绵阳职业技术学院
摘要：伴随着我国水利事业的蓬勃发展，农田水利工程建设和管理得到了越来越多的重视。俗话说，“三分建，七分管”，农田水利工程管理水平的提高对保证工程质量，发挥工程效益有着重要的意义。文章对小型农田水利工程的运行和维护管理现状进行了分析，对小型农田水利工程就可持续发展研究提出了相应的管理措施。
关键词：小型农田水利工程；可持续发展；管理措施
随着时代的进步，传统的管理方式已经不能满足当前农田水利工程的管理要求了，农田水利工程建设的主要目的是给农作物进行及时的灌溉，保障农作物生长所需的水分。要发挥农田水利工程发挥灌溉功能的基本前提就是对工程的有效管理和养护维修，这也是农田水利工程管理的基本要求。作为管理人员，必须不断的提高专业知识水平，结合工程特征制定出行之有效的管理制度，提高水利工程管理效率，保障我国农田水利工程顺利运行。
一、农村水利工程运行与维护管理现状
众所周知，水利是农业发展的重要条件，只有加强水利基础设施建设，提高管理力度，才能有效促进农村经济的快速发展。自20世纪中期我国农田水利工程创建以来，为农村地区经济的发展带来了很大的帮助。但由于国家对工业的重视，从而忽视了对农业方面的建设力度，没有制定出相应的保障机制，严重影响了我国农村水利工程的发展。我国农村自实施承包制后，各级政府部门响应国家号召，在采购粮食收集方面耗费了大量的时间与精力，同时对农田水利基础设施建设方面重视度不够，在经济相对落后的农村，资金、技术都受到了很大的限制，给水利工程的管理带来严重的影响。
二、小型农田水利工程管理存在的问题
随着农田水利建设的不断深入，农田水利建设中存在的问题也越来越严重。在我国，农田水利建设工程一般是规模比较小，资金投入量较少，通常是由小的水利管理部门承担。由于区（县）以下水利管理部门的资质较低，物资以及人才资源条件有限，导致农田水利建设工程的质量无法保证。由于小型农田水利工程的管理工作涉及领域较广，不但要做好相应的规划工作，还要做好后期的维护工作，每个环节都是工程管理的重点。针对现阶段我国小型农田水利工程管理现状分析发现一些存在的问题，具体表现如下：
（一）缺乏完善的管理制度
水利工程管理制度不完善，使得在很多细节问题管理人员无从入手，从而大大减低了管理效率；农田水利工程领导人员在选拔监管人员时不够公正，导致不但没有节约资金，反而造成资源浪费。因此，农田水利工程建设管理部门要加强农田水利建设的制度建设和质量管理，保证农田水利工程的安全实用性。
（二）资金缺乏
资金作保障是小型农田水利工程顺利实施的重要保障，是我国基础设建设的重要组成部分，虽然国家政府部门进行了相应的扶持，但还是难以满足实际工程的需求。工程建设完成后，如果后期主管单位资金投入力度不足，相关工程的管理维护缺乏资金作保障，当设备出现故障时不能及时进行维护，一些异常问题无法进行及时的处理，严重影响设备的运行效率，也使得农田水利工程功能得不到完全发挥，造成农村水利资源浪费，对农田水利工程的可持续发展产生了很大的制约。
（三）管理人员水平参差不齐
随着社会生产力的不断提高，小型农田水利工程管理方面也有了更高的要求，管理人员如果不能与时俱进，不断转变管理模式，就很难胜任相关工作，同时也会对农田水利工程管理工作带来诸多新问题。目前的现状是，基层水利管理人才流失严重，技术力量不足。现有基层水利管理人员素质参差不齐，部分管理人员缺乏专业的知识素养，部分农田水利工程单位为了节省成本，低底薪聘用一些没有经过任何专业的培训和相关管理经验的人员，导致管理水平低下，严重影响了农田水利工程的发展步伐。
三、小型农田水利工程可持续运行评价内容
通过构建可持续的运行评价机制可以对农田水利工程的运行状况进行全面了解，促使水利工程持久发展。评价内容具体包括如下几个层面：一是机构管理评价；二是资金管理评价；三是运行管理评价。
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（一）机构管理评价
机构管理评价主要是针对水利工程中所制定的相关管理制度。其中包括技术人员的业务水平评价和水利工程管理措施方面的评价，通过综合评定，提高水利工程机构管理的科学性。
（二）资金管理评价
资金管理也是当前小型农田水利工程发展的重要问题，水利工程管理部门应构建完善的资金管理评价机制，对各项资金的支出包括设备的购买与维修、水费等内容应进行严格控制，使其处于可控范围内，确保各项资金的支出都有章可循，实现资金的最大化利用。
（三）运行管理评价
工程的运行管理工作也是一项重要内容，做好小型农田水利运行管理评价工作，可提高工程运行效率。
四、小型农田水利工程可持续运行管理措施
（一）健全与完善管理制度
为了确保小型农田水利工程管理工作的正常开展，调动工作人员的工作积极性，需要断健全与完善相应的管理制度，制定一定的奖惩机制，同时将责任细化到对应工作人员的头衔上。对在工作中有突出贡献和创新型想法的员工可给予一定的奖励，奖励可采取物质奖励与精神奖励相结合的方式加以实施；而对工作中责任感不强，有严重错误的人员应给予一定的惩罚，提高工作人员责任意识。此外，管理部门还需结合水利工程的运行状况制定监督管理机制，对设备的运行状况进行实时在线监控，一旦发现问题应及时进行处理，将损失控制在最小范围内。对于资金的调配应健全制度体系，对于每项资金的支出都要做好细致、全面的记录，提高资金开支的合理性。
（二）多方位扩宽资金来源
在小型农田水利工程建设中，改变观念意识，扩宽资金的来源渠道。政府的财政拨付有一定的限度，相关部门可借助社会的力量筹集资金，既保障了水利工程管理工作的顺利开展，也有效减低了农民的负担，实现水利工程健康持续发展。
（三）严格安全管理
在农田水利工程施工过程中，每个阶层都是紧密衔接的，如果一旦出现细节问题，都会给整个工程带来一定的隐患。因此，施工人员还需做好安全管理工作。首先，应定期对设备进行检查，一旦发现问题应及时进行维修处理，及时更换使用时间较长的老设备；其次，监管人员还应定期到现场进行检查，排除不安全隐患；最后，定期对堤坝进行加固处理，提高抗洪能力。
（四）提升管理人员综合素养
随着社会的快速发展，很大技术理念在农田水利工程管理中得到了应用，若管理人员不能及时的适应新的技术理念，就很难胜任此项工作。因此，必须加强对管理人员的专业素养培养。各级政府应给予大力的支持与帮助，定期看展相关培训工作，加强基层水管人员的继续教育和管理干部的知识更新。鼓励行业相关人员参与其中，在培训中提升自身的专业素养，与有经验的管理者进行交流，取长补短，共同进步。此外，水利工程人力资源部门还应举办相应的招聘活动，吸纳优秀的管理者，提高管理水平，从管理中要效益。
（五）促进生态环境的和谐发展
在小型农田水利工程的建设发展过程中，对周围的环境带来不同程度的影响，这也是管理人员容易忽视的地方。大部分管理人员在日常管理中都只重视工程建设，而对环境问题关注不大，导致周围水体受到严重的污染，给村民的生命带来了很大的影响，同时也影响了水利工程的可持续发展。对此，水利工程管理人员应引起高度的重视，提出及时有效的污水处理措施，最大限度地减少污水的随意排放情况，必须经过严格的处理在达到相关排放标准后才能排放。对于大气方面的问题，管理人员也要引起重视，选择节能环保型材料进行施工，降低废气物的排放，对于施工环节留下的废渣等可采取回收利用的方式进行处理，对于无法回收使用的材料进行集中处理，为村民创建清洁、无污染的居住环境。
五、结语
针对小型农田水利工程运行管理工作来说，管理者必须根据工程建设自身的特点，制定出有效的管理制度，并严格遵从相关管理制度的标准。同时，管理人员需要与时俱进的提升自己的专业素养，科学合理的进行相应的管理工作，提高工作的实效性。此外，国家和相关政府部门应加大资金技术的投入力度，保障设备的正常运作，从而确保水利工程的顺利开展，实现农业可持续发展。
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论文作者:马玮,赵明
论文发表刊物:《防护工程》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/1
标签：水利工程论文; 农田论文; 农田水利论文; 管理人员论文; 资金论文; 评价论文; 工程管理论文; 《防护工程》2017年第30期论文;