健全和完善财政预算管理制度的对策
◎程欣欣
近年来，随着我国市场经济体制的不断变革，财政预算管理制度也发生了很大的变化。当前，在财政预算管理过程中，由于缺乏先进的预算管理经验，财政预算管理制度不完善，其管理水平有待加强。要想稳定发展，需加大力财政预算的管理力度，保证预算管理水平，提高经济效益。本文结合工作实践，有效的分析了健全和完善财政预算管理制度的对策。
近些年来，财政预算管理制度问题凸显，对项目预算管理不清，造成了经济大量损失，因而对财政预算进行科学、规范的管理就尤为重要。财政预算管理水平低下，问题层出不穷，因而必须通过加强财政预算改革，提高财政预算管理的科学化、规范化，对财政预算作出合理详细的规划。改革财政预算管理机制，对于深化预算管理体制改革具有十分重要的政治、经济和社会意义。
一、增强预算编制科学性
为了更好保证单位的经济效益良好，首要任务就需要做好预算编制以及规范相关的工作。确保单位的经济利润维持在合理范畴，就需要将各个潜在的细节都编订到位，需要注意的是除了现金支付以外，还需要额外做好转移支付的相关工作，通过对近年来的情况做出完善的分析与评估，从而以更为全面的姿态落地做好编制工作。伴随我国经济持续发展的情况下，在进行财政预算管理的相关工作的过程中，决策者与财务管理人员必须充分结合自己的实际情况来看，做到积极主动地经验总结，分析自身的实际情况以及需求，以求做到更有针对性地预算管理制度的完善。其中最为重要的即为资金的预算制定工作，需要将单位有限的流动资金进行合理的分配调度，做到规避潜在的财务风险的同时，将利润更高的项目摆在核心位置，驱动预算管理工作更好推进。
二、加强规范各类账户管理
在财务管理过程，其账户管理类别与媒介相对较多，从本质上来看各个岗位以及各个部门的需求也不尽相同，因此为了更好落地实施账户管理的相关工作，就需要根据不同的情况做出针对性地账户管理工作，确保单位的财务使用更为合理完善且有序。进行一定的创新提升，进而让其更好的与单位相匹配，通过更为适合单位的预算编制体系帮助单位提升自身的经济效益，保证自身的工作能得到良好的运转。财政预算的公开透明不能一蹴而就，应该在全面规范化之后再进行公开透明，接受公众的监督。其实，规范和透明是有联系的，没有规范，谈不上透明，只有规范了才可以进行透明的审查。规范化则需要积极开展预算的绩效评价制度，完善财政预算的监督制度，切实推进财政预算管理的规范化、科学化和公开化。在监督措施方面，利用互联网对各级人大建设预算执行的在线监督，从而提高预算的规范化和透明化。在监督管理方面，积极地引导公众进行参与，对于预算知识进行宣传普及。在透明度方面，加宽加细财政预算公开的数据，让公众更加了解预算的管理，方便监督；加强对于公开渠道的管理，不只是在官网的公开，还可以运用微信公众号等方式进行数据公开。财政预算执行的规范和公众的监督，是预算管理过程的重要基础。
尽管近期编辑过几篇跃马前置V12发动机后轮驱动超级跑车的稿子，但是当我这次面对两排总共十几辆法拉利可以随意挑选时，我竟然没有直接扑向拥有人间极品V12自然吸气发动机的812 Superfast，也干脆没有直视充满中置强力V8诱惑的488 GTB和488 Spider，而是下意识地主动投入了一辆GTC4Lusso的怀抱，并开始寻思着接下来要霸占一辆Portof i no。
三、完善预算编制制度
完善的预算编制制度能够更好的提高财政预算资金管理效率。在财政预算资金管理制度编制的过程中，应当严格按照相关的法律要求以及行业规定展开编制，结合自身的实际发展状况，进行适当的调整。预算编制制度的展开需要耗费一定的时间，因此，相关单位不能急于求成、一蹴而就，应当给予相应且足够的时间，更好的保证预算编制的合理性和完善性。除此之外，在进行预算编制的过程中，应当保证自身内部的每一个部门都能参与到编制过程当中，这样可以更好的提升预算编制体系的可行性以及综合性。在进行预算编制方法的选择时，应当不断的进行创新，通过对原有的方法进行一定创新的方式，保证将传统的预算编制体系作为基础。
从本质上来看，做好年度性的预算平衡机制需要从以下两个环节进行。首先，建立预算机制。其次，做好未来长远目标上的规划任务。通过国家的相关政策导向以及单位的实际情况明确未来的投资方向，摒弃传统意义上追求收支平衡的运算。当出现财政赤字的问题时候，无需过度削减年度的支出，而是要在充分的数据平衡基础上，以未来的收支情况反馈财政潜在的赤字问题。财务所要追求的收支平衡应当是动态进行的，而不是简单的维持在一定时间平衡。为了达到这一目标，必须分析目前宏观调控中存在的问题，并且同步做好长期意义上的数据分析以及推演，确保项目的实施过程中有明显的连接性，针对单位的目标除了年度规划以外，更需求的是长远意义上的战略考虑。除了目标的建设以外，还需要做好相应的财务编制工作，确保单位的发展契合国家需求，并且具备高度的可操作性的价值。
四、建立跨年度预算平衡机制
由于乙二醇机组的温度控制存在较大的非线性、参数时变性和模型不确定性等因素，普通PID控制器难以获得很好的控制效果，所以决定采用模糊PID控制来解决这个问题。
五、明确预算管理内部控制目标
财政预算管理内部控制目标有两方面，一是科学配置财政资源，保证资金分配到最需要的地方，发挥政府“无形的手”用来提供公共产品和公共服务的效应，促进社会经济事业持续稳定发展。二是保证财政资金得到高效、规范运行，在预算管理下将财政资金收支计划通过具有法律效力的表格公开呈现，严格执行预算开展工作，使财政资金高效运行。预算管理具体环节不同，其具体目标也有差异，预算编制目标是预算数据更加精细、科学，真实有效的反映下一年度预算单位收支情况，为预算的执行提供良好的基础。预算执行目标是满足法律法规，实现收支任务。科学征收预算收入，应收尽收；按照预算执行支出进度，预算调整需科学控制，履行必要手续。财政决算目标是对本年度财政收支进行总结，真实准确地反映预算执行情况，为今后预算编制提供科学依据。
1.3.2 血糖水平观察指标 空腹血糖水平（FPG）、餐后2 h血糖水平（2 hPG）以及糖化血红蛋白水平（HbA1c）。
六、结束语
财政预算管理是现代国家公共财政体制建设的基本内容，也是一个国家经济运行情况好坏的标准之一，创新是相关单位生产、社会进步的力量之源，同时也是时代发展的需要。因此，要不断创新财政预算管理观念，与时俱进，创新财政预算风险防控机制。通过对体制的不断改革，解决财政预算管理的困境，优化预算管理结构，调动各方面资源，使财政资源更够充分发挥其作用，从而为我国社会经济营造良好的环境。
（作者单位：呼伦贝尔市预算编审中心）
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