摘要：近年来，随着燃气的逐步推广，已经逐步取代了液化气等原有的城市燃料，成为目前千家万户中最为常见的气体燃料，在人们的日常生活中发挥着十分重要的作用。目前，大多数燃气都是通过预先铺设的管道实现供气上门，具有方便、快捷、安全和隐蔽的优势，深受居民的认可。由于燃气管道施工项目涉及到多个部门、多项技术，并且其安全性要求也比较高，因此，在工程施工中所面临的风险也比较大，因此必须做好风险管理工作，才能保证燃气管道施工项目的正常进行。基于此，本文主要对燃气管道施工风险与管理对策进行分析探讨。
关键词：燃气管道；施工风险；管理对策
1、前言
国内燃气供应方式主要是通过预先埋设的管道实现供气上门，这种方式便捷快速，安全系数也比较高，具备十分良好的优势，但是在进行燃气管道施工时，如果施工过程出现了问题，未能进行及时有效的处理，将会导致燃气泄漏事件的发生，给施工人员及广大人民群众带来巨大威胁。因此，应当对燃气管道铺设施工过程中存在的问题进行深入分析探究，提出相应的预控措施，有效地对作业风险进行控制，最大程度地避免燃气事故发生。
2、燃气管道工程项目存在的风险
2.1燃气管道工程项目决策中存在的风险
燃气管道工程项目在决策阶段对于整个工程的造价影响较大，其决策中所涉及到的内容包括工程准则的制定、工程选址以及施工工艺的决定，这些都与整个工程造价有着直接的关系。在决策阶段所面临的风险主要包括：其一，燃气管道工程项目与施工时当地的经济发展状况以及社会的需求存在偏差；其二，国家的法律法规及相关政策对于项目施工所带来的影响；其三，燃气管道工程项目的筹资风险，该工程需要耗费大量的资金才能完成，如果企业无法及时通过金融机构或社会等渠道筹集足够的资金，必然会影响工程的正常进行。
2.2燃气管道工程勘测设计中存在的风险
勘测设计主要是对燃气管道施工现场环境等条件进行考察，从而设计可行的施工方案，它直接关系到燃气管道工程项目的建设规模与施工质量。在这一阶段，存在的风险主要有以下几个方面：一是设计市场垄断，一些大型施工单位自身的设计能力并不强，但由于有国家的支持，其市场地位难以动摇，存在着竞争意识、创新力不足的问题。二是缺乏对设计单位的监督，一些问题难以在设计阶段被察觉，却在施工过程中凸显出来，影响了施工正常进行。三是设计人员缺乏责任意识，设计不规范，并且容易受到政府部门的影响，导致设计质量不高，影响施工项目的开展。
2.3燃气管道工程施工过程中存在的风险
施工阶段是整个燃气管道工程项目中最为重要也最为复杂的一个阶段，这一阶段所面临的风险种类更多、程度更为严重。施工阶段主要存在的风险有：其一，政治风险，在施工过程中有可能会遇到罢工、社会秩序混乱、战争等政治意外事件，必然会对项目的施工造成不利的影响。其二，自然环境风险，由于施工环境的复杂性，有可能会遇到地震、洪涝等自然灾害，对于施工的破坏性大且较难预测。其三，经济风险。如果在施工过程中，其经济环境状况不好，将会为施工带来不利的影响。其四，管理风险。由于施工管理人员的决策问题，造成管理工作不到位，施工工期、质量难以保障。其五，技术风险。燃气管道工程项目对于技术的要求较高，出现技术方面的问题将会影响工程的质量与进度。
2.4燃气管道施工竣工验收中存在的风险
竣工验收是燃气管道工程项目施工的最后一个环节，在这一环节中，同样也存在着一定的风险：一是工程质量风险。通过工程的检验，有可能会发现一些质量不合格的部分，或者施工未能按计划进行，都会对竣工及验收工作形成一定的障碍。二是施工队伍无法撤出的风险。如果施工单位在燃气管道工程项目施工过程中所使用的土场、料场等未能与其他单位协调好，将会影响施工队伍的撤出，带来一定的风险问题。
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3、燃气管道施工项目的风险管理对策
3.1燃气管道施工项目风险管理体系的设计
其一，燃气管道施工项目管理体系设计的原则。一是遵循合法性原则，管理体制的设计必须与我国燃气管道工程项目施工管理的相关法律法规相符合。二是遵循风险与收益均衡的原则，企业不应当只注重眼前利益，而是要考虑到综合效益，减少施工的整体风险。三是遵循增强预警的原则，风险管理不能只停留在处理风险问题上，更重要的是要做好风险识别和预警。四是遵循风险适度原则。风险很难完全避免，企业应当权衡利弊，将风险带来的损失降到最低。五是遵循全面性原则。对于风险的管理要从所有员工出发，并涉及到工程的各个方面。
其二，燃气管道施工项目管理体系具体设计方案。一是规避风险。在项目施工之前，要针对可能存在的风险制定一定的措施，尽可能避免风险的发生。二是遏制风险，如果风险无法彻底避免，就要最大力度降低风险所带来的损失。三是转移风险，企业可以通过投保等方式，将风险从施工者身上转移，保全企业的利益。四是化解风险，从风险源头出发，消除风险所带来的不利影响。五是应急风险，当风险发生速度较快时，就要采取应急措施，避免风险在短时间内恶化。六是分担风险。施工企业各部门应当统一加强风险管理，并在风险发生时共同承担责任。
3.2燃气管道施工项目风险管理体系的运行
一是对目标层的风险管理办法。面对于多元化的市场，燃气管道工程项目必然要对自身所经营的业务进行科学的评价，寻找自身所具备的优势，并且以这些优势为基础来制定企业未来的发展目标，将企业发展的主观条件与客观条件统一起来，实现全面发展。
二是对管理层的风险管理办法。一方面，施工单位必须要优化内部资源配置。燃气管道工程项目所面临的资金风险比较高，为了使企业能够有足够的资金完成施工项目，就必须加强对企业的资金管理，提高资源利用效率。另一方面，则是要完善企业的风险预警系统，在风险发生之前做出预警，以便采取可行的措施进行应对，降低风险带来的损失。
三是对基础层的风险管理办法。首先要增强风险管理文化的建设，完善风险管理相关规章制度，加强对施工单位员工的风险管理宣传教育，提高风险管理意识，实现单位全员参与风险管理。其次是提高内部控制水平，实现各部门之间的相互制约与监督，增强风险控制能力。
3.3燃气管道施工项目的风险监控
一是要对燃气管道施工项目进行定期审计。审计是进行风险管理的常用方法之一。施工单位应当提高风险管理意识，聘用专业的审计师开展项目审计工作，并加强对燃气管道工程项目施工全过程的监督，以定期审计，增强对质量的控制。
二是要采用挣值管理方法实施监控。首先，为确保燃气管道工程项目施工的质量能够达到要求，就要对施工过程进行严格的监督，并且管理者要针对实际施工情况制定可行的管理计划。其次，将燃气管道工程项目施工工作进行量化，并将不同的任务分配给不同的人员负责，从而控制好整个施工过程。最后，挣值管理法要与其他管理方法相结合，以最佳的管理方案，加强对燃气管道工程项目的风险监控管理。
三是切实做好风险跟踪工作。风险跟踪所涉及到的内容较为广泛，一般来说包括风险的区域、状态及是否需要采取措施等多个方面。风险跟踪就要对风险的程度进行分析，并及时改进与预期目标存在偏差的部分，从而对确保燃气管道工程项目风险跟踪有效。
4、结语
在进行燃气管道铺设施工时，必须转变观念，对安全事故风险进行正确认识，采取有效的风险管控措施，有效的降低风险，确保施工人员的人身健康安全，实现工程项目的如期完成。
参考文献：
[1]王传刚.天然气管道施工中存在的安全问题与对策[J].石化技术，2017，12（9）：192，174.
[2]严岩洞.天然气管道建设的安全及管理[J].化工管理，2017，24（14）：254，256.
论文作者:田英帅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/14
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