试论工会在下岗职工再就业工程中的地位与作用，本文主要内容关键词为：再就业论文,下岗职工论文,试论论文,工会论文,地位论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题，是当前我们国家面临的一个重要问题，江泽民总书记在中共中央、国务院召开的国企下岗职工基本生活保障和再就业工作会议上强调指出：它不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅是现实的紧迫问题，也是长远的战略问题。我们必须从政治的高度、战略的高度、全局的高度来认识这个问题。近年来出现的企业部分职工下岗现象，是计划经济条件下实行的就业体制和就业政策在经济转轨过程中的必然反映，也是长期以来重复建设、盲目建设及企业经营机制深层次矛盾多年积累的结果。党的十五大提出的“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程”，是当前国有企业深化改革、走出困境、步入良性循环的一个重要措施。从根本上讲，这些改革措施有利于经济持续快速健康发展，符合工人阶级长远利益。
工会是职工群众自己的组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。在贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，引导职工参与改革、支持改革、发挥主力军作用上，肩负着重要责任。现在，协助政府和企业做好国有企业下岗职工再就业工作，是各级工会义不容辞的职责。中共中央政治局常委、全国总工会主席尉健行，在今年3月4日参加全国政协九届一次会议的工会界委员讨论时特别指出：做好下岗职工再就业工作关系到改革的成败和大局的稳定。当前，各级工会一定要把关心下岗职工生活和促进再就业作为工作重点，与党、政府、社会和职工一起，采取各种有力措施，努力加以解决，促进国有企业改革顺利进行。工会维护职工利益，就必须着重在帮助下岗职工再就业和保障下岗职工基本生活方面发挥积极作用。这是党对工会的要求，也是广大职工对工会的要求，我们必须为此作出不懈的努力。
今年是我市实施大开放、大招商、大发展战略的第一年，也是全面推进再就业工程的关键一年。经过过去一年的不懈努力，再就业工作取得了阶段性成果：全市安置失业、下岗职工32，866人， 占社会全部失业、下岗职工总数的60.4%，截止到今年5月份，全市尚有1.6万名下岗职工没有得到安置。已经安置的部分就业岗位也并不十分稳定，随着企业改革的深入和经营状况的变化，需要再就业的人数还会增加。
再就业工作是一项庞大的系统工程，涉及到社会方方面面，工会要在这项系统工程中，加大宏观参与力度，注重从源头上维护职工合法权益，不断发挥组织优势，逐步形成有工会特色的职业介绍、转岗培训、帮困救助、政策参与相结合的多渠道再就业格局。因此，工会要把解决眼前问题和采取长远措施相结合，从以下三个方面发挥好工会在再就业工作中的职能作用。
一、要发挥好参与教育职能作用
我市工会是在今年四月中旬全面启动下岗职工再就业工程的，成立了市工会下岗职工再就业服务中心，中心下设职业介绍所、技能培训班，开辟“下岗职工再就业一条街”和创办“职工消费合作社”，近三个月来初见成效。
实践使工会干部体会到：工会在实施再就业工程中，首先要争取社会各界的支持，理顺外部关系，也就是要注重源头参与，形成合力，共同推进。当前，再就业工程已成为社会各界关注的热点和焦点，工会要充分利用良好的社会氛围，强化舆论宣传。同时，要学会“自我推销”，通过新闻媒体的宣传报道表达工会在实施再就业工程中的独特声音，让政府和社会认识到工会在实施再就业工程中所作出的努力和取得的成绩，争取政府和社会对工会投身再就业工作以更多的支持，从而使工会、政府、社会的支持及再就业工作之间形成良性循环。
在改革开放前，我国实行的是“低工资、高就业”的就业方针，就业由国家统包统分，实行的是“固定工”制度，即“铁饭碗”，一次分配定终身。这种计划经济体制的长期实行，形成了劳动者在就业观念和择业意识上的思维定势，认为只有到国有经济领域工作，有稳定的岗位，有充分的福利保障，才算就业。现在下岗了，国家要给予安置，自身没有足够的心理准备，缺乏自谋职业的主动性，不愿到个体、私营经济领域开拓就业新门路。有的下岗职工对再就业岗位期望值过高，挑肥拣瘦，结果高不成，低不就，错过了很多就业机会。
教育是工会的主要职能，针对下岗职工思想上存在的实际问题，我市各级工会干部一方面通过家访、送温暖等形式，切实做好下岗职工的思想疏导工作，使他们消除怨气，克服自卑情绪，尽快调整就业心态，自觉树立市场就业观念，提高风险意识和对改革的承受能力；一方面大张旗鼓地总结、宣传、推广再就业先进典型，使下岗职工看到希望、受到鼓舞。今年5月8日，在全市推进再就业工程暨社会保险工作会议上，市总工会通报表彰了10名下岗职工“再就业明星”。会后，通过《大庆日报》、市电视台、市有线电视台等新闻媒体，大力宣传“再就业明星”们在企业深化改革中，顾全大局，自强自立，在市场中自我脱贫，并且走上“反哺”道路，为实施再就业工程添砖加瓦的动人事迹，在社会上引起了良好的反响。
市总工会先后在下岗职工比较集中的肇州县和杜尔伯特蒙古族自治县，召开了再就业工作现场经验交流会，共有12个集体和数十名下岗职工在会上作了典型发言。这两次会议，对各级工会组织推进再就业工作，起到了积极的指导作用。
二、要发挥好维护职能作用
为了给下岗职工创造一个良好的就业环境，切实解决他们的生活困难，维护下岗职工的合法权益，我市工会今年四月中旬成立了再就业服务中心后，实实在在地为下岗职工办了四件好事。
一是创办了职业介绍所，沟通就业情报，盘活劳动力资源，为再就业工程提供信息保障。因为要实现劳动力由计划安置向市场配置的转变，离不开职业介绍机构这一中间环节，所以，工会创办职业介绍机构，既免去了下岗职工面对社会上良莠不齐的职业介绍机构难以选择的苦恼，又为下岗职工再就业牵线搭桥，无偿地为他们提供信息服务。市总工会下岗职工职业介绍所自成立以来，在不到两个月时间里，来求职登记的下岗职工有240人，在此登记的用工单位有21家，为80 名下岗职工介绍了职业。
二是市总工会经过多方协调，与工商、税务等政府有关部门联合发文，在开辟“再就业一条街”，对下岗职工在“一条街”上从事个体经营活动给予一定的优惠政策。目前，全市四县五区都在本地区的繁华地段开设了“一条街”，并免费为他们提供一切设施。据统计，目前进入“再就业一条街”从事个体经营的下岗职工达500多人。 市总工会还为下岗特困职工颁发了“特困证”，凭证可在经商、子女就学等方面享受一定的优惠政策，现在已为全市8162名特困职工发放了“特困证”。
三是积极办好下岗职工转岗技能培训班。为了解决当前普遍存在的下岗职工的技术素质、知识结构与企业用工要求不相适应的矛盾，增强其适应市场择业的本领，自今年四月份以来，市总工会和市劳动局有关部门通力协作，首先开办了一期有40名下岗职工参加的缝纫裁剪班，为期二个月，免去每人近千元学习费用，并每人每天补助5 元伙食交通费。六月初又开办了有40名下岗职工参加的电脑微机学习班，深受下岗职工欢迎。
四是建立消费合作社，解决下岗职工生活困难。职工消费合作社是工会组织职工群众进行民主管理、自我服务的群众性互助合作经济组织，是以改善下岗职工生活困难为目的的公益性社会事业，合作社零售的日用百货，均不以盈利为目的并低于市场价格售给下岗职工。目前，市工会已在各区、县成立了9个消费合作社，分布21个点， 受益的下岗职工达6万多人次，经营品种有300多种，资金周转达400多万元。
三、要发挥好保障建设职能作用
下岗分流和减员增效应当与结构调整相一致。但在实际操作中，一些企业出现裁员不申报、不征求工会和职代会的意见随意裁员的现象，有些企业在破产的过程中，变卖资产的收入没有按先安置职工、再偿还债务的规程进行，直接损害了职工利益，有的企业自行规定对不缴纳股金或风险抵押金的职工不准上岗。为此，下岗和失业人员这个群体的合法权益维护，就缺乏必要的法律保障措施和法律支持手段。
职工代表大会是职工行使民主管理权利的基本形式。《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》规定：“企业拟定职工下岗方案，应同时提出基本生活保障和再就业意见，在充分听取职代会意见后组织实施”。工会作为职代会的工作机构，要组织职工认真审议职工下岗和分流安置方案，促进用人单位规范用人行为和裁员行为，切实保障和维护职工利益。同时，通过这项工作，建立健全职代会制度，并充分保证职代会制度在企业中的法律地位。
工会要继续实施“送温暖工程”，加速构建职工保障体系，努力做好下岗和困难职工的生活救助工作，不断完善工会干部帮扶困难户制度，增强帮困能力，扩大帮困范围，实现送温暖活动经常化、制度化、社会化。
今年5月8日，大庆市政府出台了《大庆市企业下岗职工再就业基金筹集、使用和管理办法》和《贯彻实施国家关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的办法》，这样，从政府行政法规上，创造了一个人人关心再就业、理解再就业、支持再就业的良好社会氛围。工会要义不容辞的参与到这些行政法规的贯彻实施落实工作之中去，各企业工会要针对下岗职工群体的不同特点，上下结合，制定更加可行的配套性措施，在扫好自家门前雪的基础上，形成齐抓共管的好局面，借此提高工会的社会政治地位。广大工会干部要以深厚的感情和爱心，满腔热情地帮助下岗职工尽快实现再就业，为企业改革、经济发展和社会稳定做出应有的贡献。
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