摘要：航道法的出台与试行对于我国航运管理工作来说具有非常强的指导意义，而作为航道管理中的重要内容，航标管理看似简单，但担负着指示航道安全信息、保证船舶航行安全的职责，是航道管理中的重要内容。航道法的施行完善了过去我国航标管理法律体系存在的漏洞，使航标管理更具标准化和协调性，而航道法中很多条款的规定也为我们指明了航标管理工作未来的发展方向。笔者主要探讨了航道法的通过给我国航标管理带来的主要影响，希望能够给航道管理更好的进行奠定良好基础。
关键词：航道法；航标管理；影响
航道法的出台主要针对的是航道航标管理中存在的一些问题，针对管理需要制定了一些管理的策略，以法律为基础来规范管理了航道，在航道管理中，航标管理是非常重要的部分，航道法的出台也推动了我国航标管理的发展进程，给其管理更好的进行提供了法律依据。笔者主要分析了航道法通过给航标管理带来的重要影响。
1 航道法对开展航标管理工作的重要性
航道对于我国水运和其他方面的建设有着十分重要的意义，航道不仅是我国重要的具有很大公益性的基础设施，还是一种具有战略意义的资源建设，不但支撑和维护着我国各个地区江河流域产业带的形成和发展，还带动了周边地区的经济建设和产业链的良性循环，对于我国各方面的建设有着不可替代的重要作用。航标在航道法中作为航道的重要组成部分，起
到指引航道，保障航道通航安全的重要作用，是确保船舶安全进出港口不可或缺的导助航手段。
我国航标一直按照《中华人民共和国航标条例》进行管理，在立法层面始终缺少支撑，从上世纪九十年代起，交通运输部就着手准备并起草航道法的相关工作，始终把该工作放在我国立法工作的重要位置。最近几年，全国人大代表、政协委员也曾不止一次地提出了制定航道法的议案，希望把航道、航标管理发展提到立法的层面，以便加强相关方面的管理。2011年，关于航道法，全国人大常委会进行了专业的立法项目论证，并且列入十二届全国人大常委会立法规划。在全国人大常委会经过两次审议和表决，航道法在万众瞩目下出台，成为业内首部龙头大法。
新出台的航道法是针对旧有的全国航道管、航标管理中存在的问题、弊端等现状和更现实的一些管理需求而制定的相关政策，在立法的基础上，加强了对航道的规范管理，航标作为航道重要组成部分，在对航标的管理和发展上也带来了重大意义，具体表现在航标布设、迁移、拆除、现场监督和维护保养等方面，并且针对现有的航标管理发展面临的重大挑战，做出了准确的定位，做到了明确权利和责任，制度更加完善，目标更加明确，为我国航运事业的发展奠定了法律基础，提供了法律保障。
2航道法对航标管理影响的表现形式
2.1 航道法中关于环保要求的条款给航标管理工作提出了发展要求
我国为了能够持续进行各方面发展，对于各领域的环保要求不断提高，在新出台的航道法中就有明确的规定，要求航道发展绝不能对环境造成损害，这是我国环境保护基本政策在航道法中的具体显现，也表明了我国在航道管理中保护环境的决心，在这部航道法中，在总则的显要位置规定航道布设配置与移动、养护和撤销等操作不能造成水资源和周围环境的污染，在具体工作中必须依照科学、实用的原则进行水资源的利用与保护计划的制定，同时要将环保要求在航标管理的具体工作中进行落实。在航道法中关于航道发展评定的条款中，还将环境保护设置成为一项重要的评定指标，对航道发展做出环境影响性评价，要求航标管理的各项工作必须以环境保护最为重要前提。
2.2 航道法对航标管理质量安全责任进行了明确
在进行航标管理的时候，质量安全是非常重要的，航道法也专门对航标管理质量安全进行了一些规定。无论管理工作的类型是什么，都必须严格根据相关法律规定进行，做好质量管理和安全管理，重视环境保护，航标管理也是这样。并且在进行航标质量安全管理的时候，明确规定了建设方的质量安全责任。信息化发展速度的加快也给航标质量安全提供了一定的保证，航道法也明确了航标管理的相关制度，此外，还应该做好技术养护方面的工作，及时清除障碍物，从而给通航顺利奠定良好的基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.3 航道法中技术等级划分的规定帮助航标管理扩大了思路
航道法对航道划分技术的等级规定进行了明确，从而给航标管理更好的进行提供了新的思路。在我国交通中，水运还是非常重要的组成部分，我内河航道通航里程接近十三万公里，沿海航道里程也有八千多公里。通航里程比较长，这也在一定程度上将我国水运的重要性反应了出来。但是就现在而言，我国航道管理技术等级还比较低是一个非常重要的问题，对于这些问题，航道法明确规定进行航道管理的时候，应该进行技术等级的划分，技术等级主要包含两个方面分别是现状技术等级，其次是发展规划技术等级。并且航道法也对技术等级的评定进行了规定，划分的时候，需要根据自然条件进行，并且还应该全面的考虑到环保、防洪以及供水等因素。在规划航道的时候，航标配布、规划、管理和维护也应该根据航道等级划分进行。根据航道法技术等级划分的要求，进行数据库的建立，从而不断的完善划分技术评价体系。
3.强化航道通航保护相关制度，为航标管理保驾护航
根据网上的统计调查数据显示，我国现有四千一百八十六座航道拦河建筑物，但是只有六百二十一座可以保证过往船只正常通过；全国将近四万一千座桥梁中，可以满足通航条件的不足百分之三十，占百分之七十的大多数的是不满足通航条件的。由此可见，我国航道建设及通航方面面临的巨大的考验。在如此巨大的挑战之下，航标管理工作的难度也随之加大，特别是桥区通航水域的航标布设、迁移、拆除、现场监督和维护保养等日常活动提出了更高要求。
除此之外，航道法还对跨越或者穿越航道的特殊建筑物或者构筑物做出了明确规定。净高度、净宽度以及埋置深度都必须作为技术等级划分的必然要求，要写进技术等级报告。建设一些永久性建筑物时，必须按照航道发展的规划，把“三同步”扩展到“五同步”，保证航道发展的技术规范以及要求。上述的一系列要求都为航标管理工作减轻了负担，对航标管理有着不可估量的作用。
4 令行禁止，实现航标管理规范化
令行禁止，有令必行，有禁必止。做到这一点才能把航标管理工作做到位。航道法也不例外，航道法在明确规定了应该怎么做和具体的要求之外，还明确提出一些决不能存在的行为，并严令禁止，以防后患。航道是在水域上划分出来的，在利益的驱使下，现在很多人会
在航道内设置捕鱼工具，还有更甚者在航道内进行水产养殖，利用航道的地理优势和设施便利，谋求个人利益的行为是坚决不允许的；严令禁止在航道保护范围内倾倒垃圾或者其他一
切有可能阻碍正常通航的物品倾倒在航道保护范围内；严令禁止在通航建筑物或构筑物以及相关的工作区内进行货物的装卸等一切可能影响工作人员正常工作的行为发生，以保证工作人员正常的工作区域以及处理紧急突发状况的活动空间，为航道内的安全保驾护航；禁止一切可能危害航道内建筑物的活动，严肃整治航道，对违反规定的行为绝不姑息，保证航道的正常通航和通航时人员以及货物的安全。这一系列规定不仅充实了航道法的具体内容，更为航道的正常通行提供了制度保证，同时也为航标管理提供了更有力的依据。
5 结语
总之，航标是航道管理的重要设施，航道法的很多条款规定都对航标管理的现有问题提供了整治依据，也从航道管理的高度对航标管理的环保性、安全性提出了要求，新的航道法对于一些航标操作禁止性行为的规定也给航标管理者提供了规范管理的参照物，航标管理机构要依据法律精神对航标管理工作进行调整，以更加适应航运事业的发展需求，为船舶航行提供更加科学的安全保障。
参考文献：
[1]王彦杰，李陆江. 航标质量管理体系运行有效性审核管理分析探讨[J]. 航海，2017（02）：32-33.
[2]赵万锋. 浅谈航道法对航标管理的影响 [J]. 珠江水运，2016（11）：67-68.
[3]赵士达，王亚辉 . 浅析信息化在航标管理部门中的应用[J]. 天津航海，2012（03）：39-40.
[4]刘嘉华，黄姬殷. 海区航标考核新标准在上海港航标管理中的探索 [J]. 中国海事，2010（01）：62-64.
论文作者:熊杰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/7
标签：航道论文; 航标论文; 我国论文; 等级论文; 技术论文; 管理工作论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第5期论文;