打好巡察组合拳 精准监督保脱贫
◎刘永生
石楼县属于国家级深度贫困县，脱贫攻坚任务极其繁重，国家倾斜给予的重点政策多、资金项目多，与此同时，全县扶贫项目及资金运作过程中的隐患随之增多，呈现出问题高发、信访激增、违规违纪案件时有发生的态势。为严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题，确保党的扶贫政策和资金不偏不倚落到贫困群众手中，助推全县打赢打好脱贫攻坚战，石楼县委巡察办认真贯彻落实中央、省市和县委巡视巡察工作精神，把脱贫攻坚政治巡察摆在巡察工作突出位置，创新工作做法，大力推行“六四三二”工作组合拳，保障精准扶贫的精准监督，直面难题、黑脸亮剑，揪出扶贫领域“害群之马”，达到震慑一批、教育一片的目的，为全县脱贫攻坚中心工作营造了奋勇攻坚、清廉干事的浓厚氛围。
做足“六项活动”，力求精准巡察无死角 。一是开好一次巡察动员会。每次巡察进驻前，都要做足前期准备工作，研究被巡察党组织在精准扶贫方面的职责与权限，在被巡察党组织召开巡察动员会时，要讲清政治巡察的重要意义及脱贫攻坚的战略高度，提高被巡察单位人员政治站位，扫清被巡察单位人员心理障碍，为整体巡察工作广开言路、线索收集奠定坚实基础。二是听好一次工作汇报。巡察进驻后，要听取被巡察单位党组织负责人一次工作汇报，面对面交流，尤其是在精准帮扶工作方面点菜式提问，对被巡察单位来个多角度全方位的了解，为下一步巡察寻找方向。三是做好一次基层走访。群众的眼睛是雪亮的，扶贫工作做得好不好，扶贫工作存在哪些问题不足，群众最清楚，也最有话语权。巡察组进驻后深入基层一线，近距离接触老百姓，心贴心交流，听民情，知民意，掌握最真实的第一手资料，为今后巡察工作的开展寻找突破口。四是参与好一次组织生活会。参与一次高质量的民主生活会，通过普通党员之间、党员和领导干部之间的“红脸出汗”，由此及彼、抽丝剥茧去挖掘问题、发现问题。五是填好一张测评表。深入基层发放测评表，掌握被巡察单位党组织、党员领导干部在困难群众心目中的评价，从中研判发现问题。六是写好一篇巡察报告。巡察后期，综合分析被巡察单位在“六个围绕、一个加强”方面存在的不足和薄弱环节，写出分析报告，让扶贫巡察工作有的放矢，直奔主题，取得实效。
中国特色社会主义进入新时代，党的十九大在新的历史起点上对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署。为了适应新形势、吸纳新经验、确认新成果，现行宪法进行了第五次修改，作出新的调整。这次修改把党的十九大确定的重大理论观点、方针政策和一系列治国理政新理念新思想新战略特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，对党和国家事业发展具有十分重要的意义，对中国宪法学的繁荣发展同样具有划时代的伟大意义，使宪法学研究可以在中国语境和时代特点下，通过本土化的知识提炼和原创性的理论贡献，构建起具有中国特色的社会主义宪法学体系。
实行“四改行动”，力求精准巡察见实效 。一是边巡边改促整改。巡察组进驻被巡察单位以后，通过对扶贫领域巡察发现的苗头性、倾向性的小问题、小隐患，及时召开边巡边改大会，及时进行反馈，督促被巡察单位党组织立行立改，把问题及时消灭在萌芽状态，不让问题“过夜”。二是巡察反馈促整改。巡察结束后，及时对被巡察单位领导班子以及党组织主要负责人进行反馈，点明巡察发现的问题，并及时提出针对性、实用性强的意见建议，督促其提高政治站位，充分担实两个责任，高标准、高质量完成巡察整改工作。三是线索快移促整改。对于巡察发现的扶贫领域具有典型性、特殊性的个性线索，及时移交纪委监委以及组织人事部门，通过对相关单位的快查快处，及时产生震慑作用，提高全县扶贫领域党员干部的规矩意识、纪律意识。四是回头看督查促整改。县委巡察办定期不定期组织人员对被巡察单位的巡察反馈问题整改情况进行回头看督查，层层传导压力，压实整改责任，促进全面整改、彻底整改，决不让扶贫领域的问题影响全县脱贫攻坚进程和质量。
目前，我们有国家级别的农业大学，各省也有自己的农业大学。在前几年，面临毕业生找工作困难的现实，农业大学纷纷推出社会上热门专业，有的农业大学涉农专业比例都不到一半了。随着国家对农业的支持力度增加，随着乡村振兴战略的确定，非农大学开始开设农业专业，真不知道效果如何？
用好“三个公开”，力求精准巡察人人晓 。一是宣传公开。每轮巡察工作开始前，县委巡察办都要通过有线电视台、网络、张贴公告等方式，对巡察工作进行公开，最大限度进行宣传，提高广大群众尤其是贫困户的知晓度和支持度，打造“政治巡察人人参与”的良好氛围。二是反馈公开。对于被巡察单位巡察发现的问题不藏着掖着，充分利用报纸、门户网站、文件、公开公示栏等方式向全社会进行公开，发动群众参与监督，提升被巡察党组织整改意识。三是整改公开。积极推动被巡察党组织巡察反馈问题整改情况向全社会进行公开，向人民群众递交答卷，督促被巡察单位及时高效完成整改工作。
明确“两个结合”，力求精准巡察无干扰 。一是常规巡察和专项巡察相结合。把扶贫领域腐败和不正之风当做巡察工作的重中之重来完成，常规巡察必须把扶贫领域纳入巡察范围，同时针对常规巡察发现的区域性、典型性、特殊性问题适时组织开展扶贫领域专项巡察，常规巡察和专项巡察统筹并进，相辅相成。二是“县力量市统筹”和“上下联动”相结合。积极响应“县力量市统筹”的异地巡察模式，积极协调全力支持异地巡察方式，有效避免了常规巡察的人情困扰，确保了巡察队伍自身硬、敢打仗，能够找得准病根，啃得下硬骨头；同时按照省、市巡视巡察组要求，在探索规律、总结经验的基础上，上借下力、下乘上势。克服“单兵作战”思维，实现巡察针对性和系统性，努力开创巡察工作的新局面。比如：开展“同步式巡察”，县委巡察组将市委巡察组提出的部分乡镇在扶贫项目资金使用绩效方面存在的普遍性和倾向性问题，纳入巡察的重点内容，同步开展巡察；开展“接力式巡察”，巡察过程中，对市委巡察组提出的某乡镇水厂建设项目问题，县委巡察组进一步开展有针对性的巡察。在工作方式上，做到既同频共振、互动互通又各有侧重、相对独立。在联动方式上，做到定期交流经验，互学互鉴，相互配合。在成果运用上，巡察成果互通共用，信息共享。在成果体现上，做到既发现问题又精准有效，切实保护好巡察这块“金字”招牌。
（作者系中共石楼县委巡察办主任）
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