【摘 要】随着社会发展的不断进步，水利资源的地位越来越重要，搞好水利施工安全对水利行业的生存和发展起着至关重要的作用。水利施工单位的安全管理是其企业各项经营管理的核心精神，只有不断提高水利施工单位的安全防患意识，才能将我国的水利事业做出良好业绩。
【关键词】水利施工；安全管理；探讨
现代的水利工程项目是一个系统工程，从项目的筹划到项目的施工，再到项目的投入使用，牵扯到很多方面，具有工期长、投资大、并受环境因素影响多等特点。
施工阶段作为水利工程项目最为关键的阶段，尤其最为关键的是施工企业的安全管理，因此施工企业重视项目的安全管理已成为工程项目能否顺利实施的关键。经过多年的发展，我国的一些大型水利施工企业经过多年的发展和进步，安全管理也实现了规范化，但是大多数的中小型水利施工企业仍然进步缓慢，材料、设备、技术、工艺日新月异，使水利施工企业面临的安全隐患也越来越高。因此，参与到施工企业每一步，都注重加强安全管理、增强安全意识。
一、水利施工企业安全管理的现状
从企业行为方面分析，水利施工企业面临的主要安全问题有两个方面：内部组织管理和外部施工环境管理。
1．内部组织管理存在的安全问题。①专职人员配备不齐，应付检查：根据《建设工程安全生产管理条例》的有关规定：“施工单位应当设立安全管理机构，配备专职安全生产管理人员。”从实际情况来看，专职安全管理人员配备不到位，不能做到日常安全检查。由于对施工安全问题缺乏足够重视，安全员只是由现场管理人员兼职，使施工现场安全员成为摆设。造成施工安全员仅仅起到了应付检查的表面作用，无法做到深入施工现场一线进行监督检查。②责任划分不明确，组织机构设置不完备。我国的大多数水利施工企业内部基本都设立了安全管理部门，但是往往依托在其他管理部门之下，并不独立，有名无实，造成这一现象的主要原因是对安全问题不重视，安全责任不明确，这也使安全问题在企业管理中被边缘化。企业缺乏一个专门的安全管理机构，出了安全问题容易造成应急响应迟钝、应急措施不力。③安全施工保障力不足，安全技术措施经费的投入不落实。不少水利施工企业的施工项目，安全生产还在实施粗放型管理，在安全方面不舍得投入，存在侥幸心理，这给安全管理带来了隐患。安全设施经费投入的严重不足，造成安全施工保障力不足，安全事故隐患时有发生。
④专项安全技术措施水平不高，安全技术措施不完善。现在水利工程施工从招投标开始就对施工企业的安全技术措施提出了严格的要求，但是很多施工企业习惯于将一些重要的安全技术措施流于书面，以满足应付投标和检查为目的，多数单位没有对专业性较强、危险性较大的工程项目编制专项的安全施工组织设计，施工中重大的安全问题往往就出现在这些专业性强、危险性大的施工点上。
2．外部施工环境管理存在的安全问题。①人员及生产设备应用集中，交叉作业多。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆水利工程位置确定后，基本不再变化．生产活动基本都围绕固定的建筑物来进行，同时多专业交叉施工，如金属结构、土建、电气设备等。由于这些客观条件的存在，造成水利工程在有限的空间内要集中大量施工人员、建筑材料、设备和施工机具进行作业；多个工种共用工程设备，交叉作业多且相互干扰，难免不发生危险。
②作业人员技术水平参差不齐，流动性大。水利工程施工企业的一线施工人员流动性较大，这给企业的安全管理控制带来麻烦，同时工人的安全适应能力始终处在一个较低的水平上，如此不仅造成安全管理资源的浪费，也给施工安全带来隐患。由于作业人员的流动性大，在工程施工攻坚阶段，用工紧张，许多文化素质低、未经过良好安全职业培训人员大量进入工程施工一线，给安全生产管理带来巨大压力。③露天作业及高处作业多，外部自然环境影响大。水利工程受自然条件的影响较大，大多是室外作业，水利工程施工所处外部环境较为复杂。在施工过程中各种各样的环境影响不可避免，如工程受土地条件和水文地质条件，受突如其来的自然灾害的影响，其他人为灾害和气象条件的影响等，而且大多数环境影响都不是人为所能控制的，因此施工企业应该对环境影响造成的风险给予足够的重视。
二、水利施工企业安全管理的措施
在水利工程施工安全管理工作中，水利施工企业的决策者要对安全管理十分重视，充分运用经济、法律、法规等手段对水利工程施工所涉及的各种要素进行专业化的管理，以达到安全生产的目的。由于施工现场管理涉及时间长、范围广、跨度大，是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握现场的安全作业。安全施工，使安全管理真正实现科学化、规范化、效率化，还需要强有力的措施以及措施的切实落实，现阶段，水利施工企业的安全管理措施主要包括以下几个方面：
①实施全面安全管理，建立完善的现代企业管理体制。加快水利施工企业的转型，改变市场观念。首先要在企业内部建立完善的安全管理体制，设立独立的安全管理部门，明确安全管理人员的职责，其次应将制度落实到生产中，以制度约束各级安全管理人员认真履行自己的职责，让安全管理覆盖企业的每一个生产管理过程，以实现企业全员、全方位、全过程的安全管理。
②将预防工作落到实处，把安全问题处于可控状态。安全管理必须坚持“安全第一，预防为主”的原则。实际生产管理过程中，制定各种安全保障措施和安全管理的对策，从人员及设备配备、经费使用等方面切实落实，从细微之处着手，保障施工人员施工中的安全与健康，防止事故和伤害的发生。
③加强对专业人员及一线管理人员安全教育。安全管理工作的核心是对人的管理。各层次的管理人员是实现生产管理目标的主体，要搞好水利企业的安全管理，必须加强人员的选拔和培训，建设一支能力强、素质好、知识型的队伍。
安全职责要“纵向到底、横向到边、上下贯通”，从企业决策者、部门负责人、项目班组到一线施工人员，都要明确安全职责，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，形成全员安全管理的格局。加强对全员职工的安全教育，提高员工的思想认识，增强员工的安全技能，提升企业安全管理的软实力。
④落实职业健康安全管理体系。根据水利工程施工市场的需要，很多施工企业建立起了职业安全健康管理体系。实施职业安全健康管理体系本是健全企业自我约束机制，标本兼治，综合治理，把安全生产工作纳入法制化、规范化和程序化轨道的重要措施，一个完整的管理体系从建立到实施再到成熟，需要不断实践和不断改进，需要时间和经历去消化，因此施工企业建立起职业健康安全管理体系后，就应将其实实在在地应用于日常管理，以期能对企业的安全管理起到真正的推进作用。
三、结束语
我国的水利施工企业要不断提高其管理水平根据实际施工状况制定出明确的安全管理办法，水利工程施工技术日新月异、施工环境千变万化，这对水利施工企业的管理人员提出了较高的要求，对于安全的防范应该时刻不能放松，施工企业要加大对安全管理的投入，加强对人员的教育，提高职工和广大从业人员的安全素质，从根本上铲除安全隐患，为水利施工企业的稳定发展打下坚实基础，以便于水利工程的正常进行，提升国内水利工程的施工标准。
参考文献：
[1]王淑云．浅谈水利施工企业生产管理的“五要素”[J]陕西水利．2010．03．20
[2]许金立．唐化明．浅议水利施工过程中的安全隐患．[J]科技创新与应用．2012．08．08
[3]刘先斌．水利工程安全施工管理措施探讨．[J]河南水利与南水北调．2012．02．20
论文作者:刘小红
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第14期
论文发表时间:2016/8/18
标签：水利论文; 安全管理论文; 施工企业论文; 作业论文; 措施论文; 安全问题论文; 水利工程论文; 《低碳地产》2015年第14期论文;