河西走廊区位优势与区域发展战略模式研究_绿洲论文

河西走廊区位优势与区域发展战略模式研究_绿洲论文

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河西走廊亦称甘肃走廊,自古就是连接西域与内地的咽喉要道。走廊内资源丰富,绿洲广布,是甘肃省的重要粮仓和我国的原材料基地。特别是随着欧亚大陆桥的全面启动与我国全方位开放政策的实施,其区位优势日趋明显。加快河西走廊开发,优化走廊经济格局,具有十分重要的战略意义。

1 河西走廊区位优势

1.1 自然地理特征的西向性与社会经济特征的东向性

河西走廊属塔里木地台向东延伸部分,在历次地质运动中是我国西南、西北与中原地区的交接带,处于黄土、青藏、内蒙古三大高原交汇处,在地貌、气候、植被、土壤等方面有很大过渡性。但因北接广垠的沙漠、戈壁,自然条件西向性较强。从社会经济特征看,农业生产方式与东部相似,属于东部农区向西部牧区延伸的一个狭长农业走廊。由于历代屯田戍边政策的影响,有相当一部分人口来自东部,特别是50年代“三线”建设时期,通过军转、调动等方式从东北、华北、华东迁入大量人口,他们从东部带来先进的技术、设备,同时也带来了东部的生产传统、生活习俗、社会心理、文化意识等等,使该区在社会、经济、文化等方面表现出较强的东向性。目前,东、中部地带民工潮及大批援西建设人员的不断迁入,使东部文化侵入机制仍在不断加深。

1.2 独特的“丰”字形交通枢纽位置

南北两面障体夹峙、中间绿洲广布态势使河西走廊自古就成为举世闻名的陆上交通咽喉。目前欧亚大陆桥纵贯走廊将近1400公里,串联了其中大部城市,路区接触系数高达53.0公里/万平方公里,大大提高了其交通区位优势。走廊南缘、北缘众多的隘口又使其成为南北交流的重要过道,如南缘的扁都口、当金山口使欧亚大陆桥得以将其影响范围延伸到大通河流域及青藏高原北部,北缘的人宗口、东小口子等则是河西与内蒙古游牧民族联系的要冲,更是通往外蒙最理想的直接出口。河西走廊实际是一个贯通东西、带动南北两翼的交通要道。

1.3 自然条件较优越,资源优势突出

主要表现在:①矿产资源丰富,特别是一些贵重有色金属,如镍、钴、铂族金属和铜、钨等储量居全国前列,贮存地质条件良好,分布集中,具有较大的组合优势和现实经济意义;②土地资源丰富,人均土地面积100.38亩,其中人均耕地3.2亩、草地49.8亩,另有宜农荒地2019.7万亩;全区日照时数2600-3300小时,平均太阳辐射量140-160千瓦/平方厘米·年,昼夜温差高达12-16℃,特别是走廊内多数地区人类干预较小,农业生产环境无污染或污染较轻,这为本区建设国际流行的“绿色农业”商品粮基地提供了优越条件;③辉煌的文化遗产、奇特的西北自然风光、多彩的民族风情以及卓越的现代建设成就相结合,为本区发展旅游业提供了极其丰富的旅游资源。

2 河西走廊区域开发进程

2.1 城镇有了一定规模,但体系不完善,难以承担起区域开发的距点作用

城市是区域经济的增长极。目前河西走廊共有城市7座,城市密度0.25个/万平方公里。按城市化水平(Y)与人均国民经济收入(X)的相关公式计算:

Y=11.0*Lg(x)-9.426=11.018*Lg1236.914-9.426=24.65,

1991年河西走廊按城市化水平应为24.65%,而当年实际水平仅为14.75%(以当年城市非农业人口计),还跟不上国民经济发展的需要。而且现有城市都是几万至十几万人的资源型小城镇,呈串珠状沿兰新铁路线分布,各自独立性较强,尚未成为完整意义上的“体系”。

2.2 骨干交通干线较发达,次级交通网落后

交通线网是区域经济的增长轴,1991年河西走廊铁路通车里程1386.7km,各类各级公路总长度9730.3km,但交通线网络体系不完善,其中一个致命的问题是:骨干交通线较发达,次级交通网落后。公路中省区间干线及其他等级路7850.0km,占公路总长度的80.68%;国家一级铁路干线占铁路总长的90%以上,次级线路比例还不足10%。这种头重脚轻的交通网结构大大减小了干线的辐射范围,导致干线沿线与远离干线地区经济发展的较大差异,使欧亚大陆桥成了走廊的“穿堂风”,不能给走廊带来更多的经济契机

2.3 城乡严重分离,属典型的二元经济

城市职能单一、分布不合理、交通线网不成体系,加速了城乡经济发展的不平衡性,直接导致了城乡的严重分离与区域二元经济的分化。1992年城市国内生产总值达102.33亿元,而人口占大多数的广大农村国内生产总值仅占17.57%,金昌、嘉峪关两市人均工资收入超过3500元/人,已步入小康城市之列,而广大农村还有不少人口生活在温饱线以下,一方面城市有技术先进的工业,另一方面广大农村还维持着自给、半自给的农业生产方式。这种二元经济结构是城乡协调、区域经济持续发展的重大障碍。

3 河西走廊开发的基本理论思路

当前世界流行的区域开发理论是“三级跳”模式,即增长极开发、点轴发展和网络起飞三个阶段。在第一阶段,由于资源空间分布的差异性与区域经济增长的不均匀性,最初的开发必然首先在优势较突出的某些点(如城镇)上进行,逐步形成规模经济;当作为区域经济依托的增长极(城镇)的经济有了一定实力之后,其经济因子开始沿着点与点之间具有经济意义的轴线(如交通线、河流、绿洲连绵带等等)进行扩散,通过点与点之间联系的中间机会及轴线扩张效应,带动轴线地带经济的发展,从而形成点轴系统,这就是第二阶段—点轴发展阶段;经过前两个阶段的发展,区域经济实力已大大加强,经济因子过分集中开始表现出一系列弊端,分散的效益开始高于继续集中的效益,促使经济因子沿着更次一级新的经济轴线向经济低势区转移,通过点轴扩散与滚动,带动新区经济的发展,新、旧点—轴系统不断发展、交织,逐步形成网络发展的态势。这样,一个区域经过极化—点轴开发—网络发展三个阶段,逐步实现全区经济普遍提高与持续增长的目标,单独采用其中任一种开发模式,都不可能有效地组织区内各种资源促使区域经济迅速发展。

河西走廊的开发也应遵循时序渐进原则,在不同阶段采用不同模式。开发初期可将有限的财力、物力、人力集中于有限的点(城镇)上,有目的地进行极化,增加投资效果,同时逐步加强交通线网建设,进行点——轴开发,带动增长轴沿线经济的发展,最后建立起能支持区域发展和社会、经济、环境良性循环的区域网络发展格局。

4 河西走廊区域开发的空间战略格局

目前河西走廊正处于由开发的第一阶段向第二阶段过渡的过程中。优化河西走廊区域开发格局,应从调整增长极与增长轴入手,建立起适合“走廊”特点的区域开发空间模式。

4.1 优化增长极系统

调整城市体系结构及空间格局是区域经济战略布局的关键。为了改变河西走廊城市“小、散、串”的特点,优化增长极系统,笔者提出如下建议:

4.1.1 酒(泉)嘉(峪关)玉(门)一体化,并将其建成与兰州相对应的一级极化中心

目前甘肃省中部经济区(兰州、白银、定西)经济力已开始向外扩散,而河西走廊增长级不成体系,亟需建立一个一级极化中心来接受中部经济波,并辐射整个河西走廊,而现有城市无一能够单独在近期发展成为一级中心,故提出酒嘉玉一体化并建成一级中心的设想。首先,该增长极区位选择在理论上是合理的。甘肃省唯一的一级增长极(兰州市)位于甘肃东部,广大河西地区缺乏有力的辐射源。酒嘉玉地区与兰州市区位对称,并基本位于走廊中心,可与兰州市呼应,构成点—轴开发系统,带动走廊经济发展。其次,三市一体化在实践中是可行的。①三市位置接近,联系方便,便于开展产业合作与经贸往来,具备建成组群式城镇的地理基础;②三市都是甘肃省重要的工业城市,有进一步发展的条件。1992年三市国内生产总值65.74亿元,占河西三市二区的52.95%,人均国内生产总值分别为5063元、4661元,分别列甘肃省第一、第二位,嘉峪关已步入全国小康城市行列,周围有经济富庶的绿洲带,发展潜力颇大,具有一体化的经济基础;③三市资源结构与产业结构有较强的互补性,内聚力强,嘉峪关的钢铁、玉门的石油、酒泉的高新技术产业互相结合、互相为用,完全具有把酒嘉玉建成与兰州相呼应的一级中心的产业基础。

4.1.2 加强城市建设,优化城市体系,发挥其作为区域增长级的作用

河西走廊酒、嘉、玉以外的4座城市都有进一步发展的条件。敦煌可辟为世界旅游特区,围绕旅游这一关键产业发展配套产业,可建成国际“旅游城”。金昌作为我国镍都,不仅硫化镍矿储量与品位居全国第一,且伴生的铂、钯、锇、铱、铑等铂族金属及金、银等亦居全国之首,围绕有色金属开采,广泛与乡村企业合作,可把金昌建成重化工中等城市,并促使河西走廊向“有色金属走廊”转变。武威、张掖地处张武绿洲,素有“金张掖、银武威”之称,农业基础好,工业也较发达,可将其建成以轻工为主的综合性城市,加强城乡联系。

4.2 加强交通线网建设,优化增长轴网络体系

根据河西走廊的地理特点,该区增长轴应选择时分时合的两条轴线:一是交通线,欧亚大陆桥串联了走廊的所有城市,是走廊开发的“黄金轴”,另一条则是在西北干旱半干旱环境中形成的具有特殊意义的经济轴线—绿洲连绵带,这是走廊开发的“生命线”。

4.2.1 强化主干,构筑两翼,建设适合走廊特点的交通网络

强化主干就是完善现有铁路、公路骨干线路,消除卡脖地段,逐步完成现代化改造,确保干线担当起开发的骨架作用。构筑两翼,则是配合干线布局一些地方集运线、分流线等二、三级线路,形成以欧亚大陆桥为主干的“丰”字形交通网络,以增大干线与区域的有效接触面积。扩大其辐射范围,带动干线两侧腹地经济的发展。如柳园—马鬃山—外蒙古交通线建成后可把外蒙古纳入欧亚大陆桥的腹地,而一些地方集运线路则把绿洲与铁路线紧密联系在一起。

4.2.2 加强基础,护用结合,搞好特色绿洲建设

走廊内较大绿洲18块,计19350平方公里,占河西走廊总面积的17.4%,集中了该区4/5的人口和绝大部分的工农业生产总值。但由于基础设施不配套,开发利用不合理,目前已有不少地方的绿洲已经或正在退化。为确保绿洲的永续利用,须注意用养结合,完善基础设施,并结合产业结构调整,发挥本区光照足、污染少的优势,发展高效、优质的“绿色”创汇农业。

二条轴线建设应注意联系与协调,双轴并进,共同发展。在戈壁荒漠区绿洲连绵带是点—轴滚动的活跃带,它与交通线之间正如机体器官与血管的关系,外部经济因子通过交通轴向外扩散。

以河西走廊酒嘉玉与走廊外兰州市为两极,以欧亚大陆桥与绿洲连绵带为双重轴线的点—轴系统是现阶段河西走廊开发的基本框架。

总之,河西走廊是我国西北地区的十字路口,自然条件较好,区位优势突出。实施择点式开发,继而点—轴发展,进一步网络起飞的空间格局,是充分发挥走廊区位优势,全面振兴走廊经济的战略性举措,也是优化资源配置、保证区域经济持续发展的有效的空间格局。建设河西经济走廊,利及西北,影响全国,具有十分重要的战略意义。

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