摘要：本文从提高建设项目的投资管理水平，加强投资过程控制及工程造价管理的角度出发，介绍了工程造价及投资控制的管理办法及相应的管理措施。分别阐述了在决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、结算阶段工程造价管理及投资控制的工作重点。
关键词： 工程造价；投资控制；管理
1 建筑工程造价控制和管理的必要性
1.1 可以有效控制工程总造价
在不同的建设阶段，工程造价所表现出来的形式也不尽相同。比如在工程的投资决策阶段，工程造价表现为投资估算，而在工程的技术设计阶段，工程造价则表现为修正概算。其中，在工程决策阶段，投资估算是工程项目管理活动的源头，具有统领和控制造价管理活动的重要作用。在工程的设计施工前，务必要拟定一份完整、全面，且估算精确的投资可行性报告，并以此作为后续造价控制的依据，确保后续工作的顺利开展。
1.2 确保合理使用建设资金
科学计算工程造价，会能动地优化工程设计，进而合理使用建设资金。在实践中，造价机构可以密切监控工程造价目标间的联系，可以充实工程造价管理内容，完善造价目标管理体系，最终使建设投资效益最大化。
1.3 能够使工程造价的构成趋于合理化
建筑市场要想得到有序、健康的发展，必须以价值为基础，造价人员对工程造价必须实行动态管理，不断优化设计，降低成本，对工程的每个阶段的造价进行评价，使造价日趋合理化。
2设计阶段对工程造价及投资控制的管理
2.1推行设计招标， 择优选择设计单位
建设单位应引进竞争机制， 通过招标选择优秀的设计单位。在方案评比过程中不但要对各方案的建设规模、功能要求、材料、设备、建筑外观、结构安全等技术方面进行评审， 还要对经济指标进行评审。
2.2实行限额设计控制工程投资
现行的设计都是按投资规模计价。限额设计就是要求建设单位督促设计人按照设计任务书批准的投资估算限额进行初步设计， 按照初步设计概算限额进行技术设计和施工图设计， 同时各专业在保证达到使用功能的前提下， 按分配的投资限额控制设计， 保证项目总投资额不超概算。
2.3采取奖罚措施， 规范设计行为
为了提高设计质量， 调动设计人对造价控制的积极性， 建设单位可采取经济措施把设计人员的设计行为与经济利益挂起钩来， 比如在合同中增加如下条款： 对因设计原因导致工程投资增加的， 扣减一定比例的设计费； 对因优化设计而节约投资的， 按节约部分给予相应的提成奖励。
3招投标阶段对工程造价及投资控制的管理
3.1 编制工程量清单
工程量清单是投标人投标报价的共同平台， 根据GB50500《2008建设工程工程量清单计价规范》规定招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责 ， 因此，工程量清单的准确完整与否影响着工程造价的确定。建设单位要按照清单计价规范、招标文件、设计文件等进行工程量清单编制， 工程量清单项目的设置要周全、不重复、不漏项， 项目特征描述要详细， 工程量的计算要准确。
3.2编制招标控制价
招标控制价是招标人对发包工程的期望值， 是评标的主要尺度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建设单位要根据清单计价规范、计价定额、设计文件、施工现场情况及有关造价管理文件编制招标控制价， 要充分考虑现场条件和合理的施工方案， 要适应目标工期的要求，对目标工期短于定额工期的，要计算必要的赶工措施费和奖励， 要适应质量要求，要体现优质优价的原则。招标控制价应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。
3.3 签订合同
建设单位应建立合同会签制度， 组织施工、造价、财务管理人员对合同进行审核， 保证合同条款的严谨全面。要按照招投标文件及时订立书面合同， 不得改变招投标文件中的实质性条款， 对招投标文件中不明确不具体的内容， 本着平等互惠的原则， 通过协商确定合理的合同条款。
4施工阶段对工程造价及投资控制的管理
4.1严格控制工程变更
严格控制工程变更，就要建设单位做到不随意变更，不随意增减项目，不随意提高设计标准。对必须发生的变更，首先做好工程量和造价的增减分析，通过技术与经济论证，选择最优化的变更方案， 并根据合同中工程变更计价条款及时计价，调整合同价款。
4.2规范现场签证
要做好现场签证， 建设单位管理人员首先要熟悉合同条款、招投标文件及有关造价管理文件， 了解签证程序，知道哪些项目可以签，哪些项目不可以签，防止乱签证。现场签证必须由建设单位、施工单位和监理单位三方共同签字盖章， 做到一次一签， 一事一签， 及时处理， 及时审核， 对超过一定金额的签证除现场管理人员签署意见外， 应报主管领导和有关部门审核。对签证项目及时进行计价， 调整合同价款。
4.3加强材料的管理
一般情况下材料费可占工程总造价的60%， 对工程造价的影响巨大。建设单位要认真把好材料关， 重点检查所选用的材料品牌是否符合要求， 是否存在货不对板；检查产品是否具有合格证， 规格是否符合要求，是否存在以次充好。甲供、甲控物资设备应按使用计划招标采购，招标前相关部门应进行市场调查，掌握市场行情，按程序确定标底价，并对确定的标底价负责。
4.4强化合同管理
在工程造价及投资控制的管理上应严格参照制定的合同管理办法执行，签订的合同最好应征求外聘律师的意见，进行合同审查程序。应完善、硬化招标条件和合同条款，合同一经签订，必须严格履行，不得随意变更合同条款。在投资控制上，合同费用原则上控制在批复概算相应项目费用内，超批复概算的，必须事先办理相关审批手续，审批手续不完善的不得签订合同。
5结算阶段对工程造价及投资控制的管理
5.1审查竣工结算资料的完整性、真实性及有效性
首先要审查工程是否按合同要求完成全部内容并验收合格，审查工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等竣工结算资料是否齐全，是否有相关人员的签名和相关印鉴。其次要深入施工现场核对，审查竣工结算资料是否与实际相符， 有无故意巧立名目的虚增项目，有无项目核减后未如实办理变更、签证手续的，防止被送审的结算书面材料所蒙蔽。
5.2按照合同约定的结算办法审查结算书
重点做好工程量、单价、各种费用计算的审核， 工程量按清单计价规范要求按实结算， 对清单中原有的项目， 按照投标报价执行，类似的项目参照类似的清单项目报价执行， 没有的项目按照约定的计价办法进行确定。对于包干项目在承包范围内不得调整， 对人材机价格涨幅超过约定风险范围的按照约定办法进行调整。对施工单位存在违约行为的， 按照合同条款要求予以扣减相应的违约责任金。
结束语：
综上所述，工程造价与投资控制的管理是一个动态的过程。在工程决策及实施进行的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。并汇同各有关单位一起，共同做好工程造价及投资控制的管理工作。
参考文献:
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[3]王国英. 政府投资工程造价的控制管理[J]. 环境卫生工程，2009，06：34-38.
论文作者:田津子
论文发表刊物:《防护工程》2017年第12期
论文发表时间:2017/9/19
标签：工程造价论文; 建设单位论文; 阶段论文; 合同论文; 项目论文; 造价论文; 签证论文; 《防护工程》2017年第12期论文;