湖北自贸实验区宜昌片区建设存在的问题及对策
王 军
（湖北省社会科学院财贸研究所，湖北 武汉430077）
摘要 ： 中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区通过不断深化改革，扩大开放，工作中锐意进取，敢于创新，片区建设取得了不小的成绩。片区内制度创新力度空前，金融支持片区建设持续发力。企业落户增长迅速，双向开放不断扩大。但是也存在一些问题，需要在今后的工作中加以解决，这样才能促进中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区进一步发展壮大。
关键词： 自由贸易；建设；问题及建设
1 中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区建设取得的进展
（1）制度建设创新完善。一是加大了制度创新力度。截至目前，中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区内已开展制度创新86 项，其中，工商登记全程电子化、财政出口贷、涉税执法容缺容错等8 个创新项目经验上报商务部，贡献了“宜昌智慧”。二是落实、完善已有制度。省市两级已经向宜昌片区下放110 项经济社会管理权限，其中，省级下放经济社会管理权限61 项，市级经济社会管理权限49 项。
（2）金融支持力度加大。目前工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等几大银行都在宜昌片区设立了自贸区支行，一些股份制银行和民营银行也陆续设立了自贸区支行，为宜昌片区提供最优惠最便捷的金融支持。中国银行自贸区支行是首家入驻宜昌片区的国有大型银行，结合自身优势，努力为自贸区企业降低财务成本，提供金融支持，提升宜昌片区企业的综合竞争力。
（3）企业落户增长迅速。从2018 年4 月宜昌自贸片区挂牌以来，新注册企业1539 家。其中，有内资企业1522 家，注册资本总额201.846 亿元人民币；外商投资企业17 家，合同外资23493 万美元，实际利用外资7011 万美元。目前在宜昌自贸片区范围内，柏斯音乐集团、人福药业、安琪集团、清华科技园、微特智慧谷等一批企业和孵化器已成为行业翘楚。
（4）双向开放稳步推进。宜昌综合保税区申报争取和工程建设已全面启动；开通了“宜汉欧”国际铁路货运班列，打通宜昌至欧洲陆上丝绸之路国际贸易大通道。宜昌三峡保税物流中心主动借鉴复制上海自贸区先进经验，优化通关流程，简化报送程序，报关费用降低50%以上，区港联动通关降低市内转运成本37%～62%。截至2017 年底，保税物流中心监管货值突破5.1 亿元，居于全省保税物流中心前列。
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2 存在的问题
（4）企业质量还有待进一步提高。湖北自贸区宜昌片区自运转以来，已经有4000 多家企业入驻，但是由于企业登记注册的改革，大量企业基本上是空壳企业，叫得响、有实力、创新型、高科技企业、准独角兽企业不多。在追求数量的同时还要保证企业的质量。
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（2）房价涨幅过快。在自贸区确定以前，辖区的一般商品房只有4000～5000 元，自自贸区正式获得国家批准之后，房价上涨得非常快。不少楼盘开盘价达10000 元左右。根据国家统计局对全国70 个大中城市房价监控的数据，宜昌2018 年1 月房价仍比2017 年同期上涨了6.6%。
要科学理性看待农药，通过对农药严格管理与科学使用，可以有效减少农药的负面效应。60年代，农药的负面影响受到关注，突出表现在农药污染环境、有害生物产生抗药性、农作物产生要害、农药残留超标等。农药危害产生的原因主要包括农药施用方法不科学、重化学防治轻综合防治、长期使用单一农药品种、农药利用率偏低、使用高毒农药防治地下害虫等。
（1）加强宣传。在宣传的形式上，一是可以通过互联网进行广泛宣传。二是通过报纸电视等传统媒体进行宣传。三是通过微信、微博、小视频等新媒体展开宣传。四是通过开展活动进行宣传。在宣传的内容上，一是要强调自贸区的意义作用。二是加大对各种新经验新做法的宣传。三是对各种优惠政策的宣传。
（1）自贸区的辐射带动作用需要进一步加强。国家设立自贸实验区，就是为了进行体制机制的改革与创新。湖北自贸区宜昌片区自正式运行以来，也出现了许多好的做法和经验。但是这些好的做法和经验大部分还只是在自贸区内实行，没有得到有效推广。但是像一个窗口审结、工商注册改革等大部分创新，许多也只是流程的再造，没有涉及到根本的制度性改变，是不违背现有法律法规的，是可以无障碍地在自贸区外实施的。
3 采取得力措施化解存在问题，促进宜昌自贸片区又快又好发展
(3)自贸区建设总体进度还有待加速。一是方案也是一年之后才出来。二是具体的各个专业规划还没有正式开始实施。有的已经正在招标制定，有的则还没有启动。
（2）加快好的经验推广。湖北自贸区宜昌片区内产生的好的经验和做法，在没有体制机制障碍的前提下，一是上报中央和省相关部分向全国推广。二是要及时向整个大宜昌范围推广落实，以惠及更多群众。
（3）做好房地产调控。一是密切监控房价的涨落。虽然宜昌整体房价在全国来说还不太高，但是也不能掉以轻心。二是限制对地价的炒作，控制自贸区企业的运营成本，让其充分享受到自贸区的政策红利，同时也让资金流入促进市场发展的地方去。
(4)水洗成品砂不但浪费水资源，而且导致大量的粉料变成泥浆随污水排泄，浪费矿石资源，既不符合国家发展资源节约型社会的目标，更为严重的是：成为“废料”的粉尘不是随水成为人造“黄河”，就是堆积成山。
（4）注重提高落户企业的质量。要结合本地实际，以战略定位为指导，一是切实引进片区发展需要的创新型企业，高新技术企业。二是要注重企业集聚效应，既要有生产型企业，也要相配套的服务型企业，形成完整的产业链，形成规模效应。
参考文献：
［1］生柳荣，生辉.我国自由贸易试验区建设中存在的问题和对策建议[J].金融论坛，2015（10）.
（收稿日期： 2019-09-28）
标签：自由贸易论文; 建设论文; 问题及建设论文; 湖北省社会科学院财贸研究所论文;