思想政治工作与社会控制，本文主要内容关键词为：思想政治工作论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“社会控制”一词是由美国社会学家E.A.罗斯首先提出的。此后社会控制理论被社会学界普遍重视并进行研究。所谓“社会控制”就是社会或群体为达到维护社会秩序的目的而采取的各种约束或引导社会成员的手段与措施。凡是利用任何社会或文化的工具，对个人或集体行为进行约束，促进社会或群体调适或发展的，都可以叫社会控制。社会学界习惯于把风俗、习惯、道德、法律、纪律、宗教、艺术以及各种社会制度和与此相适应的体现国家权力的军队、警察、法庭、监狱等称为社会控制的不同要素。而在我国，“中国共产党领导的在全民中开展的思想政治教育工作，是我们党的经济工作和其他一切工作的生命线，是社会主义物质文明和精神文明的重要保证。”（注：引自《党的思想政治教育史》，高教出版社1993年6月第1版，第1页。） 因而也是我国社会控制的重要手段和形式。由于我国目前正处于社会转型时期，社会秩序是社会稳定和发展的前提，因此，认识思想政治工作的社会控制功能，发挥其在当前社会控制中的作用，具有十分重要的意义。
思想政治工作是我国社会控制的一种基本的积极的形式
思想政治工作是我国人民民主政权建立之后我们党正确处理人民内部矛盾的政治工作。“社会控制”作为一个社会学概念虽然只是近代的产物，但是作为一个事实，却具有久远的历史。社会控制的第一个形式是作为政治统治的历史出现的。它是和私有制、阶级、国家同时出现的。随着私有制、阶级和国家的产生，社会控制从财富的控制发展到了对人的控制。
作为政治统治的社会控制是赤裸裸的，个人的人身依附关系、等级制度和封建国家是这种社会控制得以建立的基础。资产阶级建立了在资产阶级法制基础上的另一种社会控制形式——社会约束，它主要是对人们在社会生活中的行为的控制。当然，由于资产阶级的法律只是在形式上的平等，而在事实上是不平等的，这种法律仍然是资产阶级保护私有财产和私有制，进行政治统治的一种手段，因而它总是自觉不自觉地把社会上的劳动阶级、下等阶级的人们看作是社会控制的对象。这是作为社会约束的社会控制的阶级局限性。作为社会约束的社会控制只有到了社会主义社会才得到真正的发挥，因为社会主义社会的社会约束完全是针对个人的不良行为和不协调行为的，约束的目的是为了整个社会全体人民的利益，为了维持社会秩序。
中国共产党成立之初即重视思想政治工作。党的思想政治工作为党宣传群众、教育群众和发动群众，夺取民主主义革命胜利作出了重要贡献。但思想政治工作的概念是在“三大改造”完成之后提出来的。在此之前一直使用的是“政治工作”这一名称。之所以发生这一变化，是因为“三大改造”的胜利完成标志着国内政治关系和阶级矛盾发生了深刻的变化，大规模的群众性阶级斗争已经结束，人民内部矛盾日益突出地成为国家政治生活中普遍的、大量的、居于主导地位的矛盾。大量的人民内部矛盾的解决不能仅是靠强制性的法规、纪律或命令，更不能运用国家机器，而主要应运用说服教育的方法。毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾》一文中指出：“只有采取讨论的方法，批评的方法，说理的方法，才能真正发表正确的意见，克服错误的意见，才能真正解决问题”。说服教育的方法，正是我党长期坚持的思想政治工作的方法，它是向群众灌输马克思主义，宣传解释党的方针政策，协调各种关系，调动一切积极因素，解决人民内部矛盾，完成党的任务的基本方法，是解决思想问题的政治工作。
思想政治工作是民主的自我教育，是积极的社会控制形式。解决人民内部矛盾，按照毛泽东同志的说法，“不是强迫人们做这样做那样，而是用民主的方法向他们进行教育说服的方式。这种工作是人民内部矛盾的自我教育工作。”（注：《邓小平文选》第三卷，第48页。）这里所说的自我教育，应当包括三种形式，一是个体的自我教育，即通过内因起作用，自觉地学习、反思，自己对自己进行教育；二是群体的自我教育，即人民之间的相互学习、讨论，开展批评和自我批评来进行的教育；三是有组织有领导的自上而下的说服教育或自下而上的监督教育。虽然它与群体之间的相互教育有所不同，但组织者、领导者都是人民中的一员，所以也是人民内部的自我教育。
由于思想政治工作是民主的自我教育，因此，从社会学的角度看，它具有如下一些特征：
内在自我控制。社会控制可以区分为外在的控制和内在的控制。外在控制是指一定的社会环境因素对行为主体的约束。而内在控制指人们通过接受教育的过程，树立正确的人生观和世界观，自觉地运用各种社会规范来指导、约束和检点自己的行为。思想政治工作运用各种正确的思想观念教育和诱导社会成员，使其把各种外在的控制要素内化为自觉的意识，指导自己的行为。因此，它是一种内在的自我控制。
非强制性控制。社会学上把依赖于社会的强制力而实施的控制称为强制性控制。强制性控制通过一整套惩处机制在社会的各个领域建立起相对稳定的秩序。非强制性控制不是依靠社会强制力，而是依赖于教育、科学以及文学艺术、新闻出版等文化手段而实施的控制。社会成员在学习和娱乐的过程中得到教育，陶冶情操，培养正确的社会价值观念，从而遵从社会行为规范。这正是思想政治工作的具体内容。所以说，思想政治工作是一种非强制性的控制。
互动性控制。这里所说的互动即社会互动，它是人与人、群体与群体之间通过接触或接近，用手势、语言等信息的传播而发生的相互依赖性行为的过程。思想政治工作是工作者与工作对象的互动，其控制主体与客体都是具体的人，是人对人的教育，因而思想教育的过程是心理与信息交流的过程，教育者与受教育者在互动过程中都可能受到影响并调整自己的社会行为，因此，它是一种互动性的控制。
积极的控制。社会学上还把建立在惩罚或对某种惩罚畏惧的心理之上的控制称为消极的社会控制，而把建立在个人遵从的动机之上的控制称为积极控制。思想政治工作的目的在于挖掘和激发社会成员的主动性、积极性和创造性，化消极顺从为自觉遵守，并且具有自我内在控制、非强制性性控制和互动性控制的特征，因而是积极的控制。
思想政治工作是我党的群众工作的重要内容，因而它也是我党优良传统的一个部分。我党发挥思想政治工作社会控制功能的伟大实践是对社会控制理论的一大贡献。
当前思想政治工作社会控制作用的地位与价值
思想政治工作是建设中国特色社会主义的必然要求。邓小平同志指出：“在工作重心转移到经济建设以后，全党要研究如何适应新的条件，加强党的思想工作，防止埋头经济工作，忽视思想工作的倾向。”在党的十五大精神指引下，全国人民正致力于中国特色社会主义的建设，以尽快把我国建成富强、民主、文明的社会主义强国，这里不仅包括坚定不移地建设社会主义经济，而且要坚定不移地建设社会主义精神文明。这是一项需要相互协调和全面发展的事业，不但要把经济搞上去，还要大力加强和提高全民族的思想道德水平和文化素质，形成良好的社会秩序与道德风尚，促进社会的全面进步。从党的十四大以来，我们国家开始了由传统的计划经济向市场经济的转变，这种转变不是单纯的经济运作方式的改变而是深刻的社会革命和思想解放运动。这种转变必将带来社会政治、经济、文化的深刻转型。建设中国特色社会主义，实现现代化，必然要求为党的各个时期的路线、方针、政策的实施作出卓越贡献的思想政治工作继续发挥“生命线”的作用。
加强思想政治工作有助于推动社会主义市场新秩序的建立。社会主义市场经济模式的建立和发展，需要一个稳定而有序的政治和社会环境。这种环境的形成，有赖于政治的、经济的、法律的、道德的诸种手段的交互作用。近年来，在我国社会转型的过程中，出现了人们遵纪守法观念松弛，道德观念淡化，社会心理失衡等等现象，这与我国当前社会主义市场经济体系刚刚发育，与此相适应的规范、秩序又尚未健全有关。因此，只有通过思想政治工作加强对社会成员进行社会主义市场经济新观念的传播，增强人们的法制观念，弘扬社会崇高的道德规范，才能为市场经济的发展创造一个良好的社会环境。
发挥思想政治工作的社会控制作用可以为经济建设和改革开放排除各种干扰。随着改革开放和社会主义市场经济的迅猛发展，人们的价值意识、主体意识、市场观念开始复苏；由于市场经济的开放性，西方文化汹涌而入，泥沙俱下，加之我国深厚的传统文化积淀中精华与糟粕并存，而这些文化信息和能量的耗散不断形成新的文化结构，呈现出现代文化的多元性和复杂性，某些思想、观念、风俗对社会改革起着一定的阻滞作用；风云变幻、错综复杂的国际环境和国内各种思潮的起伏也不断冲击着人们的思想，这些都将给经济建设和改革开放带来阻力和干扰。排除各方面的阻力和干扰，消除各种困惑和疑虑，都离不开思想政治工作的社会控制作用的充分发挥。
思想政治工作社会控制功能的实现
进一步加大教育宣传的力度，促进社会成员的角色转换。我国的改革开放事业是与长期形成的“左”的思想的决裂，是变动于危难之际，改革于困顿之时，我国社会主义市场经济体制也是前所未有的新探索，因而改革与发展的理论尚难充分论证，战略性研究和总体方案设计尚难求全。社会舆论虽然为解放思想、更新观念起到了推波助澜的重要作用，但并未与社会变革与时代发展完全吻合，各种哲学观念和社会思潮不可避免地影响人们的思想和行为。我们应当进一步加强中国特色社会主义理论的宣传，大造符合社会主义发展方向，与党的路线、方针、政策相一致的社会舆论，以更好地用社会主义思想、道德指导人们的思想和实践，促进社会成员的角色与行为的转换。
确立正确的价值目标，促进社会成员对规范的内化。社会规范是社会生活中不可缺少的因素，是确定与调整人们共同的活动及其相互关系的原则，是维持社会秩序的文化模式。在社会变迁过程中，旧规范的消亡与新规范的产生是与时俱进的。社会成员只有及时地将新的社会规范进行内化，自觉地调整自己的行为，才能更好地促进自己社会化的进程。应当指出，改革开放特别是实行市场经济以来，社会规范和价值目标出现了某些混乱，导致了某些社会成员行为的倾斜，给社会控制增加了难度。“内在化是社会控制违规行为最行之有效的措施。”（注：[美]戴维·波普著《社会学》，辽宁人民出版社1987年版，第463页。）思想政治工作要通过大造积极向上的舆论，宣传个人与社会的关系和个人价值的实现途径，用符合社会发展的正确的价值目标，对社会成员起示范和模塑作用，并通过教育说理，培养社会成员批判和抵御错误的价值观念和腐朽思想的能力，净化社会精神领域。
加强信息沟通，确保社会的有机联系。思想政治工作的过程也是信息沟通的过程。通过信息沟通，不仅可以传达来自上层的政治、经济、文化和各方面的信息，实现上情下达，使群众了解、认识和掌握党和国家的方针、政策，另一方面，通过思想政治工作也可以反馈群众的意见和建议，实现下情上达，为决策者提供决策的参考和依据，以找到与信息接受者的共通点或共同区域，促成感情交流，加深社会联系，使社会成为一个统一而富有成效的有机体，增强社会向心力与凝聚力。
疏导社会心理，化解社会矛盾。社会心理是特定时期人民群众普遍流行的一种社会意识。它是一种广泛的社会精神现象，潜藏着一种巨大的社会能量。社会心理是对社会经济状况、政治制度等的一种心理反应。不同的社会成员对转型期政治、经济、文化诸因素的心理反应是不同的。思想政治工作作为互动式的社会控制形式，可以通过与人民群众直接或间接的互动中获取大量的翔实的思想材料，并通过分析整理，进行正确疏导，达到优化、改善，从而使不健全的情绪，不协调甚至异常的行为反应得到纠正，化解社会矛盾。