摘要：随着电力企业的不断进步，在电力物资采购过程中的管理力度，本文对电力企业物资采购的种类、电力企业物资采购管理过程中存在的问题进行介绍，提出了加强电力企业物资采购管理的具体对策，希望对电力企业在物资采购方面提供借鉴。
关键词：电力物资;招标采购风险
引言
在面对市场竞争越来越激烈的背景下，电力企业要从各个方面进行风险控制，尽可能避免一些不必要的损失。在电力物资招标采购过程中，由于会受到一些客观因素的影响，导致其中仍然隐藏很多风险问题。
1电力采购的重要采购种类
1.1常规采购
电力物资采购中的常规采购属于一种传统的具有正规采购管理模式的采购方式，我国目前主要采用的电力物资采购模式为国家电网企业主要负责采购贵重的电力物资部件，基层电力企业及部门负责其他电力物资的采购工作。通过这样的方式对国家电网企业和基层电力企业采用分级管理的管理模式。基层电力企业规模一般较小，缺乏完善的采购制度和标准，所以在实际采购过程中往往会出现很多不规范的地方，所以需要注意的是基层电力企业在进行物资采购过程中要严格遵守电力物资采购的基本要求。
1.2招标采购
招标采购是我国之前从发达国家引入并在综合考虑我国电力企业现状及电力物资采购实际情况的基础上进行优化完善的采购模式，是一种在经济上极具竞争力的物资采购方式。由于我国近几年在招标方面制定了相关的法律法规：中国境内的单位或个人在进行采购大型设备以及材料之前必须进行招标。所以为了响应国家号召，近些年来电力行业在开展大型设备及材料的采购活动时都采用了招标采购的方式，并且取得了不错的成绩。目前电力企业招标采购方式包括公开招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、超市化采购等。电力物资的采购内容主要基于电力企业生产过程中的具体需要。根据我国对于电力物资采购的最新规定以及电力市场最新的改革形势，电力生产建设物资的采购过程中，不仅要严格遵守电力企业采购物资的相关规则，在实际工作中不断累积经验，而且还要通过多种方式在保证电力物资质量的前提下严格控制电力物资采购的相关成本，在电力物资采购环节严格把关，为电力生产建设提供优质物资作为主要发展目标。
2电力物资招标采购风险
电力物资招标在招标过程阶段比较常见的风险因素一般有以下几种（1）、在招标文件的编写过程中，由于招标人或者招标代理机构经验欠缺以及招标人缺乏前期有效的调研，针对资质进行设置的时候，设置的销售业绩以及运行业绩门槛过高，这样就会对一些潜在供应商投标造成严重的限制影响；技术条件中的关键性的参数在具体设置过程中，会夹杂一些歧视或者是地域性影响因素等，这样会导致招标过程缺乏公平性、公正性，并为以后的实际招标履约带来影响。（2）有控制价的招标项目，控制价设置不合理，不能对投标人报价起到有效的约束和引导（3）招标代理机构在不同媒介发布的的招标公告内容不一致，引发对招标采购活动法的质疑性。（4）开标时未按约定时间开标，在开标后仍然收取投标人投标文件，容易引发争议纠纷。（5）评标过程中评标专家为谋取不正当利益，或者因业务能力不强，未能严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行客观评标；一些工作人员由于受到一些经济效益的诱惑影响，并没有遵守保密原则，将投标人的实际情况泄露；招标人与投标人存在隶属或合作关系，授意评标专家有所偏颇，以上三种情况会导致评标过程缺乏公平、公正。（6）在授标阶段，未严格按照招标文件约定的授标原则进行排序及推荐候选人，容易受到供应商投诉及社会舆论关注。总之法律风险、舆情风险、管理风险贯穿整个电力物资招标过程。
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3电力物资招标采购风险防范措施
3.1建立健全相关制度和内部控制体系
电力物资招标采购环节在具体落实过程中，由于会涉及到的采购种类比较多，而且对质量也提出了非常高的要求。与此同时，在招标环节如果出现问题，那么不仅会直接影响到采购效果，而且严重的情况下，还会直接导致电力企业的经济效益受到严重的损失和影响。在这种背景下，就必须要采取有针对性的措施，对电力物资招标采购当中的风险进行有效的防范，保证电力物资招标采购各个环节的实施效果。想要实现这一根本目的，就必须要建立健全制度和内部控制体系，这样不仅能够保证物资招标采购内部在管理时的公正性和公平性，而且还能够将组织在其中的作用充分发挥出来。首先，在具体操作过程中，要结合实际情况，制定符合实际要求的招标采购制度，并且将该制度落到实处，这样有利于对各个环节起到良好的约束作用，保证招标和采购管理工作可以顺利进行。与此同时，还要对各项流程进行明确，这样做的根本目的是为了杜绝随意性在其中的影响，同时还可以尽可能避免一些不按照招标采购制度和程序执行的现象。其次，要在实践中建立和落实招标采购管理风险防控的组织体系。该体系在构建和具体应用过程中，其主要职责就是保证整个招标采购管理过程中的风险可以得到有效控制。除此之外，还要保证各个部门的职责落到实处，安排专门的工作人员在其中进行整个流程的调配和调整。这样不仅能够实现招标采购管理与风险控制工作的有效结合，而且还能够保证各工作部门和员工的风险控制意识得到强调。另外定期开展与招标相关的建设单位代表、、工作人员、评标专家的廉洁保密培训，并且签订廉洁保密协议，增强廉洁保密意识，促使整个电力物资招标采购工作可以逐渐朝着标准化和规范化的趋势发展。
3.2合理利用电子商务平台及加强电子监控设备在评标过程应用
在当前科学技术不断进步和快速发展的背景下，可以将现代科学技术与电力物资招标采购风险控制措施进行结合。在实践中，可以结合实际情况，构建和利用电子商务平台，对现有的电子评标室进行完善和优化，这样不仅有利于为风险防控提供有效的技术支持，而且还能够保证防控效果。首先，要全面落实电子商务平台，同时还要强化电子商务平台在电力物资招标采购中的应用效果。在招标采购活动的具体落实过程中，要采取针对性措施，促使电子商务平台可以被有效地落实到实干中。这样做的根本目的是为了实现电子商务平台在日常运作过程中，可以对一些关键性的环节或者是风险点进行实时有效的监督和控制。在具体防控过程中，不仅能够对各项业务的实际开展情况进行实时有效的跟踪处理，而且一旦在其中发现问题，可以及时采取有效措施进行处理，这样能够尽可能避免更严重风险的发生。其次，还要对电子监控设备进行科学合理的利用，与此同时，还要将电子监控设备应用到整个电力物资招标采购环节中，实现整个评标过程有效的管理和控制。在具体操作过程中，要符合我国电网公司提出的标准和要求，将所有的招标采购活动全部都呈现在可以实现监控的环境当中，同时还要在内部电子评标室内部进行。在评标过程中，为了保证评价结果的真实性和有效性，要结合实际情况，配备相对应的安全门，同时还要在其中配备符合实际要求的金属探测器。安排专门的工作人员对这些环节和基础设施的应用情况进行负责。在评标过程中，评标场地当中要安装高清摄像头，同时还要保证监控系统、录音系统的合理配置。在整个安装过程中，要安排专业工作人员，对这些基础设施的安装情况进行检查，这样不仅可以实现对整个评标过程科学合理的管理和控制，而且还可以对其中的监控、录像进行存档，方便日后的调取和利用。
结语
在激烈的电力市场环境中，电力物资的价格处于不停变化的状态，为了有效控制成本，企业在确保生产物资正常供应的基础上，不仅要分析物资价格波动的影响因素，还要通过多种渠道进行对比。基于这样的生产经营现状，电力企业应该加强对企业的物资采购管理，进一步实现企业成本控制的目标。
参考文献：
[1]王树强.电力物资采购合同风险的防范及其管理对策[J].低碳世界，2018（03）：109-110.
[2]陈峰.提高电力物资采购成功率的策略研究[J].企业改革与管理，2017（08）：209-210.
论文作者:林小珍
论文发表刊物:《电力设备》2019年第16期
论文发表时间:2019/12/6
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