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摘要：对传统建筑施工企业来说，近几年国家大力倡导的PPP项目模式为企业提供了难得的发展和转型机遇，同时也对企业的融资管理提出了不少的挑战。合理的交易结构和融资方案既能筹集足够的项目建设资金，又能够有效分散企业财务风险。本文对PPP模式的基本特点进行了研究，并结合当下PPP模式面临的风险与困难，对建筑企业参与PPP项目投资应防范的风险及对策进行了典型研究，力图为所在企业投资PPP项目的融资管理提供完整详细并具有实际操作参考价值的方案，也可为其他使用者提供借鉴与参考。
关键词：建筑企业；PPP项目；风险
1引言
PPP是指政府和社会资本合作，在基础设施建设和公共服务领域，由政府与社会投资者签订PPP合同，由投资者负责项目设计、投融资、建设、运营、维护、移交，投资人通过项目运营或政府方分期支付的缺口补助取得合理回报的一种投资建设方式。有别于普通施工招标，2013年下半年以来，PPP被越来越多地运用于我国城市基础设施建设领域，并发挥了重要的作用。
2.PPP模式的基本特点
（1）对于工程来说，相关的投资人员和管控人员的主要合作关系在整个项目建设的过程中一直都是存在的；
（2）要想保证工程项目建设过程中避免产生风险分配的问题，就需要在工程建设的起始时期，对资金的收集问题进行关注，保证目标的实现；
（3）对于个体以及相关的政府部门来说，能够取长补短，对自身的缺点进行反省；
（4）能够保证工程项目资金的节省，进而对工程的整体造价减少；
（5）能够保证竞争的公平性，进一步加强工程项目实施完成以后的相关服务措施；
（6）加强投资过程中的多方面发展，对相关政府部门的职责进行变化，对财务方面的压力进行相应的减少；
（7）对风险的控制进行合理化的配置。
3.PPP模式面临的风险与困难
3.1政府的信用风险
PPP建设项目多为公共基础设施，项目投入使用后除了通过项目运营获取少量收益外，大多还是仰仗地方政府的可行性缺口补助来保证收益。因此政府的履约能力及履约信用风险是PPP投资模式中最大和最不可控的风险之一。其违约形式主要表现在：一是不能按合同约定补助差额；二是优惠承诺不能兑现；三是政策和法律法规重大调整；四是政府换届后政策的继承性。
3.2经济风险
市场的发展是不断变化的，受到众多因素的影响，因此为城市基础设施PPP项目带来的经济风险是极大的。例如在工程项目中所需的材料、设备受市场的影响价格上涨，则会使得施工成本增加，加大了项目的风险。为此在项目中需要对市场的变化进行科学、合理的预测，对可行出现的经济风险提前制定防范措施才能够有效的降低项目的风险。而当前在项目中，一些投资人并没有科学的预测市场经济的发展，制定的方案偏离实际情况，从而使得经济风险增加，给企业的经济效益带来影响。在城市基础设施PPP项目当中要对市场的发展情况给予高度的重视，对市场的发展情况进行合理的预测。
3.3投资人管理能力风险
（1）投资者资金链断裂的风险。PPP项目需投入的资金量非常大，建设周期长，如此大的资金投入量，单靠投资者自有的资金投入远远不够，必须通过再融资保证整个项目建设的正常进行，因此资金链的安全与顺畅就成为项目是否能如期完成的关键，如果投资者对自己的再融资能力估计不足，而盲目地以PPP方式承接政府项目，必然会出现投资人自身资金链断裂的风险。
（2）成本控制风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆PPP项目模式也与其他项目建设一样，受原材料价格变化、劳动力成本增加、工期延迟、施工阻碍、通货膨胀、汇率波动、利率变化以及环境和技术等方面的影响而增加投资风险。 （3）预算失控的风险。由于PPP项目造价高、建设周期长，不可预见的因素较多，加之建筑企业编制人员在运营管理方面经验的限制，如未能对投资项目管理的各个层面特别是运营阶段进行准确把握和测算，可能导致出现实际成本超出预算的情况。
3.4税务管理的风险
在PPP模式下，收入主要来源于项目的运营收入或政府的缺口补助，但国家对于PPP项目，公司、政府补贴收入其税目有统一的政策约定，有些地方按资产转让收税，有些地方按服务业收税，由于两种收税方式税率差距较大，对于项目的效益影响也较大。
3.5自然灾害风险
自然灾害凤霞属于不可控的风险，这一风险不是人类所能预测和控制的，当发生比较大的自然灾害时，将会直接对公共基础设施项目造成无法估量的破坏，甚至还会产生资金回笼困难、运营停止的问题。
4建筑企业参与PPP项目投资应防范的风险及对策
4.1搭建信用体系以及信息平台
在土地信息管理方面，政府部门可以说是占据优势位置的，所以其要通过现代化的科学技术来搭建土地信息使用凭条，对土地信息，比如PPP项目实施的流程、评审标准以及实施情况等进行实时有效的公布，此外为了给社会资本提供坚实可靠的信誉保证，政府部门还要建立信体系，通过科学的决策，来保证政策的连贯性和稳定性，并且通过严格的执法来有效的避免不正当干预行为的出现，认真履行相关的合同约定和承诺。
4.2加强对项目自身效益性的评估
应优选政府迫切需要建成并使其尽快发挥效益的项目，这时候政府已经和投资者结成了利益共同体，政府必然在回购资金上给予重点保障，政府违约的可能性将会降低；反之政府的履约可靠度也会相应降低。因此，应重视项目前期的可行性分析，加强对项目经济性和投资适宜性进行全面调查与评估，规避投资风险。
4.3重视方案设计，控制项目成本
投资商要控制开发成本，首先就必须重视设计方案优选工作，设计阶段对PPP项目投资有较大影响。PPP项目方案的科学性、合理性和经济性对项目成本起着关键性的作用。所以应在设计阶段引入竞争机制，实行设计方案招标制度，这样有利于选择最经济合理的方案，降低工程造价，为投资控制奠定基础。其次应借鉴价值工程的方法优 化方案，“价值工程”是一门新兴的管理技术，是降低成本、提高经济效益的有效方法，其提倡的“用最少的投资，争取最大效益”的思路值得在方案比选中引以重视。
4.4加大科技创新力度，提高项目的科技含量
作为由建筑企业转型而来的投资商，对建筑领域新技 术、新工艺、新材料和新设备要有一定的了解，这样有利于 在项目投资中发挥企业的优势，增强产品的竞争力。因此 应继续加强对新材料、新技术及新工艺的研究，通过技术 创新，提高产品质量，降低成本，提升项目价值。
4.5强化人才培养
作为PPP模式的融资项目，是一种机会同挑战并存的项目，项目的成功实施以及建设需要企业具备一定的基础和条件。首先，参与项目的企业要对这种模式有十分深刻地了解，能够对各种流程有一个细致的了解。投资者加强项目决策的水平能够有利于企业开展科学、合理的可研性研究工作，企业要对基础设施项目的具体规划、项目的整体建设、项目的具体实施、项目的运营以及管理等多个阶段进行风险管控以及资金回收。对于PPP模式下的融资项目，通常都是在世界范围内以招标的方式展开采购管理以及项目整体运作。因此需要专业的人才进行相关工作。这就需要企业站在长久的角度来考虑问题，强化人才培养工作，培养出具备高素质、专业强的复核下人才，确保项目能够实现高效运行。
结语
总之，PPP项目投资大、周期长、风险高，建筑企业应坚持稳健经营，谨慎投资，加强经营风险防范和管理，以实现企业又好又快的发展。
参考文献
[1]周兰萍：PPP项目运作实务[M].法律出版社，2016.
[2]PPP模式核心要素及操作指南[M].经济日报出版社，殷文强，2016.
[3]张林.试论传统建筑施工企业投资PPP项目的融资管理[J].交通财会，2017.
论文作者:张鑫
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第34期
论文发表时间:2018/5/17
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