日照市岚山区城市规划管理处 山东省 276807
摘要：众所周知，对于市政工程项目而言，成本的管理和控制是极为关键的，而对于成本的管理和控制来说，预算和结算又是最为重要的两个核心要点所在，尤其是结算过程，其作为整个市政工程项目中和经济方面联系最为密切的最后一个环节必然会受到极为广泛的重视，而这种重视也正是因为其自身的重要性和体现出来的重要价值所决定的；虽然其重视程度获得了一定程度的提升，但是就当前我国市政工程中结算的现状来看仍然存在着一定的问题会影响着其结算作用的充分体现。本文就市政工程的特点，总结了目前我国市政工程结算中存在的问题，并提出了有效的解决策略。
关键词：市政工程；结算；存在问题；解决策略
1导言
市政工程施工的经济预结算能否结合实际，科学而合理会直接影响到工程成本和施工的进程以及市政成果的质量，由此可见工程预结算在现代的市政行业中占有重要的地位，是我国现代市政管理工作中的重点，它关乎到市政企业能否收到预期中的经济效益和社会效益的目标。这就要求进行工程预结算的专业人员要结合实际情况，尽心的进行工作，并且要不断的进行自我检查当前阶段工作是否有缺失和遗漏，努力做出结合企业资金、科学合理的市政资金预结算，为市政工程施工做好基础工作。
2市政工程施工项目预结算工作现状
2.1工程量偏差问题
在目前的市政工程施工造价审核过程中发现工程量偏差还是不可避免存在着问题，主要表现在砖砌体体积计算未扣圈过梁体积、钢筋搭接锚固等取值设置未优先执行施工图结构说明，而按高标准计算等重算造成的工程量正误差。
2.2预结算单价套用合理问题
目前招投标建筑市场多数采用由招标人或招标人委托的招标代理机构提供工程量清单，让投标人须按招标文件的要求及合同约定的计价规范自行报价的方法竞标。有鉴于此，在审核套用预算单价或结算新增单价时发现项目特征描述与设计图纸标准欠一致、有违定额相关计价标准等问题存在。
2.3取费费率不切实际
取费费率的确定应按照工程造价管理相关机构颁布的政策执行，并结合合同和招投标文件等约定进行调整。但在预结算审核中发现，不需要赶工的项目也套用了赶工费率，结算新增单价并未按合同执行中标下浮率调整市政工程施工预结算存在的问题和解决策略
2.4由结算编制人员本身原因造成的问题
有的结算编制人员业务水平不高或不负责任，导致送审结算造价与实际造价有较大的出入。有的小型施工企业没有专职的工程造价管理人员，经常等工程施工结束后才匆忙聘请结算编制人员赶编结算。在这种情况下，结算编制人员对工程的了解仅限于施工企业的口头介绍，对施工的细节或隐蔽工程情况理解不够，因此造成工程量计算偏差较大，项目套错定额等错误，甚至导致结算造价超过预算造价的现象。有的结算编制人员则粗心大意，工程量计算规则中规定的该扣的工程量没有扣，该乘的系数却没有乘。例如：现行的2005版《福建省市政工程消耗量定额》中规定“填土、石方工程量……按挖方工程量扣除埋入物体积计算”。结算编制人员在计算市政管道沟槽回填土的工程量时经常忘了扣除管道所占的体积。又如：现行的2005版《福建省市政工程消耗量定额》中规定“人工挖沟槽、基坑土方，沟槽、基坑基底开挖宽度在1m以内的，相应定额乘以系数1.5”，由于结算编制人员的疏忽大意，在套用相应定额时忘了乘系数，因此给施工企业造成不应有的经济损失。有的结算编制人员不注意工程量计算单位与定额计量单位的统一，而造成工程量的小数点错位。虽然以上列举的都是一些结算编制人员常犯的小错误，但这些小错误综合累计后都将导致送审结算造价与实际造价产生较大的差距。
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3提高市政工程结算水平的策略
3.1提高市政工程结算管理的水平
从一定程度上来看，市政工程项目的结算过程其实也是管理的一个重要对象和主要内容所在，既然作为管理的一部分，必然也就应该切实做好相应的管理工作，努力提高管理的水平来促进结算的准确性。具体来说，这种管理水平的提高应该从以下几点入手：
3.1.1必须完善相应的市政工程结算的制度管理建设，尤其是要确保其制度建设具备相应的法律支持，即保障其有效性。
3.1.2针对整个的结算流程进行严格的程序规划，确保每一步都能够具备较强的实际价值。
3.1.3对于市政工程项目的结算工作来说，还应该站在整个工程的大局观上进行思考，切实保障其能够为市政工程项目做出相应的贡献。
3.2切实提高结算人员的综合能力
针对当前因为结算人员自身的能力问题所导致的市政工程结算工作不佳现象，必须在今后的结算人员选拔中以及结算人员的后期培养过程中切实做好相应的措施来努力提高结算工作人员的能力和专业素质，保障其能够充分胜任自身的工作，避免在结算中出现一些不必要的失误；其中最为核心的就是要加强对于结算人员准入机制的建立，严把资格关，只有确保了结算人员具备相应的专业能力之后才能够采用其进行相应的结算工作，避免一些滥竽充数现象的存在。此外，因为结算工作可以说是经济特点比较凸显的工作，所以还应该针对结算人员的职业道德进行严格的审查，避免其出现违背职业操守的问题。
3.3工程量的审核要点
3.3.1图纸工程量的审核要点
在审核图纸工程量时，结算审核人员一定要认真研究图纸，平面图、立面图、剖面图上下左右对应，将图纸中所示的构件与节点详图或标准图作仔细比对，在大脑中对工程形成大概的轮廓。一些设计特别复杂的构件，因受图幅的限制，无法按实物在图纸上描绘的面面俱到，这时审核人员就应该主动向设计人员咨询，了解设计意图，或与施工现场负责人沟通，了解施工工艺，必要时还应深入现场实地勘察，熟悉工程状况，核对尺寸，并及时记录，这样才能做到胸有成竹，对送审结算工程量核实无误。
3.3.2隐蔽工程现场签证量的审核要点
隐蔽工程现场签证量的审核也是工程量审核的一个重点。施工企业总是认为隐蔽工程现场签证是经过施工企业现场负责人、建设单位派驻现场的人员或监理人员共同确认的量，审核人员必须无条件接受，不能扣减。但在实际审核过程中，审核人员会发现隐蔽工程现场签证中或多或少的都存在一些问题，如果审核人员不慎重对待，不仔细调查研究，不严格把关，一见签证就给予计量，那就不能实事求是地核减与实际不符的现场签证费用。在对现场签证工程量进行审核时，首先应与图纸对比，注意现场签证的量是否超过实际的工程量。例如：某市政管道安装工程，图纸上显示管道铺设长度为1000 m，需拆除水泥路面，按签证的拆除工程量倒推管道铺设长度竟然有1050 m，比实际长度多了50 m，这明显不符合实情；然后应与预算定额对照，注意现场签证的工程量是否已包含在定额内，如果已含就应扣除，不得重复签证；接着应将签证内容逐项比较，注意是否有上下表述不一、前后互相矛盾的现象，还可以借助有效的隐蔽工程影像资料找到其中的纰漏。由于隐蔽工程现场签证具有内容复杂、隐蔽性高，难以求证的特点，对于那些内容不合理、描述不清晰、表达不完整、项目不明确、手续不齐全的签证，审核人员应积极询问施工现场人员，请他们共同核实，必要时应尽快到施工现场，实地丈量，及时拍照或录像以保留资料。审核人员应通过实践不断地提高职业敏锐性，善于发现现场签证中存在的问题，杜绝和防范签证中与实际不符的开支，从而确保现场签证费用的准确性。
4结论
综上所述，市政工程施工预结算工作的进行能够一定程度上减少造价成本，保证施工工期内完成和建筑质量，并且还能够为企业的其他项目积累资金，有利于资金的调转和回流，从而在市场经济的激烈竞争下为自身的建筑企业争得一席之地。这有利于企业接受更多的建筑项目，树立品牌和提高信誉值，可持续的科学发展。
参考文献：
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[4]王玫琰.市政工程结算存在的问题和解决策略[J].科技与企业，2014，01：114.
论文作者:孟凡兰
论文发表刊物:《基层建设》2015年28期供稿
论文发表时间:2016/4/6
标签：工程量论文; 人员论文; 市政工程论文; 签证论文; 市政论文; 工程论文; 现场论文; 《基层建设》2015年28期供稿论文;