工业企业全面预算管理开展的难点与对策
刘丹丹 大连实德塑料建材有限公司
摘要： 本篇文章首先对工业企业全面预算管理的基本含义进行概述，从预算体系问题、预算编制问题、绩效考核问题三个方面，对工业企业全面预算管理开展的难点进行解析，并以此为依据，提出加强工业企业全面预算管理的优化对策。
关键词： 工业企业；全面预算管理；难点；对策
全面预算管理是当前企业运营发展的重要管理方式，同时也是推动企业健康发展的关键手段。针对工业企业而言，其是结合国家法律标准建设的，从事一些工业产品生产、销售等活动，在经济方面呈现出独立核算、自负盈亏的局限，法律上具备法人资格的经济组织体系。在工业企业运营发展中，通过开展全面预算管理工作，可以有效的增强企业综合竞争实力，实现企业现有资源的科学分配，引导企业战略目标顺利实现。现阶段，随着我国工业行业的快速发展，经济水平得到了大幅度的提高，但是在落实全面预算管理工作时，依旧会受到各种因素影响，加剧预算执行难度。全面预算管理一般涉及了规划、绩效、考核等内容，可以有效的提升企业工作绩效，引导企业稳定发展。
一、工业企业全面预算管理的基本概述
工业企业全面预算管理则是指，工业企业借助预算管理方式实施各个活动的一种管理体系。预算管理作为一项汇集系统化、战略化的管理方式，是当前国家中比较完善的管理工具。其不但是一种管理方式，也是一个系统管理方案。从宏观角度来说，通过业务、资金、信息整合，明确分权授权职责，引导战略绩效考核，实现资源科学分配，保证企业目标顺利实现。从行为角度来看，全面预算管理则是指结合工业企业结合运营目标而实施的预算编制、预算考核、预算评估等管理活动。
张家港市被批准为全国首批加快实施最严格水资源管理制度的县级试点后，及时出台了《关于实行最严格水资源管理制度实施意见》、《关于成立加快实施最严格水资源管理制度试点工作领导小组的通知》和《关于实行最严格水资源管理制度考核事项的通知》等文件，明确了各职能部门的责任、考核标准和考核办法。此外，其他相关工作和指标也纳入到了市委市政府年度责任制考核和其他专项考核中。
二、工业企业全面预算管理开展的难点
(一)预算体系问题
因为我国工业企业在执行全面预算管理工作时，正处于起步阶段，全面预算管理体系缺少全面性，具体展现在预算管理操作方面。在计划经济背景中，工业企业运营生产将会受到国家以及集体企业分配政策等因素影响，长时间以来都是按照资产运营职责体系标准开展各种运营生产活动。在落实全面预算管理过程中，企业将会结合自身利益情况，利用考核指标对销售绩效和成本进行定义，和企业实际情况相背离，对企业管理成效提升起到了反向作用。因为全面预算管理出现一些问题，全面预算管理体系不全面，为了减少运营成本投放，一些企业过于注重结构而忽略过程，使得部门之间相互隐瞒，中饱私囊。例如，管理部门在预算编制后再进行压缩指标，过于夸大，使得预算执行效率不高，亦或是预算执行过程中，为了实现预算目标，在年终集中应用，使得结果不真实，造成企业资源的大量损失。
(二)预算编制问题
当前，一些工业企业对全面预算管理本质认识不到位，出现为了预算而预算的局限。在工业企业中，往往呈现出注重预算忽略执行状况，大多数企业看重预算编制结果，对事中管理和事后分析没有给予高度关注。因此，对应的预算管理部门将无法在预算执行中对预算目标进行适当修整，同时给监管工作落实增添了难度，执行力度不强，最终的经营活动无法根据预算编制方案来落实。
(三)绩效考核问题
预算编制作为全面预算管理的关键，直接影响预算执行结果。市场以及企业运营状况作为工业企业预算编制的核心要素，由于企业实际运营情况可以综合展现出企业发展水平，市场可以给企业制定发展目标提供引导。在此情况下，需要企业在编制预算方案过程中，需要对企业实际发展情况有所认识，并结合市场改变状况，保证预算编制方案的合理性和真实性。在落实预算管理工作时，应该从事前预测、事中管理、事后分析等方面入手，这也是保证全面预算管理工作有序进行的重要条件，其不仅可以及时找出工业企业预算管理中出现的问题，还能根据不同问题对预算编制方案进行修改。在企业生产管理环节中，产量受到生产能力的限制，存货数量受到仓库容量的限制，只能在此范围内来安排存货数量和各期生产量。此外，有的季度可能销量很大，可以用赶工方法增产，为此要多付加班费，如果提前在淡季生产，会因增加存货而多付资金利息。因此，要权衡两者得失，选择最佳的方案，将全面预算管理工作实施到实处。并且，在预算管理过程中，要求让预算管理费用得到保障，具体因素就是，工业企业预算内部费用分配，通常来说均是从年到季度，之后由季度到月度，预算费用将会得到突破，但是在此过程中，也需要得到相关部门的审核，把其纳入预算外支出范畴中。通过采用多元化预算编制方案，能够有效的缩短预算和实际之间的差异，提升工业企业预算管理水平。
三、加强工业企业全面预算管理的优化对策
(一)完善预算管理体系
完善的全面预算管理体系则是引导工业企业全面预算管理工作有序进行的依据。基于全面预算管理体系的正确引导下，从事前、事中以及事后等方面入手，加强企业财务管理，提升企业财务管理水平，将预算管理中各项不足进行填补。提升全面预算管理工作高度，把企业战略目标和预算管理部门充分结合，通过量化方式优化运营目标，并将其贯彻到各个部门中，在部门的相互监管下，提升企业整体管理实力。通过完善预算管理方式，引导企业各个部门之间的交流，让工业企业部门得到充分配合，上传下达要完善，确保信息流通，让员工知道我们在做什么，大家才会齐心协力把以后的工作做好，加深对预算管理目标的认识，将任务落实到个人，让每一位员工心中都有责任感。在信息化环境下，工业企业要想将全面预算管理难点问题进行处理，还要利用信息化技术，在现代化技术的引导下，实现部门之间的监管和合作，让工业企业管理工作更加细化和完善。
（3）边缘。经过扫描之后，周围型小肺癌患者肿块边缘呈现毛刺征、锯齿征边缘样式的有22例患者，其比例为61.11%。边缘是毛刺征、锯齿征的周围型小肺癌，有着细小的密集线条，呈现出不规则的锯齿状改变[2]。而边缘是分叶征的周围型小肺癌患者有28例，其比例为77.78%，这类情况可分为浅、深两种分叶，通过扫描可观察到突起的棘状。而边缘光滑的周围型小肺癌患者6例，其比例为16.67%。
(二)加强企业预算编制
预算绩效考核是工业企业管理的核心内容，在预算绩效考核的作用下，可以将工业企业全面预算管理执行环节中存在的各个问题进行处理，有效的提高部门工作效率，根据职工工作状况提供对应的激励对策，调动职工工作积极性。现阶段，我国大部分工业企业激励考核体系缺少完善性，一般以静态考核标准为主，对业务事前预测、事中管理以及事后监管执行率不强，使得绩效考核结果缺少合理性。工业企业绩效管理体系没有执行到各个环节中，激励对策作用无法得到充分发挥，在缺少完善激励体系的作用下，职工工作潜力无法得到充分调动，使得激励过于形式化。
(三)强化预算绩效考核
在工业企业中，通过建设规范的绩效考核体系，可以将全面预算管理执行过程中面临的各种消极影响进行消除。在此过程中，要求工业企业结合工作情况，做好职责分配工作，并把提升考核标准合理性和规范性当作核心目标，加强预算绩效分解，把考核重点放置在职责范畴中的全面预算管理中。把激励政策当作全面预算管理辅助体系，从而提升企业所有职工工作积极性，加强对全面预算管理工作的关注力度。在完成考核工作以后，应该科学分析考核结果，从中总结经验和教训，给后续全面预算管理工作的顺利进行提供引导和支持。通过实现考核体系和激励政策的结合，从而调动职工工作积极性，激发职工工作潜力，让职工薪酬和考核充分连接，自主的参与到全面预算管理工作中，根据预算管理目标，和实际预算执行情况进行比较，从而核查职工工作状况，并合理区分，通过工薪差异提升工业企业预算管理效率和水平。
（2）招标文件不规范，常出现下列一些现象：招标文件工本费过高，给投标企业带来经济损失；巨额的投标保证金很难要回；有些建设单位要求投标单位垫资，垫资愈多，评标分数愈高；评标只看报价，报价最低者中标，容易形成低价中标、高价索赔；评标办法不明确；
四、结束语
总而言之，通过加强工业企业全面预算管理，可以有效提升企业运营管理水平，实现企业现有资源的科学分配，防止资源大量消耗，引导企业运营目标顺利实现。但是从目前情况来说，工业企业在开展全面预算管理工作时，因为受到各种因素影响，导致预算编制、预算执行问题出现，严重阻碍企业预算管理水平的提升。因此，工业企业需要结合全面预算管理过程中存在的问题，通过优化预算编制方式，完善预算管理体系，加大预算执行力度，将预算问题进行处理，提升预算管理效率，实现企业预算管理目标，让工业企业朝着理想的方向发展。
参考文献：
[1]吕文颖.工业企业全面预算管理开展的难点与对策[J].纳税，2019，13 (02)：283.
[2]陈明明.战略角度下企业全面预算管理体系构建[J].财会学习，2019 (09)：66+68.
[3]王爽.企业全面预算执行过程中的问题及对策[J].时代经贸，2019 (05)：92-93.
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