“9#183;11”后美与中亚诸国关系状况，本文主要内容关键词为：中亚论文,诸国论文,状况论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“9·11”事件发生，特别是美对阿富汗塔利班开战后，中亚地区成为国际反恐怖军事 行动的“前沿阵地”，美国的飞机和陆战部队乘机开进乌兹别克斯坦等国。塔利班垮台 后的阿过渡政府于2001年12月22日正式理政，阿反恐怖斗争接近尾声，但美及北约国家 在中亚的军事存在却有增无已，使该地区的地缘政治格局和势力均衡面临考验。
(一)“9·11”是天赐良机。“9·11”事件发生后，出于国际反恐斗争大局，中亚各 国当局相继发表声明，表示支持美国布什政府对塔利班进行军事打击，并愿向其提供空 中走廊、机场，以用于人道主义物资运输和救援目标。中亚国家的立场，一是出于对国 际恐怖主义的切肤之痛。中亚地区的宗教极端和恐怖势力，特别是受塔利班和国际恐怖 大亨本·拉丹庇护、支持的乌兹别克斯坦伊斯兰运动(简称“乌伊运”)，近年来活动猖 獗、频繁作乱，严重威胁着该地区的安全与稳定。因此，在打击国际恐怖主义势力、特 别是塔利班问题上，中亚国家与美国有着共同利益，希望借此能一举摧毁“乌伊运”， 消除地区安全上的心腹之患；二是得到俄罗斯的赞同和鼓励。中亚地区本是俄传统势力 范围，俄对美及北约的渗透活动一直保持警惕。“9·11”事件发生后，莫斯科一反常 态，对华盛顿表现出“少有的宽容和热情”。2001年9月24日，俄总统普京发表了支持 反恐怖行动的5点声明，允诺俄将在交换情报、开放空域、国际救援等多方面与美积极 合作。普京还特别强调俄已与中亚盟国协调了立场：“不排除它们提供本国机场的可能 性”。①(注：俄通社—塔斯社2001年9月24日。)从某种意义上讲，普京的讲话对中亚 各国起到了“一捶定音”的作用。一些国际专家认为：“对西方而言，中亚几个世纪以 来一直是全世界最难接近、最难理解的地方之一”，由“9·11”事件引发的反塔利班 战争，成为美及其盟国渗入中亚的“天赐良机”。②(注：美国国务院国际信息计划局 网站，2001年12月14日。)
(二)乌兹别克斯坦是重点。乌兹别克斯坦是与阿富汗接壤的3个中亚国家之一。乌与阿 的共同边界不长，约160公里，但却地处要津。乌境内保留着前苏时期不少大的军事基 地，其南部重镇铁尔梅兹离边界线仅10多公里，隔阿姆河与阿相望，河上的“海拉通” 大桥是两国之间的重要通道。1979年苏联地面部队曾从桥上突入阿富汗，1989年败北时 又从这里撤回。和平时期，该桥是两国人员和货物往来的友谊之路。1996年塔利班在阿 上台后，两国关系恶化，大桥随之关闭。
2001年9月19日，美国总统布什与乌兹别克斯坦总统卡里莫夫通电话，具体商谈在国际 反恐怖斗争中的军事合作。其后，美军、政大员接连不断地赴乌活动，其中包括美副国 务卿博尔顿、国防部长拉姆斯菲尔德和美军中央司令部司令弗兰克斯等。根据双方达成 的有关协议，乌同意向美提供空中走廊和机场等军用和民用设施，美则向乌提供安全保 证，即在乌安全和领土受到直接威胁时，双方“立即就对应措施进行磋商”。乌向美开 放了哈纳巴德、卡凯德等重要机场和基地。哈纳巴德位于南方城市卡尔希市郊外15公里 处，是乌境内最大的空军基地，苏阿战争期间苏空军曾利用该基地对阿进行空中打击。 据美、日等西方媒体报道，在哈纳巴德空军基地驻扎着来自纽约州第10山地师的1000— 1500名官兵。这里还驻有旨在审讯俘虏的美陆军特种部队，并配备了攻击直升飞机和C —130运输机。驻扎在该基地的美军人士称：美已向乌方转达了想让部队在3、5年内驻 扎在该基地的意向。卡凯德空军基地离乌阿边界70公里，在这里配备了美军无人驾驶侦 察机，并驻扎着200名美士兵。作为应急措施，乌总统命令全国武装部队进入一级战备 状态，加强对国家要害部门的守卫，特别将美国大使馆列为重点警卫目标。另据美军方 11月28日透露，驻扎在乌的美陆军第10山地师部分士兵作为快速反应部队，已进入阿富 汗北部地区，为驻扎在危险地区的美国部队提供安全保护。
美乌的迅速接近，既出于各方的战略需要，又具有较深的历史和地缘背景。美急于消 灭塔利班和抓住本·拉丹，需要阿周边国家的合作与支持。但在这些国家中，美与伊朗 长期互为仇家，巴基斯坦国内宗教情绪强烈、局势不稳，土库曼斯坦标榜中立，塔吉克 斯坦唯俄(罗斯)是从，只有乌兹别克斯坦是最佳选择，可在此建立起真正的“桥头堡” 。此外，乌是前苏范围内对俄独立性最强的国家之一，与美关系非同一般。乌早于1994 年就参加了北约“和平伙伴关系”计划，双方签有多项安全和军事技术合作协定。2000 年美向乌提供了1亿美元军事援助。60多家美公司向乌国内企业投资，总额超过30亿美 元。美对中亚地区的战略地位和丰富资源觊觎已久，对乌重点经营，把它作为向该地区 渗透的“突破口”。乌对美也多有所求。首先，借美打击塔利班之机扫荡“乌伊运”， 并放手镇压国内反对派势力，增强社会的稳定性；其次，利用美国平衡俄罗斯的影响， 增大与哈(萨克斯坦)争当中亚大国的筹码；再则，美军对机场、基地的使用，以及在运 输和生活上的花费等，均可为乌带来不菲的经济收入。据悉，乌仅从提供基地中就获取 了2.5亿美元的好处。
(三)不断向纵深扩展。2001年12月5日，阿富汗临时政府宣布成立，美对中亚的渗透也 随之进入新阶段。12月8—10日，美国务卿鲍威尔忙里偷闲访问了乌兹别克斯坦、哈萨 克斯坦等中亚国家，其目的就是要在阿富汗问题上寻求它们的进一步支持，并借此扩大 在该地区的影响和存在。8日，鲍威尔与乌总统卡里莫夫会谈，表示美将乌视为国际反 恐怖行动中的重要一员和“关键性伙伴”，并允诺向乌提供新的经济、军事援助。乌方 同意开放乌、阿界河——阿姆河上的“海拉通”大桥(又称“友谊桥”，钢架结构，宽6 米，长927米，是由中亚去阿富汗的首选陆路通道)。③(注：新华社阿拉木图2001年12 月9日电；新华社华盛顿12月11日电。)早在对阿军事行动之初，美就提出开放和使用的 要求，但乌方因顾及国际影响而拒绝，而今华盛顿终于如愿以偿。另据报道，美、乌最 近又签署了新的经济合作协定，美方答应在2002年内向乌方提供1亿美元援助，并帮助 乌恢复与国际货币基金组织的关系。
鲍威尔中亚之行的第二站是哈萨克斯坦。鲍与哈总统纳扎尔巴耶夫就两国政治、经济 、军事合作和打击恐怖主义问题进行了“非常详细的磋商”。哈方再次表示愿向美提供 领空支持，首次明确答应可提供军事基地，并将积极参加阿富汗战后重建工作。纳扎尔 巴耶夫表示哈“将为反恐怖斗争竭尽全力”；强调美的经济支持对哈意义重大：在外商 最近10年向哈投资的130亿美元中，有1/3来自美国；哈还希望联合国粮农组织在哈多采 购粮食、肉类、燃料等援阿物资。④(注：新华社阿拉木图2001年12月9日电。)12月18 日，纳扎尔巴耶夫应邀访美，美总统布什、国务卿鲍威尔等与之会谈，双方签署了“联 合声明”和关于进一步开展能源合作备忘录等重要文件。哈在中亚5国中以地大物博著 称，石油储量极为丰富，目前年产油近4000万吨，2015年产量可达1.5亿吨，是华盛顿 实现“里海能源战略”的关键国家。为此，美对哈多方拉拢，尽量满足其愿望，已从哈 购买2.5万吨小麦用于阿富汗，并计划近期再购4.5万吨。⑤(注：哈“中亚研究中心” 网站，2001年12月21日。)鲍威尔中亚之旅的第三站原本是吉尔吉斯斯坦，因大雪浓雾 而未能成行，但其访问目的却已达到。此前吉议会已通过决议，同意向美及其盟国开放 可接纳40架轻重型飞机的“马纳斯”国际机场。吉总统阿卡耶夫在与鲍威尔通话时正式 通报了以上决定。根据协议，美军将在吉驻扎1年，美军飞机的每一次起降都向吉支付 费用(约7000美元一架次)。⑥(注：俄《独立报》2001年12月26日。)另据《纽约时报》 2002年1月9日报道，美国及其盟国正与阿富汗毗邻的吉尔吉斯斯坦兴建一个可容纳3000 人的空军基地，供各类战机和支援飞机起降。⑦(注：新华社华盛顿2002年1月9日电。)
值得关注的是，在美飞机、军队入驻中亚国家后的一段时间内，美驻俄大使弗什博等 官方代表人物曾一再表白，美“不谋求在阿富汗和中亚国家的长期军事存在”，“不可 能在中亚国家的领土上建立军事基地”。⑧(注：新华社莫斯科2001年11月19日电。)随 着形势的变化和时间的推移，美已改变初衷，公开宣布要在中亚长久存在下去。美国务 卿鲍威尔指出，美在中亚已“发现了长久利益”，“在阿富汗战争结束后不会撤出”。 2001年12月14日，美国欧洲和欧亚事务助理国务卿琼斯，在中亚和高加索小组委员会上 全面阐述了美的基本考虑和打算：(1)美目前“正以9月11日以前想象不到的方式与中亚 联系在一起”。美数千名军职人员与中亚军职人员“并肩作战”，这些国家的政府为美 军提供安全保障和重要情报，美“不会忘记他们”，“不会放弃中亚”。加强“安全合 作”将是美今后中亚政策的重要方面之一。(2)促进中亚国家的政治、经济改革。对乌 将提供国际金融方面的指导和支持；对哈在引进外资和发展私人企业上给予帮助；协助 吉减轻国际债务负担。同时敦促中亚各国重视“人权”和“法制建设”。(3)加大对里 海能源开发、利用的参与力度。为中亚国家谋求几种出口选择，打破俄罗斯在油气外运 业务上的垄断地位。⑨(注：美国国务院国际信息计划局网站，2001年12月14日。)她宣 布2002年春天将动工修建巴库—第比利斯—杰伊汉管道工程，2005年完工启用。与此同 时，北起里海、中经阿富汗、通往巴基斯坦卡拉奇等地的南向管道计划也将提上日程。
美利用“国际反恐合作”推进在中亚的存在，中亚国家利用美的进入平衡俄罗斯影响 ，美存在和影响的扩大已明显威胁到俄的传统利益和地位。俄舆论评称：“美国和北约 绝妙地抓住大好时机，表面上‘软性’和‘临时’地，实际上无限期地占领了中亚地区 ”。“俄罗斯和美国‘新合作水平’一下子将俄罗斯在团结独联体国家和建立集体安全 体制方面所作的努力化为乌有。”⑩(注：俄《独立报》2001年12月21日。)俄目前对美 在中亚的渗透容忍多于对抗，但基于各自根本战略利益的不同，彼此间的新一轮争夺难 以避免。