改增”政策的宣传力度，强化政策认识
“营改增”政策推行后，使工程计价规则变得精细化、复杂化，这对建筑工程造价管理人员的定价、报价及计价等专业能力提出了更高的要求。因此，对于造价管理部门来说，除了要做好宣贯培训工作以外，还要通过多种渠道和载体来对“营改增”政策进行加强宣传与解读，如微信公众号、网站平台等，同时还要根据需求来开展专题培训，为造价管理人员在营改增中遇到的问题和疑惑进行解答，使其能够增强对“营改增”政策的认识。
3.3增强市场价格变动的风险应对能力，加强施工合同管理
造价管理部门需要对“营改增”政策实施后建材行业中企业的纳税资格认证等进行实时的了解，对税收政策变化予以紧密的关注，确保能够对市场价格波动进行准确的把握与分析，使建筑行业能够顺利实现“营改增”政策的过渡与转变。造价管理部门应开展跟踪调查活动，对市场中的价格走向进行时刻关注，对价格信息的测定与发布进行充分把握。在“营改增”政策实施后，考虑到增值税发票的出具是依据施工合同来进行的，因此必须要将施工合同作为造价管理的重点，对合同文本进行规范，明确合同中可能会对造价有影响的合同条款，并提出具体的指导意见，明确相应的计价方法等。此外，还要严审施工合同中的相关条款，并在合同中增设发票管理及材料采购等双方义务与责任，使双方能够根据月度或季来进行工程款支付，确保企业纳税的同步性，减轻企业的垫付压力。
3.4不断规范企业经营方式
“营改增”后，施工方与中标方难以保持分离式的经营方式，建筑企业必须规范自身经营管理模式，有效解决企业升级难的问题，改善企业的经营方式，不断消除挂靠行为，利用总分包式把工程交给有资质的分包公司，监控中标与施工任务；除此之外还要重新审核挂靠项目，严格监管未解决的挂靠项目，按照统一标准进行施工，防止虚假采购和虚开增值税发票的现象发生。
结束语
营改增是近年来我国财税体制的重要改变，营改增为工程造价带来了十分显著的影响，营改增改变了计税基础和税率，对原有的工程造价模式以及工作方法带来了巨大的挑战。本文主要研究了营改增对工程造价的影响，继而提出了营改增后做好工程造价的方法，具有较强的理论意义与实践意义。
参考文献
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论文作者:郭巧颖
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/8
标签：企业论文; 增值税论文; 工程造价论文; 建筑论文; 造价论文; 营业税论文; 税务论文; 《基层建设》2019年第17期论文;