华北科技学院 北京东燕郊 101601
摘要：我国以及世界经济的不断发展，推动大企业发展日益趋向集团化、国际化、信息化。国家税务服务和管理对象也因此在发生变革。在激烈的国内外竞争环境中，必须重视对大企业风险管理机制的构建，积极引导其税务合法成为当前税务部门的重要课题。基于此，本文在分析税务机关和大型企业发展需求的同时，提出了专业化建设模式下大企业管理机制的构建方法。
关键词：专业化；大企业；管理机制
近年来，随着经济结构的不断转型，大批新型企业纷纷涌现，表面来看，虽然大企业缴税的比例逐年增加，但实际运行中，大企业税务仍旧是当前比较棘手的问题。
1.大企业税收管理现状及需要突出解决的问题
大企业在规模不断扩大发展的同时，员工人数、内部管理等逐渐繁杂，涉及到的税法和会计处理问题也日渐复杂，这样税收机关也面临着同样的检查压力。主要矛盾体现：
1.1税收征管理念需加速转变
一些收入税收管理部门的思想还有待改进，对一些税务有问题的企业大多采用时候处理的办法，对一些处理办法没有做到事前宣传，社会一些企业自觉纳税的意识淡薄。虽然随着税务部门的不断改革，税收服务理念在不断更新，采取更科学有效的方法，但这毕竟是一个长期的过程，在这个过程中的损害还是比较大的。
1.2税收层级管理机制尚不健全
很多大企业为了减少劳动力费用，企业内部财务人员兼一般税务人员的现象时有存在，专门的税务机构还没有建立健全；而税务岗位人员的服务质量和水平还参差不齐，自身综合素质也有待提高，税务管理知识匮乏，也是当前面临的主要矛盾之一。
1.3干部能力无法胜任大企业管理需要
大企业生产经营的内部系统是复杂的，对工作人员的莪要求也比较高，但是与企业自身发展速度相比，招聘精通法律、会计、计算机、英语等专业知识的人员速度是远远不及的，人员的专业素质和综合能力不足使得企业的内部管理以及税务问题都存在风险。因此能否实现大型企业创新管理模式的应用，成为社会发展的重要课题。
1.4是信息渠道不畅通
很多大公司基于保持机密方面的考虑，在披露信息时很谨慎，税务机关需要掌握的交易等信息获得前需要经过一定的内部审批流程，这样就很难确保信息的及时和完整。仅仅依据企业进行税收分析和风险识别，很难有效地提高企业管理质量。
1.5是涉税风险内控制度有待完善
企业内部相对来讲还缺乏关于税收的风险控制制度，部分企业尚未建立起系统完善的税收风险评估体系。很多企业的高层管理者风险意识不够，甚至也还没有完全意识到于缺乏税收风险的内部控制制度而可能引发的税收隐患。
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2.构建专业化模式下大企业管理工作机制的实现途径
按照国家税务总局大企业税收管理与服务总体工作思路，为树立业化和风险管理的理念，创新税收管理模式，可从以下几个方面着手：
2.1以专业化为目标，树立大企业管理理念
构建大企业信任、理解和透明的税收管理是解决当前矛盾的根本出发点，实现对大企业专业管理是对大企业改善其内部决策管理能力和税收筹划能力的必然选择，为此，可以从以下两个方面考虑：一是从思想上改变一些大型企业只强调收入规模理解，不断谋求大企业商业环境、管理环境和税收服务观念的转变，使大企业适不断适应社会多元化的发展要求；二是要做好事前宣传、事中规范、事后管理相合的系统风险管理理念，以便在整个过程中减少风险，努力提高遵从的目标。
2.2以风险管理为核心，完善大企业管理工作机制
首先，税务机关要对大企业进行积极的引导，提高其风险意识，做好风险预防机制，实现大企业的自我遵从的提高。第二，税务机关明确自己的责任体系，规范企业责任管理部门、岗位流程等内容，形成大企业标准化管理的长效机制。第三，大企业的税务部门要积极研究本行业特点和业务模式，有针对性的设置行业风险模型和风险指标，积极探索分类管理模式。第四，税务机关应积极主动的与其他部门协同配合，通过建立协调小组等形式，共同对大企业进行管理，帮助大企业建立服务和管理机制。
2.3创新个性化服务机制，积极引导税收遵从
一是要简化税务相关的批准和登记过程，建立税收相关审批绿色通道的，优化业务流程，精简与税收相关信息提交工作，适当降低审查批准限制和取消审批事项，通过加强预防和控制风险的管理和跟踪，在确保合理的情况下有效地减轻大型企业的负担。二是建立客户服务意识，在以客户需求为准则的基础上，为企业内部配备了专门的服务机构以满足多种形式的需求，以便及时准确的回应企业的涉税问题。三是为纳税人进行税务咨询和反映提供更多渠道。大企业由于与税收政策的变化细细相关，对相关业务的掌握也要更繁杂，设计到的税收问题也更多。所以税务机关需要有更强的信息感知敏感能力，帮助大型企业及时响应和解决涉税的问题。
2.4以信息技术为依托，建立大企业管理新平台
面对社会发展的日益信息化，企业如果没有相适应的信息管理平台是难适应社会变化发展的。需要建立一个可以实现“信息集中的管理平台，以便为各大企业更迅速，准确的提供信息服务，解决税务机关与企业集团内部的信息不对称问题，提高企业风险管理和税收服务的信息化程度。第二，加快完善税收征管制度，实现和工商等其他职能部门的网络和信息交流，充分利用第三方数据，加强企业风险特征的分析和筛选，并通过第三方数据信息共享机制，最终在纳税人遵从报告的基础上，实现纳税人的信用评级系统。
2.5．探索跨区域集中管理模式
对于大型企业跨地区经营，广泛分布的特点，分公司可以积极探索适合于区域的征管模式，对大型企业集团进行集中管理，减少各级税务机关的管理差距。基于当前税收征管信息系统，大型企业跨地区的面积相对集中管理，在后台根据属地税收分流，不会影响税收库类，阻力相对较小。在集中管理下，税务机关不仅实现了人力资源合理配置，还可以有针对性的进行管理和服务，避免由于信息滞后而影响监管问题。同时，一些税务相关问题可以更准确，解决也更有针对性，从而有效地减少遵从成本。
结束语
综上所述，专业化模式下企业的发展出路是尽快建立与之相适应的管理机制，相关部门也要高度重视企业的这一发展，积极培养适应专业化发展的人才机制，不断寻求大企业管理和服务的新方法。
参考文献：
[1]龚建，夏雨．大企业税收管理的实施与完善[J]．税收征纳，2011，（8）.112-113.
[2]刘卫明．加强大企业税收管理的探索和思考[J]．涉外税务，2011，（3）．5-9.
论文作者:刘斌
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/7/9
标签：企业论文; 税务论文; 税收论文; 风险论文; 机关论文; 大型企业论文; 管理机制论文; 《基层建设》2018年第12期论文;