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摘要：精细化合同管理是买方维护自身利益的基础，有利于保障工程建设的进度及投资控制。正式招标之前，买方应根据市场调研情况有针对性的制定招标方案，努力实现质优价廉的采购目标。合同变更条款是关系买方根本利益的商务条款，买方应在编制招标文件及合同谈判阶段利用自身的强势地位，力求合同条款尽量详尽完备，最大限度降低后续可能出现的投资风险和协调难度，保障工程建设的进度及投资控制。
关键词：招标方案；精细化；变更；合同管理
一、前言
物项采购合同管理通常包括发标、开标、评标、定标、谈判与签约、合同执行、索赔、争议处理及关闭等环节。发标前，买方应重视前期市场调研和技术交流，针对不同的竞争格局有针对性的制定相应的招标方案。
合同是买卖双方的圣经，双方的权利义务应尽量详细的列入合同条款中，尤其是作为商务条款核心的变更条款，必须尽量精细化。合同签订前，买方一般占据主动，但是在合同签订后，卖方将变得相对强势。合同中如果只对变更总额的上下限作相关规定，缺少足够的价格变更定价依据，在合同发生变更时往往无条款可依。为了改变这种局面，应尽可能的使变更条款精细化，防止出现买方在合同执行阶段处于完全被动的局面。
二、招标方案精细化
对于潜在供方较多、各家技术能力相差较小的采购项目，通过潜在供方之间的充分竞争，买方通常可以用公开招标直接发标的方式采购到价格合理、性能优异的产品。
对于潜在供方技术特点相差较大、设计原理完全不同或者某些具有技术独占性的采购项目，由于价格水平无法评估，而且只通过一次性的投标文件无法彻底了解并分析对比所有潜在供方的技术方案等原因，公开招标无法保证采购质量。这种情况下，买方需要通过竞争性谈判的方式实现用合理的价格买到合适的设备，但是竞争性谈判需要事先向国家相关部门申请，除非确有必要，否则很难获得批准。
对于潜在供方数量有限、设计原理相似但产品成熟度、技术能力以及价格水平存在巨大差异的项目，在投标竞争中往往会出现某一家潜在供方 “一家独大”的格局，无法形成有效竞争。公开招标的特点是一次性密封报价，在评标结果产生之前买方不能与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。如果冒然启动招标，结局很可能有两种，一种是买方用相对较低的价格买到性能较差甚至无法满足核电站质量要求的产品，另一种是被迫用高价购买优质产品。这两种结局，买方都不能实现用合理的价格购买到优质产品的目标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过思考与探索，应将标前交流作为招标过程中最为关键的环节。这种标前交流不同于泛泛的技术交流，它具有针对性。买方要求潜在供方以技术规格书为基础提供技术方案，然后针对技术方案展开技术交流，促使买卖双方更好的了解对方的要求和方案，增进双方对技术规格书的理解。在此基础上，要求潜在供方给出大概的报价，通过两至三轮的交流，摸清市场价格水平，然后根据掌握的信息，结合自身的采购目标，编制招标文件和制定评分办法，从而提高招标质量。
三、变更条款精细化
1、基本变更原则
通过研究各类标准合同文本和总结合同执行经验，如果要在合同变更阶段维护买方的自身利益，合同的变更条款应更加精细，更具执行力。
(1)在招标文件中规定只有买方有权在合同执行阶段提出变更、修改、增加或减少工作内容。卖方只有提出变更建议的权利。该条款可以有效控制变更的范围与数量。
(2)由于电子设备更新换代速度较快，应在合同中加入保护买方的条款。如果合同规定的设备型号已不存在，卖方应向买方提出替代建议，在合同价格保持不变的基础上，替代设备的性能应不低于被替代设备的性能，并且由设备替代引起的设计费等其他一切费用由卖方承担。该条款既能保证设备的质量又有利于项目的顺利进行。
(3)如果变更仅涉及设备数量的变化，双方应约定变更的定价依据。对于合同分项价格表中有明确分项价格的，应按此定价，该条款可以防止卖方在变更时以物价上涨、人工费上涨等理由，要求提高设备单价。对于合同中没有明确分项价格的设备，双方应在合同中约定单价的确定原则，比如以合同中其他设备的价格水平为基础或者以新增设备在所有设备中的占比推算等。该条款可以防止卖方在变更阶段漫天要价。另外，为了保证供货进度，需要在合同中约定，卖方在收到买方的通知后应立即启动设备制造并及时供货。至于变更单价确定事宜，由双方根据合同规定随后商定。
2、单价浮动原则
对于成本受原材料价格影响较大的设备，双方应约定合同价格的浮动方法。以电缆为例，它的主要原材料是铜，成本受国际铜价的影响较大，为此双方应约定电缆单价的浮动公式，并且要求卖方在报价阶段报出每类电缆每千米长度中铜的重量。电缆单价以伦敦金属交易所在收标日公布的铜价为基准，以订单发出日的铜价为依据，在发出订单时按照合同规定的公式调整电缆单价。健康良好的买卖关系是双方共赢，如果铜价上升幅度较大致使卖方面临亏损且买方拒绝调整电缆单价，电缆的质量及供货进度将很难得到保证，如果因此影响了工程建设进度，供需双方将两败俱伤。同样，如果铜价下降幅度较大，降低电缆单价可以节省买方的建设成本。
3、复杂项目的变更条款精细化
以核电仪控系统为例，该类项目技术复杂，接口繁多，多数情况下的变更不仅仅是硬件数量的变更，同时会引起设计变更并产生设计费用。卖方作为设计方和供货方，能够准确判断变更涉及的设计工时和硬件数量，但是买方很难审核卖方报出的工时和数量是否合理。为了避免卖方变更报价不合理但买方无法审核的局面出现，需要利用在招标阶段的强势地位，创新性的要求卖方将概念设计费、培训费、服务费以外的所有费用全部分摊到I/O点（输入/输出点）上，后续执行阶段双方将根据I/O点数量的变化调整合同总价。按照该方案调整合同总价，有利于买方审核变更数量及变更价格的合理性，维护买方经济利益的同时可以降低合同纠纷引起工程进度延期的可能性。
四、结论
正式发标前，买方应通过充分的市场调研，根据不同的竞争格局有针对性的制定招标方案，保证采购到质量可靠、价格合理的设备。合同变更条款应尽量精细，保证买方在合同执行阶段有足够的主动权，避免由于进度压力而被迫向卖方妥协，做到有据可依。做好合同变更条款精细化管理，提高采购的合同管理质量，才能保障工程建设项目的顺利进行。
参考文献
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[3]杨进，工程建设进度控制，北京：中国建筑出版社，1999
[4]何伯森，国际工程招标与投标，北京：水利电力出版社，1992
论文作者:李江苏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年8期
论文发表时间:2019/7/31
标签：买方论文; 合同论文; 卖方论文; 条款论文; 设备论文; 单价论文; 价格论文; 《建筑学研究前沿》2019年8期论文;