深入学习贯彻党的十五届四中全会精神努力开创工会工作新局面——在全总十三届二次执委会议上的工作报告——（1999年12月15日），本文主要内容关键词为：执委论文,工作报告论文,学习贯彻论文,四中论文,全会精神论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
各位执委，同志们：
这次执委会议的主要任务是，以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入学习贯彻党的十五大、十五届四中全会和中央经济工作会议精神，总结工会十三大以来的工作，研究确定明年和今后一个时期工作的指导思想和主要任务。下面，我受主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、一年来工会工作取得了新的进展
工会十三大以来，各级工会高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大、十五届四中全会精神，紧紧围绕全党全国工作的大局开展工作，全面落实工会十三大确定的方针任务，取得了较好的成绩。
（一）团结动员广大职工为改革的深化和经济的发展作出新的贡献。工会十三大召开后，各级工会认真学习、传达、贯彻大会精神。全总十三届二次主席团会议对今年工作作出部署，提出了紧紧围绕大局，集中力量抓好重点工作的思路。各级工会按照中央的决策和部署，努力推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，突出重点，带动各项工作的开展。团结和引导广大职工认清肩负的历史使命，自觉地站在改革的前列，立足本职，学先进、比贡献、创一流、增效益，深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等群众性经济技术活动，继续帮助亏损企业扭亏增盈，为深化改革、发展经济献计出力。组织庆祝“五一”、迎接建国五十周年和澳门回归祖国等群众性活动，表彰各行各业的先进模范人物，大力弘扬工人阶级的先进思想和时代精神，进一步激发了广大职工群众的积极性和创造性。
党的十五届四中全会以后，各级工会认真学习贯彻会议精神。全总及时召开了十三届三次主席团会议，学习贯彻四中全会精神，提出了抓住机遇全面推进工会工作的意见和要求，各级工会结合实际进行多种形式的学习培训，创造性地开展工作，团结和动员广大职工为深化改革、促进发展、维护稳定作出新的贡献。
（二）积极协助党政做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，进一步实施送温暖工程。各级工会把协助党政抓好这项工作作为十分重要的任务来抓。在调查和反映下岗职工、困难职工的生活状况，参与有关政策措施的研究制定，推动企业规范职工下岗程序，办好再就业服务中心，促进有关方面按时足额为下岗职工发放基本生活费和缴纳保险金，加强对下岗职工的培训和帮助实现再就业，推动社会保障体系建设，协助政府实施“三条保障线”制度，做好特困职工的有关工作等方面，都做出了积极的努力。
今年元旦、春节期间的送温暖活动，全总和各地工会共筹集慰问款16亿元，与各级党政一道，慰问了7万多户困难企业和480多万户困难职工，基本上做到了对国有企业困难职工家庭普遍进行走访和对特困职工家庭进行救助。在建立健全特困职工档案，实行领导干部联系特困职工家庭制度，发展职工消费合作社、住宅合作社、互助合作保险、劳动就业服务机构、解困贸易市场和生产自救基地等职工劳动福利事业方面都取得了新的进展。
（三）依法维护职工的经济利益和民主权利，促进劳动关系的协调稳定。各级工会深入贯彻实施《劳动法》，坚持把推行平等协商和集体合同制度，作为工会调整劳动关系、维护职工利益的主要手段，着力在建立平等协商机制，扩大集体合同的职工覆盖面，提高集体合同质量和履约率上下功夫。据统计，到今年6月底， 全国建立平等协商和集体合同制度的企业已达31万多家，覆盖职工7100多万人，目前已有6 个省、市制定颁布了集体合同法规，还有部分省、市正在抓紧进行此项工作。不少地方已建立了劳动关系三方协调机制。工会还与政府有关部门一起，对企业劳动安全卫生等涉及职工权益方面存在的问题进行了联合调查，提出意见和建议，引起有关方面的高度重视，促进了许多问题的解决。
全国厂务公开经验交流会之后，各级工会加大了推行厂务公开、加强职代会制度建设的工作力度，使这项工作呈现出良好的发展势头。全国有30个省、自治区、直辖市成立了厂务公开协调（领导）小组，其中29个制定了推行厂务公开的实施意见；一些全国产业工会与相应国家部委（局、总公司）联合下发了有关文件；有的省、市80%以上的国有企业实行了厂务公开，有效地推动了职代会制度建设。
全总和各地方、各产业工会加强立法和制定政策的参与，积极推动《工会法》的修改，参与《个人独资企业法》、《劳动合同法》、《企业兼并条例》等法律法规的制定，一些地方出台了集体合同条例、《工会法》实施办法和外商投资企业、乡镇企业、私营企业工会工作条例等地方性法规。地方工会与同级人大、政府、政协以及产业工会与相应产业部门建立联系（席）会议制度取得新进展，工会与有关方面的工作联系与合作也得到加强。通过纪念《劳动法》颁布五周年活动和执法监督检查等工作，进一步推动了《劳动法》的贯彻实施，许多侵害职工和工会权益的行为得到纠正和处理。
（四）加强思想政治工作，促进职工队伍的稳定。各级工会把维护职工队伍稳定作为一项严肃的政治任务，加强领导，明确责任，抓好落实。在同以美国为首的北约袭击我驻南使馆野蛮行径的斗争、同“法轮功”邪教组织的斗争、同李登辉“两国论”的斗争中，各级工会组织坚定不移地与党中央保持高度一致，积极引导职工群众，把激发出来的政治热情，落实到做好本职工作上来。
各级工会重视和加强信息工作，及时掌握和迅速反映重要情况，积极协助党政妥善处理人民内部矛盾，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。保持高度警惕，严密防范敌对势力插手工会、破坏职工队伍稳定的活动，在维护职工队伍团结统一和社会政治稳定中发挥了重要作用。
（五）适应新形势的要求，加强工会自身建设。按照中央和各地党委的部署，今年全总和省级工会领导机关普遍开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，用整风的精神解决领导班子和领导干部中存在的突出问题。在“三讲”教育中，坚持把加强学习、提高认识贯穿始终，把依靠和发动群众贯穿始终，把找准、抓住主要问题贯穿始终，把边整边改贯穿始终，取得了显著成效。目前，全总和一些省级工会“三讲”教育已告一段落，正在进一步落实各项整改措施，巩固和发展“三讲”教育的成果。通过“三讲”教育，有力地促进了领导班子和干部队伍建设，推动了各项工作。
各地工会继续把新建企业工会组建作为重点工作来抓，会同有关方面采取有效措施，加快组建步伐，取得了新的进展。截至今年9月， 全国已组建外商投资企业、私营企业、乡镇企业工会22.67万家， 覆盖职工1500多万人。全国有2.87万个乡镇、4100多个街道建立了工会，不少地方成立了外商投资企业、私营企业工会联合会和小企业联合工会。在企业改革中随意撤并工会机构的现象得到了一定程度的纠正。
各级工会切实改进工作作风，加强调查研究。围绕工会工作的重点、难点问题，由领导同志带队，深入基层调查研究，总结经验，找出问题，研究对策，抓好落实，推动了各项工作。
各级产业工会围绕企业深化改革，以参政议政为重点，推动突出问题的解决，在推进本产业的改革、发展中发挥了积极作用。
各级工会女职工组织加大了维护女职工合法权益特别是特殊权益的工作力度，落实《全国总工会实施国务院〈中国妇女发展纲要〉1998——2000年规划》的工作取得积极进展。工会财务工作和经费审查监督工作进一步加强。
与港澳台工会的交流继续扩大，与澳门工会联合举办的迎澳门回归活动产生了积极反响。工会国际工作进一步加强，与各国工会的友好交流与合作不断发展。
一年来的实践使我们体会到，工会要坚持在党的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，始终把工会工作放到全党全国工作的大局中去把握；坚持突出维护职能，坚决维护职工的经济利益，切实保障职工的民主权利，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性，并把这种积极性引导到推进改革、促进发展、维护稳定上来，更好地完成党和政府提出的各项任务；坚持以改革和创新的精神，在突破重点和解决难点问题上下功夫、见成效，不断探索社会主义市场经济条件下工会工作的新路子；坚持抓好工会自身改革和建设，努力使工会的组织体制、运行机制、活动方式、工作内容和干部素质等适应发展社会主义市场经济的需要，不断推进工会工作的群众化、民主化、法制化建设。
一年来，工会工作虽然取得了较好成绩，但也存在一些差距。主要是全总对深化改革中涉及职工和工会问题的政策研究还不够，对有些工作的指导不够得力；抓重点工作尚未有效地形成合力，解决工会工作的难点问题成效不够明显；机关作风和干部队伍整体素质与工会担负的任务还不相适应等。这些问题都要在今后工作中认真加以解决。
二、明确明年和今后一个时期工会工作的指导思想
明年是世纪交替的一年，也是完成“九五”计划的最后一年。做好明年的工作，对于实现我国现代化建设第二步战略目标，并向第三步战略目标迈进，具有特别重要的意义。党的十五届四中全会明确提出了国有企业改革和发展的奋斗目标、指导方针和一系列重大政策措施，为搞好国有企业指明了方向。前不久召开的中央经济工作会议，在科学分析国内外形势的基础上，提出了明年经济工作的指导思想、目标任务和政策措施，对做好明年经济工作作出了全面部署。当前要学习好、宣传好、贯彻好四中全会和中央经济工作会议精神，把广大工会干部和职工群众的思想统一到中央的决策和部署上来，团结动员广大职工为实现国有企业改革和发展三年目标作出新的贡献。面对新的形势任务，明年和今后一个时期工会工作的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大、十五届四中全会和中央经济工作会议精神，抓住机遇，开拓创新，进一步突出和履行维护职能，实现工会重点工作的突破和自身改革与建设的加强，保护、调动、发挥广大职工的积极性和创造性，在改革发展稳定的大局中更好地发挥工人阶级的主力军作用。
这个指导思想的提出，是基于以下五个方面的考虑。
首先，要有坚定正确的政治方向。工会的全部工作必须在党的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大和十五届四中全会精神，坚持党的基本路线、基本纲领和基本方针，坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实。这是中国工会必须坚持的政治原则。
其次，要有强烈的机遇意识。江泽民同志深刻指出，能否抓住机遇，历来是关系革命和建设兴衰成败的大问题。党的十五届四中全会关于工人阶级和工会的一系列重要论述，回答了在发展社会主义市场经济过程中工会工作遇到的许多理论和实践问题，为我们提供了难得的发展机遇。只要我们紧紧抓住并切实用好这个机遇，以此统揽和带动各项工作，工会工作就一定会取得突破性进展。
其三，要进一步突出和履行维护职能。工会是社会经济矛盾具体讲是劳动关系矛盾的产物。广大职工是为维护自身的利益而参加和组织工会的。这是工会区别于其他组织的特殊性。没有或丧失这个特殊性，工会组织就没有存在的必要，也存在不下去。正如胡锦涛同志代表党中央在工会十三大上的祝词中强调的，在维护全国人民总体利益的同时，要适应社会主义市场经济条件下劳动关系出现的新变化，更好地代表和维护职工的具体利益，切实把维护职工合法权益放到突出位置。我们要从巩固党的阶级基础和执政地位，密切党与工人阶级的血肉联系，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，维护有中国特色的社会主义制度的高度，来认识工会突出和履行维护职能的重要性。
其四，要以改革和创新的精神实现重点工作的突破。健行同志深刻指出，我们现在不是没有思路，而是工作还没有全部跟上，现在的问题是怎么样贯彻落实的问题，我们不能把突出维护只停留在口头上。因此，指导思想明确提出了实现工会重点工作的突破和自身改革和建设的加强。这就要求我们以改革和创新的精神，抓住重点，迎难而上，开拓进取，打开工作局面，带动各项工作上水平。
其五，要有明确的工作着眼点。中国工会是党领导的工人阶级群众组织，我们必须把工会开展的每一项工作始终放到全党全国工作的大局中来把握，把维护全国人民总体利益与维护职工具体利益很好地结合起来，实现两个维护的统一。我们就是要通过维护职工的合法权益，保护、调动、发挥职工的积极性和创造性，并把这种积极性和创造性引导到为实现国有企业改革和发展三年目标建功立业上来，在改革发展稳定的大局中作出新的贡献。
三、团结动员广大职工为推进国有企业改革和发展建功立业
推进国有企业改革和发展，是工人阶级自己的事业。各级工会要组织和引导广大职工深入学习和领会四中全会精神，充分认识搞好国有企业改革和发展的重大意义，坚定信心，自觉地站在改革的前列，正确对待改革过程中的利益关系调整，做到个人利益服从国家和集体利益，局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，坚定不移地支持和投身改革，为推进国有企业的改革和发展贡献力量。
推进国有企业的改革和发展，必须依靠广大职工群众的团结奋斗。各级工会要围绕调整结构、转换机制、加强管理、创新技术、开拓市场、增进效益，引导职工立足本职，学赶先进，争创一流，争作贡献，为推进国有企业改革和发展献计出力。群众性的劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等活动，要适应发展社会主义市场经济的要求，把增强企业科技开发能力、市场竞争能力、抗御风险能力和提高企业整体素质作为主攻方向，把解决影响企业发展的重点、难点问题和帮助企业扭亏增盈作为重点，进一步调动和发挥职工群众的积极性和创造性。从明年起，要面向新世纪，在全国广大职工中广泛深入地开展群众性“经济技术创新工程”，带动广大职工学习和掌握科学文化技术知识，把群众性经济技术活动推上一个新的台阶。为此，全总将进一步作出规划，提出要求。各级工会都要结合自身实际，制定具体实施方案，创造性地开展这项工作。
明年将召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会。全总和地方工会要按照国务院的统一部署，同有关部门紧密配合，努力做好大会的各项筹备工作。通过筹备和召开全国劳模大会，大力表彰各行各业的先进模范人物，发挥先进模范人物的骨干带头作用，进一步弘扬工人阶级的崇高精神，推动全社会形成关心、尊敬、爱护、学赶先进的良好风尚，激励和带动全国各族职工为改革和建设事业贡献智慧和力量。
目前，企业安全生产形势十分严峻，一些企业重大伤亡事故频繁发生，造成了重大损失。各级工会必须高度重视安全生产工作，督促和协助企业切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任制，严格安全管理，加强安全检查，抓紧重大事故隐患和严重职业危害的整改治理工作，坚决防止各类重大、特大事故的发生。同时，进一步抓好监督检查队伍的建设，发动职工群防群治，坚持“三同时”审查验收等行之有效的制度和做法，消除各种事故隐患。
在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，保持职工队伍稳定和社会政治稳定尤为重要。各级工会一定要按照中央的要求，切实负起政治责任，进一步巩固工人阶级队伍的团结和统一，为维护社会政治稳定发挥积极作用。要及时掌握情况，协助党政处理好改革过程中出现的各种人民内部矛盾，把做好深入细致的思想政治工作与帮助职工解决实际问题结合起来，努力为职工解决实际困难。要加强调查研究，畅通信息渠道，对职工普遍关心的热点、难点问题，要及时反映，提出建议，促进问题的解决。对一时确实无法解决的问题，要积极做好说服解释工作，以稳定职工情绪，及时化解矛盾。要充分认识同“法轮功”邪教组织斗争的长期性、复杂性和艰巨性，防止和克服麻痹松劲情绪，进一步帮助职工群众认清“法轮功”的邪教本质和严重危害，深入细致地做好职工中“法轮功”练习者的教育转化工作，彻底清除“法轮功”对职工队伍的影响。要高度警惕、严密防范敌对势力企图插手工会组织和破坏职工队伍稳定的活动，建立健全全总和地方工会防范工作班子，充分发挥其作用，坚决挫败敌对势力的阴谋。
推进国有企业的改革和发展，对职工素质提出了更高的要求。各级工会要充分认识提高职工素质的战略意义，把加强职工队伍建设作为贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的一项重要任务来抓。这既是国有企业改革和发展的客观要求，也是提高职工竞争能力，更好地维护职工合法权益的需要。要认真贯彻《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，用邓小平理论和党的基本路线教育广大职工、凝聚职工队伍。要深入开展形势政策和民主法制教育，引导职工树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神。教育和引导职工增强工人阶级历史使命感，解放思想、转变观念，增强竞争和创新意识，遵纪守法、爱岗敬业，提倡科学精神，反对封建迷信。要以职业道德建设为重点，广泛开展创建文明行业、文明企业、文明班组和争当文明职工等群众性活动，树立良好的职业风尚，培育积极向上的企业文化，形成行业新风，推动企业精神文明建设。要配合行政加强职工文化教育和技术培训，鼓励职工读书自学、岗位成才，不断提高科学文化技术素质。要充分发挥工会宣传文化教育阵地的作用，广泛开展健康向上、寓教于乐、职工喜闻乐见的活动，丰富职工业余文化生活。
四、努力把“五突破一加强”的工作落到实处
为了更好地保护、调动和发挥广大职工投身改革和发展的积极性和创造性，我们必须努力实现工会工作的“五突破一加强”，并以此带动其他各方面工作，不断提高工会工作的整体水平。
第一，关于积极协助党政做好减员增效、下岗职工基本生活保障和再就业，深入实施送温暖工程，对特困职工承担“第一责任人”职责的工作。下岗分流、减员增效和再就业是国有企业改革的重要内容。各级工会要帮助和引导广大职工认识到，这是一项积极的、关系全局的大政策，符合职工的长远利益和根本利益。同时要努力做好四个方面的工作。一是在关心职工生活方面，要积极协助政府和企业做好减员增效和下岗职工基本生活保障工作，督促企业规范下岗程序，协助企业办好再就业服务中心，千方百计地保障下岗职工的基本生活。坚持将下岗分流和再就业方案提交职代会审议，积极督促企业、社会和财政按照“三三制”的原则落实资金，监督破产企业的变现资产首先用于安置职工，偿还拖欠职工的工资、医疗费和集资款，协助政府制定下岗职工与企业解除劳动关系后的经济补偿政策等。二是在促进下岗职工再就业方面，要积极支持有条件的国有企业实行主辅分离、转岗分流，推动有关方面多渠道安置下岗职工，加快劳动力市场建设步伐，形成市场导向的就业机制。要认真深入调查分析和积极反映影响下岗职工再就业的各种因素，推动有关方面通过调整和出台相关政策措施，为下岗职工创造更多更好的再就业条件，帮助实现再就业的下岗职工与新的用人单位建立比较稳定的劳动关系，积极扶持下岗职工自谋职业和组织起来就业，进一步推动有关优惠政策的落实。三是在实施送温暖工程方面，要在协助政府健全社会保障体系的同时，推进送温暖工程深入发展。协助政府扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，完善下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障制度，搞好“三条保障线”的相互衔接，做好离退休职工管理工作。规范送温暖工程资金管理，着力从组织领导体系、资金筹措和管理、工作机制和网络等方面，推动送温暖活动向经常化、制度化、社会化的方向发展。城市工会要积极创造条件，力争明年内开设职工热线电话。加快发展职工消费合作社、住宅合作社、互助合作保险、劳动就业服务机构、解困贸易市场和生产自救基地等互助互济性质的劳动福利事业，加强管理，力争用三四年的时间，初步建立起适应社会保障体系建设要求，以帮困救助、互助合作、促进就业为主要内容的职工互助合作保障体系的基本框架。四是在对特困职工切实承担“第一责任人”的工作方面，要加强调查研究，进一步摸清特困职工的基本情况。做好特困职工档案的动态管理，健全领导干部联系特困职工家庭制度。要研究制定“第一责任人”工作的实施意见，明确第一知情人、第一报告人、第一帮助人的具体职责，形成比较完善的工会对特困职工承担“第一责任”的工作机制，不使一个特困职工因生活过不下去而发生意外。
第二，关于坚决维护职工的经济利益，进一步理顺劳动关系，推动平等协商和集体合同制度的工作。实行平等协商和集体合同制度是新形势下工会的一项十分重要的工作，必须从贯彻四中全会精神、推动国有企业改革和发展的高度来认识，高标准、严要求，把这项工作推上一个新的水平。要力争用三、四年时间，在绝大多数企业把这一制度建立起来，使集体合同覆盖绝大多数职工。集体合同覆盖了多少职工，多少职工的劳动权益受到集体合同的保护，应是今后考核这项工作的主要内容。生产经营正常的企业，应以签订综合性集体合同为主要形式，通过平等协商签订集体合同，保证达到并逐步提高劳动标准；经营困难的企业，可以签订单项集体合同或集体协议，其内容应当集中在职工最为关心的问题上；小企业比较集中的地方，应以推行区域性、行业性平等协商和签订集体合同为主要形式；开发区、工业区和高新技术园区的外商投资和私营企业，应大胆探索和建立工资谈判机制。各类企业都要把劳动报酬、劳动安全卫生和保险福利等，作为集体合同的基本内容，并切实发挥集体合同对劳动合同的规范作用。坚持从实际出发，因地因企而宜，制定适合各自实际的有效工作措施，扎实推进，不搞一刀切。加强分类指导，及时帮助解决问题和总结推广典型经验，推动这项工作纳入企业管理的重要内容，逐步走上法制的轨道。要注重实际效果，不仅要注重“量”，更要注重“质”，加强对集体合同履行情况的监督检查，不断提高集体合同的履约率，维护集体合同的严肃性。明年一季度会同有关方面召开全国推行平等协商和集体合同制度经验交流会，推动这项工作的进一步发展。
第三，关于切实保障职工的民主权利，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行厂务公开和民主评议企业领导人的工作。这项工作是党的四中全会赋予工会的重要任务，也是新形势下工会工作的一个重点。适应新的情况和新的要求，明年要把工作重点放在不断增强厂务公开和民主评议企业领导干部的实效性上。积极配合企业党政，推动国有和国有控股企业切实做到：企业改制方案要提交职代会审议；企业涉及职工切身利益的重大问题，要由职代会讨论决定；集体合同草案要经职代会讨论通过，履行情况要向职代会报告。要积极推动国有企业和集体企业在两三年内普遍实行厂务公开制度。坚持把解决企业的难点和职工关心的热点问题作为厂务公开的重点，尤其是经营困难的企业，要通过实行厂务公开，让职工群众知厂情、议厂事，共同把企业搞好。要把厂务公开与企业改制有机结合起来，推进职代会制度建设，使其真正成为职工参与民主决策、民主管理、民主监督的重要制度。全总要加强调查研究，会同有关方面尽快提出推行厂务公开的全国性指导意见。进一步规范厂务公开的内容、程序和方式，保证公开的真实性、及时性和实效性。要坚持把企业领导干部的廉洁自律情况和业务招待费使用情况作为厂务公开的重要内容，向职代会报告，接受职工群众的监督。继续坚持职代会民主评议企业领导干部的制度，推动有关方面把民主评议和民主测评的结果作为奖惩任免干部的重要依据。进一步加强科教文卫单位的职工民主管理和民主监督工作。积极探索在非公有制企业实行职工民主参与的有效途径和方法。
第四，关于推动国有独资和国有控股公司不断完善法人治理结构，建设全心全意依靠职工办好企业的领导班子，董事会、监事会都要有职工代表参加的工作。搞好公司制企业的法人治理结构，建设全心全意依靠职工办好企业的领导班子，是推进国有企业改革和发展的关键。过去，我们在“六个必须”中已明确加以强调。现在，党的四中全会明确提出“国有独资和国有控股公司的董事会和监事会都要有职工代表参加”，为我们的工作提供了有力的政策依据。我们一定要采取有力措施，推动这项工作在较短的时间内实现新的突破。各级工会要加强学习，加深对职工代表进董事会、监事会的重要性、必要性的理解，增强信心。要加强调查研究，尽快掌握国有企业进行公司制改革的实际情况，摸清职工代表进入董事会、监事会的底数和存在的问题，研究提出推进这项工作的对策和建议。全总和省级工会要加大参与立法和制定政策力度，特别是推动《公司法》的修改，在职工代表进入董事会、监事会的人员比例、运作程序、作用发挥等方面提出具体意见，为这项工作创造良好的法律和政策环境。地市和县区工会应从具体工作上推动，不等不靠，坚持从本地实际出发，推动同级党政提出具体的落实措施。企业工会应从企业实际出发，职工代表已经按要求进入董事会、监事会的，要通过完善相应的职工董事、监事制度，更好地发挥作用；职工代表尚未按规定进入董事会或监事会的，要主动配合和推动党政落实这一规定。各地工会要注意总结经验，提出建立职工董事、监事制度的指导性意见，推动面上工作的开展。地方、产业工会应发挥各自的作用，明确分工，落实责任，共同推进。上级工会要帮助基层工会加强对职工董事、监事的培训，不断提高其参与决策、管理和监督的能力。
第五，关于加快新建企业工会组建步伐，最大限度地把职工组织到工会中来的工作。这项工作是一个关系到如何占领阵地、凝聚职工群众的重大政治问题，也是党对工会工作提出的新的更高的要求。加大力度，加快速度，最大限度地把职工组织到工会中来，是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。凡有职工的地方都必须组建工会，这是法律赋予工会的权利。为此，我们必须切实重视和加强新建企业工会的组建工作，进一步加强基层工会组织建设，力争用三到四年的时间，把绝大多数职工组织到工会中来。各级工会必须把依法加快工会组建步伐纳入重要议事日程，制定规划，采取措施，加强监督检查，限期突破。要从实际出发，因地制宜，不搞一个模式，着眼于工会的职工入会率和最大限度地覆盖本地区所有职工。要积极争取党政以及有关部门的支持，把工会系统自身的努力与各方面的支持和帮助结合起来，形成合力，共同推进这项工作。要加强开发区、工业区、高新技术园区一级的工会组织建设，尽快把新建企业比较集中、职工较多的乡镇、街道工会组织建立起来，通过他们推进企业工会的组建和工会工作的开展。小企业比较集中的地方，要积极建立外商投资企业、私营企业工会联合会和联合工会。对于基层工会难以承担的工作，上一级工会必须承担起来并切实发挥作用。积极探索建立国有重要骨干企业和改制重组的国有大中型企业新的工会领导体制，逐步理顺各种关系。要采取有力措施，坚决制止随意撤并工会组织机构的现象。
实现以上五个方面重点工作的突破，必须以改革的精神加强工会自身建设，尤其是工会领导机关的建设。以改革的精神加强工会自身建设，是实现工会工作“五突破”的客观要求。应当看到，随着经济体制改革的深化和政府机构改革的推进，工会领导机关特别是全总的机构设置、职能配置、工作机制和人员素质等方面不适应形势任务要求的问题日益突出。
推进工会自身改革和建设，必须把思想统一到中央的精神上来，坚持把自觉接受党的领导与遵照法律和工会章程独立自主地开展工作统一起来，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，密切联系职工群众，充分发挥桥梁纽带和社会支柱作用。在加强工会自身改革和建设中，工会领导机关要巩固和发展“三讲”教育的成果，真正把“三讲”教育中的思想收获落实到实际行动中去，引导大家重点做好三个方面的工作。一是切实加强源头参与，包括立法参与、制定政策参与和执法监督，积极推进《工会法》、《公司法》和《职工代表大会条例》的修订，推动《集体合同法》等纳入国家立法规划，与有关方面配合，加强对《劳动法》的执法监督检查；地方工会和企业工会要加强对涉及职工合法权益法规、政策和规章制度制定的源头参与。二是大力加强调查研究，特别是涉及劳动关系、职工权益等方面的社会经济政策研究。三是进一步加强关于工会运动的理论研究。为此，工会领导机关改革要本着组织体制和机构设置服从工作需要、工作分工服从工作任务的要求，按照“精干、统一、效能”的原则，调整机构设置，理顺工作关系，明确任务职责，提高干部素质和工作效率，转变活动方式，改进工作作风，努力提高工作水平。地方工会领导机关要按照当地党委的统一安排和部署，从自身情况和特点出发，有领导、有步骤地推进这项工作。
要加快工会领导机关干部人事制度的改革步伐，加强和规范干部管理工作，建立和健全各项人事制度，形成公开、公平、竞争、择优的用人机制。按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，调整和优化干部队伍结构。进一步做好工会干部协管工作，争取党委重视和支持，选配好各级工会的领导班子和主要领导干部，努力做到主要领导干部按同级党政副职配备。各级工会领导机关都要通过加强工会自身改革和建设，切实履行好“代表、指导、参与、协调、服务”的职责，为基层服务，为职工服务，为实现工会重点工作的突破服务。
产业工会要从本产业的实际出发，加强产业结构调整过程中涉及职工利益问题的调查研究，及时反映情况，积极提出政策建议，努力搞好参政议政，从源头上更好地代表和维护职工的合法权益，推动本产业的改革和发展。
各级工会在做好上述工作的同时，一定要努力做好维护女职工合法权益特别是维护女职工特殊权益的工作，进一步实施《全国总工会实施国务院〈中国妇女发展纲要〉1998——2000年规划》。努力做好工会经费收缴和财务、资产管理工作。加强工会经费的审查和审计监督。继续加强与港澳台工会的交往。进一步发展与世界各国工会特别是周边国家和发展中国家工会的交流与合作。
各位执委，再过几天，我国政府就要恢复对澳门行使主权。这是继香港回归祖国后中华民族的又一盛事，是邓小平同志提出的“一国两制”伟大构想的又一次成功实践，标志着我国人民为完成祖国统一大业又迈出了重要一步。让我们满怀喜悦迎接中华民族历史上这一辉煌时刻的到来！
同志们，贯彻党的十五届四中全会和中央经济工作会议精神，推进国有企业改革和发展，工会负有重要职责。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大、十五届四中全会和中央经济工作会议精神，团结和动员广大职工，同心同德，艰苦创业，奋力拼搏，扎实工作，为实现国有企业改革和发展三年目标，为把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向二十一世纪，作出新的更大的贡献！
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