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新年刚过,俄罗斯和以美国为首的西方大国之间围绕北约东扩问题的“牌局”又开始了。元月4日,德国总理科尔第九次来到莫斯科。尽管科尔和叶利钦总统私人关系不错,但正如俄罗斯谚语所说:“交情归交情,公事归公事。”科尔承认,这次双方仍未能消除分歧。
6日,科尔同克林顿通电话,通报了他与叶利钦会晤的情况。美德领导人决定不顾俄的反对,按计划实行东扩。同时,叶利钦在克里姆林宫主持召开会议,专门研究北约东扩问题。叶利钦提出要制定一项对付北约东扩的行动纲领。
据悉,法国总统希拉克将于2月初访问莫斯科,英国首相梅杰也将访俄。叶利钦将于3月同美国总统克林顿会晤。所有这些会晤,都要谈北约东扩问题。俄和北约都在抓紧时机,一方面在内部认真磋商,研究对策,另一方面相互之间加紧谈判,讨价还价。双方都有一种紧迫感,因为今年7月,北约将在马德里首脑会议上确定首批发展对象。一般认为波兰、捷克、匈牙利三国可能有戏。摊牌的日期已越来越近。
现在看来,不论俄罗斯如何反对,北约东扩的计划都会实行,这一点是肯定的。俄也已经认识到,它对此“没有否决权”。但俄反对北约东扩的态度也不会变。用切尔诺梅尔金总理的话来说,“不但现在反对,而且永远反对”。
欧洲舆论认为,无视俄的反对而坚持东扩,是“危险的游戏”。北约必须谨慎行事,妥善处理与俄罗斯的关系问题,避免使双方的争执演变成新的对抗。从俄罗斯方面来说,坚决反对北约东扩,其根本用意在于尽量迫使西方作出让步,以捍卫俄的民族利益。
外界分析,双方终究要妥协。问题在于如何妥协。有些观点认为,西方如让步过多,使俄事实上对北约的行动拥有某种“否决权”,则东扩失去意义;如让步过少,则难使俄消气,俄不会善罢甘休,西方也难安枕而卧。
关于如何妥协,现在美国和西欧之间意见还不尽一致。美国可以同意加强同俄对话,如像德国提出的那样,变“16+1”机制为“17国平等”机制。然而,美国想继续主宰欧洲安全事务,对俄提出提高欧安组织地位等有关欧洲安全结构的主张,德、法表示理解,而美国就不能接受。北约要和俄罗斯达成妥协,首先要在内部达成妥协。