加强党对企业内部审计领导路径探析
徐芳兰 黄 俭
【摘 要】 本文从加强党对内部审计领导的角度，深入分析加强党对内部审计领导的意义，并从企业及党组织两个层面，积极探索党对内部审计领导的路径，从而更好地发挥内部审计在保障国家经济安全和促进社会经济健康持续发展的作用。
【关键词】 内部审计；监督体系；反腐倡廉
一、加强党对企业内部审计领导的意义
（一）优化内部审计资源配置
内部审计资源的有效配置，很大程度上决定了企业内部审计职能能否有效发挥，进而推动企业的运行发展。我国大多数国有企业内部审计资源的管理存在着配置效率低、内部审计资源评价体系不完善等诸多问题，难以实现内部审计的可持续发展。随着党的十九届三中全会的召开，建立党对审计工作领导机制成为党政工作的重点。因此，新时期下企业内部审计向着党政领导方向发展转型也成为了必然趋势，对优化企业内部审计资源配置具有重要意义。一方面，加强党对企业内部审计领导，可以进一步明确企业内部审计的政治定位，从而提高企业内部审计工作的效率和质量，优化内部审计资源配置；另一方面，企业内部审计人员是内部审计拥有的最大资源，让党组织充分融入到企业内部审计工作能够丰富和进一步规范企业内部审计流程体系，减少内部审计资源的浪费，同时减少企业内部审计人员“只在其位，不谋其职”的无作为现象，使内部审计工作的深度和广度得到提升，从而最大程度地发挥内部审计的作用和功能。
（二）推进反腐倡廉工作开展
反腐倡廉一直以来都是国家治理工作的重点，推进反腐倡廉工作的开展是规范党政机关和企事业单位领导人行为的主要手段。企业内部审计工作在防止贪污腐败，保护国家经济利益中扮演了十分重要的角色。加强党对企业内部审计领导可以提升内部审计的震慑作用，提高审计人员的政治站位，促进内部审计结果的运用，进而推进党和国家反腐倡廉工作的开展。与此同时，为了突出党风廉洁审计就必须加强党对企业内部审计领导，从而可以让内部审计工作深刻认识到党和国家反腐败斗争和党风廉洁建设的严峻形势，提高内部审计人员的使命感和责任感，充分发挥企业内部审计工作在防治腐败工作中的作用。所以，加强党对企业内部审计的领导，可以使审计人员深刻体会到发挥审计的建设性作用是国家反腐倡廉工作的需求，从而牢固树立他们参与反腐败斗争的理念。
（三）维护国家财政经济秩序
国家财政经济秩序是国家有效运行的前提，是保障国家基础建设的基础。企业单位的内部审计工作成效，直接决定国家利益能否得到保障，进而影响着国家财政经济秩序的运行。加强党对企业内部审计领导是一种审计管理方法的创新，增强了企业内部审计与国家财政经济的关联，让其更好地为国家财政经济秩序的稳定而服务。除此之外，内部审计是企业风险管理最为重要的手段。党组织对企业内部审计的领导能够突出风险防范审计，并进一步拓展内部审计的职责范围，让内部审计的权威性和独立性得到提高，为国家财政经济秩序的持续改善和健康发展做出贡献。所以说，加强党对企业内部审计领导是适应新时代习近平中国特色社会主义理论的必然要求，是实现内部审计工作法制化、制度化和规范化的必然选择，是企业内部审计维护国家财政经济秩序的必然举措。
二、党对企业内部审计领导的现状
（一）领导职责不规范
加强党对企业内部审计的领导是新时代下对企业内部审计的新定位。由于有关制度和规定还不够完善，使得党对企业内部审计领导还存在着诸多的问题。党的十三届三中全会针对新的国家经济形势对企业内部审计工作改革做出了规划和部署，但是没有明确的法律法规对其具体的领导职责加以规范。各级党组织对于自身所应承担的领导职责还不是很清楚，这就使其难以参与到内部审计工作中来，严重影响了党对企业内部审计工作的领导。因此，依法依规治企的理念难以落实，“四个意识”无法得到集中体现，导致企业治理能力水平低下。同时，党对企业内部审计领导职责不规范，就无法避免在国有企业内部存在着政企不分的现象，让政府难以实现职能的转换。内部审计在现代企业制度中占据重要的位置，党对内部审计领导职责的不规范还使得企业的各项工作无法贯彻党的战略部署，无法让企业内部审计体现出国家意志。
（二）领导工作不落实
形成党对企业内部审计全方位立体化领导局面，关键在于党对企业内部审计领导工作的落实。只有将党对内部审计工作部署的各项规章制度有序执行，才能夯实党对内部审计的领导地位。从目前的情况来看，由于党组织对企业内部审计的领导工作往往不能落实到位，从工作部署到具体执行都存在着严重的滞后，极大地阻碍了党对企业内部审计全面领导的效率和进度。比如，有些党的干部和群众抱着“事不关己，高高挂起”的心态，使党的领导工作往往只是流于形式，并没有真正参与到企业内部审计工作中，降低了企业内部审计效果，阻碍着党对企业内部审计集中统一领导目标的实现，使得企业内部审计工作难以发挥其应有的监督和指导作用。
2.在企业规章制度中明确党对内部审计领导的权利。
（三）领导体系不健全
企业是国家和社会工作的主要单位和部门，其内部审计工作向来是国家治理工作的重中之重。所以，在思想上和行动上要时刻以新时代下习近平中国特色社会主义理论为主导，加强党组织的对内部审计工作的领导和监督。为实现党对企业内部审计的领导，企业的党组织应积极参与各项审计工作的开展，对企业内部审计工作要能够直接统一领导，保证内部审计的独立性，提高内部审计质量控制的有效性。同时，党组织会议必须定期听取企业内部审计工作报告，以便可以及时发现企业存在的重大审计问题，对预防经济犯罪、确保企业的经济行为符合党和国家的战略部署具有重要的意义。另一方面，企业党组织会议定期听取内部审计工作报告，能够让党组织实时了解企业内部审计开展情况以及内部审计的质量效果，进而才能促进对内部审计的领导，让内部审计产生更大的威慑力。这是加强党对企业内部审计领导的有效途径之一。
三、加强党对企业内部审计领导的路径
（一）企业层面
1.提高企业内部审计人员的政治站位。
第二,适当数量的竞争者以及对优先发表权的高度关注是一流论文产出的重要条件。适当数量的竞争者可以激励、鞭策研究者们不断进行科研探索,对优先发表权的高度关注使得他们在探索过程中加快脚步或另辟蹊径。各领域优先发表的论文常常成为“巨人的肩膀”,供后来者攀登。在技术创新领域,有一种“渐进式创新”的方式,强调在原有产品或服务的基础上加以改进。在学术研究领域也存在大量“渐进式”或“查漏补缺式”的论文,这些论文通常以优先发表的论文为基础,改进优先发表的研究成果,使优先发表的论文更有可能成为高被引论文。
企业内部审计工作成果是评价一个企业内部审计效率和质量的依据，若要加强党组织对企业内部审计的领导，就必须将企业内部审计工作成果纳入党组织考核体系，进而对企业党组织工作成绩进行评价。通过这种方式，就可以让企业党组织更加积极主动地去加强对企业内部审计的领导工作，让企业内部审计真正做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。除此之外，还可以进一步增强企业内部审计与党组织的内在联系。在企业内部审计中融入为党工作的理念，让其真正明白企业内部审计在为本组织价值增值的同时，也是党和国家反腐倡廉的中坚力量。
情况 6.5 若f3(v)=4,由引理1(6)知此时最坏的情况是v点关联4个6-面,两个(3,3,8)-面,两个(3,4,8)-面且3-面的邻面均为6-面。由R1,R2.1,R3.5及最坏3-面8-点情形得
下午6点时，尼姑们集中到大殿里默念经文。记者被允许入内。大殿设在三楼，历史悠久，有上百年的老壁画。大殿共有四扇木门，除了两扇开着，其余的都拉上毡幔，午后的阳光透进门口，照射在绛红色的僧袍上，也照射在闭目修心的面庞上，给人一种时空错乱的感觉。周边毫无声响，安静得令人发慌。我小心翼翼地退出大殿来到寺院院子里，院里的花朵们在午后的阳光下，显得更为动人。
2.建立健全内部审计与党组织工作联动机制。
各组大鼠造模后第5周、连续给药后第2、4周的尾动脉压变化见表1。一般正常大鼠的收缩压在105～125 mmHg之间，造模第5周后手术各组收缩压显著升高（P＜0.01），验证模型成功。给药第2、4周，钩藤人参合用中、高剂量组收缩压较模型组显著下降（P＜0.05、0.01）。结果表明，钩藤人参中、高剂量具有明显降低高血压大鼠血压的作用。
企业内部审计人员是构成内部审计力量的基石，对于企业内部审计作用的发挥起着重要作用。所以，加强企业对内部审计的领导，就首先要提高内部审计人员的政治站位。要使党对企业内部审计领导得到加强，让企业内部审计为国家和政府的治理而服务，就必须全面推进企业内部审计人员党风建设思想教育。在党的十九大提出坚定不移从严治党的新形势下，必须强化审计人员的理念创新，让企业内部审计人员在审计的过程中，能够坚守职业道德，坚持自身原则，敢于动真碰硬。这样，通过对企业内部审计人员的党风建设思想教育，使得企业内部审计工作充满党性，审计独立性得到加强，就从真正意义上加强了党对企业内部审计的领导，内部审计就可以更有效地评估和监督公司的经营业绩和可持续发展。
企业的规章制度是企业运行的基本法则，用以约束员工的行为和规范企业的管理。加强党对企业内部审计的领导，是在全面推进依法治国的背景和理念之下企业内部审计所承担的新使命。因此，从企业层面来讲，在企业的规章制度中，就要以条文的形式明确党在企业内部审计的领导权利，确保企业的内部审计人员在执行审计工作的过程中服从党组织的领导，让内部审计工作能够同时兼顾企业和国家的经济利益，进而为贯彻党的方针政策、维护国家经济安全和促进廉洁建设做出重要贡献。所以说，在企业规章制度中明确党对内部审计领导的权利，是实现党的领导格局常态化和党对内部审计的领导地位不动摇的必要举措。
（二）党组织层面
1.党组织会议定期听取内部审计工作报告。
由于缺乏应有的理论研究，导致目前我党对内部审计的领导体系还不够健全完善，影响了企业内部审计在新时代下的新发展。在我国还没有一套完善的法律对党对企业内部审计的领导地位加以明确，内部审计制度还难以适应现代企业制度，这就导致党组织对内部审计的工作难以真正融入进去。党对企业内部审计工作应该如何领导、党组织和内部审计应该保持什么样的关系，以及如何通过党对内部审计的领导来实现国家现代化治理等一系列问题都亟待解决。同时，由于党对内部审计领导工作的开展没有以往工作经验可以借鉴，其领导的机制无论是在理论上还是在实践中都还不够健全，这也是影响党对企业内部审计领导的主要障碍。
3.将企业内部审计工作成果纳入党组织考核体系。
企业内部审计是强化企业单位内部监督和实现企业权利制衡的重要手段，而企业党组织则是实现企业党风建设和落实党和国家政策的重要保障。所以，要加强党对企业内部审计的领导，就要在企业内部建立健全内部审计与党组织工作联动机制，保证两者在信息上的沟通协调，让两者的工作联动实现常态化，使党政各级领导加深对企业内部审计的认识。这样，企业内部审计工作就可以更独立客观地对企业项目运行情况进行分析，让企业内部审计向管理效益审计和风险管理审计发展，使内部审计运行效果更加显著。同时，有了党组织的领导，可以强化审计方案在具体实施过程中的指导性和权威性，更便于企业内部审计工作的开展。
3.将各级党委对内部审计工作的职责具体化。
学生接受知识的渠道较窄，较少关注统计相关数据发布。很多的学生对统计知识和数据的了解仅限于书本和课堂，对课后统计知识的学习不知从何下手，导致深入学习和实际运用受到局限。
党对企业内部审计领导工作全面有效推进的有效措施，就是要将各级党委的领导责任制度化。各级党委要将其对内部审计工作的职责具体化，将领导工作的任务和职责落实到党政机关的每个人身上。具体而言，在有关规定和条文中，不能仅仅对被审计单位、内部审计机构和相关审计人员的追究责任具体化，还应当对企业党组织、董事会以及主要负责人的具体责任加以规定，并对其处理措施参照相应的党内法规和行政法规加以明确，设置相应的党纪政纪处分。这就可以在一定程度上显示出党对内部审计工作的重视和对审计工作的坚强领导，可以促进企业内部审计工作在新时代背景下持续改善与健康发展的决心和毅力。
企业内部审计是企业内部控制系统的根基和灵魂，对于企业经济领域的风险防控和国家财政领域的稳定具有重大的意义。新时代下企业内部审计要在强化顶层设计上下功夫，让党和国家与企业内部审计能够统筹协调，提高企业内部审计把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。所以，加强党对企业内部审计的领导是社会和时代发展的需求，也是未来企业内部审计发展的必经之路。
参考文献
［1］郭斌.浅谈党领导下的内部审计成果运用——以政府投融资平台公司为例［J］.经济师，2019，（2）：108.
［2］周冬冬.浅析新时代内部审计的转型发展［J］.时代金融，2018，（30）：188.
（作者单位：南昌工学院、豫章师范学院）
本文是江西省高校人文社会规划项目（“互联网+教育”视域下提升高校创新创业教育有效性研究，项目编号：jy17125）和江西省教育科学规划研究项目（新形势下江西省民办高校可持续发展动态测评模型构建与实证研究,项目编号：18YB328)的阶段性研究成果。