(华能上海石洞口第一电厂 中国上海 200000)
摘要：随着建设工程企业的深化改革，政策对火电工程建设的程度提出了全新的要求，要完成企业的提升，相应的数据信息必不可少，企业的档案管理成了重中之重，EPC总承包模式被应用到工程项目管理中来。本文就EPC总承包模式在火电工程建设档案管理工作中的应用展开讨论，对实际操作汇总存在的问题进行分析并提出解决方法，以期能够促进该模式在工程建设中能够完成目标。
关键词：EPC总承包模式；火电工程；档案管理
引言
EPC总承包模式在国内的发展时间较短，但是在相关的工程应用中却十分的有效，同时能够推进工程项目管理的国际化进程，展现出更好的竞争力，而在我国常见的工程建设当中，常见的管理模式仍然是业主管理模式，而火电工程建设档案管理的涉及项目较多，且内容细化复杂，必须有科学的成套管理模式，本文就以EPC的应用为例，探究其在火电工程建设档案管理的可行性。
1 火电工程建设档案管理意义
火电工程建设是一项极其复杂的工程，在建设过程中，设计了很多方面的知识，包括土建、电气、化学、物理等，除了知识方面涉及范围较广之外。每一部分的项目工程都可以细化成很小的部分，在这些部分之中，每一份图纸材料都会被会被归纳成丰富的档案材料，因此中的来说，火电工程建设工程浩大，相关的建设档案管理十分重要，档案的存在，不能够帮助企业在工程施工前中后期有一个十分科学的综合参考，同时对于外部的审查执行也是一个十分有效的工作。因此，火电工程的档案管理质量好坏直接决定了企业的对于信息的利用好坏问题。
2 EPC总承包模式简介及在火电工程建设档案管理中的应用
EPC总承包指相应的总承包单位通过签订合同，按照合同的约定，对于整个工程项目的设计、采购、施工等步骤进行操作，同时对工程的质量问题、安全问题、工程进度问题、造价监督管理问题等担负全面的责任。
目前的EPC总承包模式在火电工程建设程序中同样包括了整个项目的前中后期三个阶段。
项目前期主要是通过项目的实际调研，探究项目的可能性，在确定之后，向国家发改委进行立项的申请，若申请通过，那么需要开展可行性探究，同时递交一系列的资料，其中资料包括施工位置的地质勘测报告、水环境监测报告、劳动安全报告、城市规划与自身规划综合报告等，在相关的报告审查通过之后，再想向国家发改委进行项目申请，最终获得项目的许可，其中此过程在档案管理中的应用则是对整个过程中的的信息数据进行管理，最终需要在最后的验收过程中提交给业主。
项目中期主要是施工的进行阶段，在这个阶段中，EPC模式主要涉及的工作分为工程造价预算及评估、原材料和设备的采购、工作人员的培养与招聘、现场设备的安装调试以及在施工过程中相关施工数据记录，在这些项目的进行过程中，发生的档案都需要进行负责管理，施工完成，档案需要移交。
项目后期属工程竣工阶段，工程在竣工之后需要进行验收、移交生产、结算等工作，在验收过程当中对于相关参数的记录，是否合格，资金最终的结算等资料，都需要有总承包公司进行档案管理。
3 EPC总承包的优势
EPC总承包模式的应用通过实现整体施工的控制，达到集约化管理的目的，对相关的工作进行统筹，在该模式之下，承包商可以对工程的造价、设计、施工进行统一的调度，从而保障工程的所有过程保持一个良好的完整度，保证了工程的设计和施工能够很好的衔接，既保证了施工的精度问题，同时保证了工程的质量与安全；同时，EPC总承包模式的应用，使得每一个工程的部分资金的支配与使用都十分明晰，在造价管理上能够使资金达到充分利用的效果，减少不必要的施工浪费。
除了对整体的施工各方面问题有着明确的统筹作用之外，在职责权利问题上，EPC总承包模式对承包方、业主、监理方、施工方等主体之间进行了明确的职责划分，在发生相关的纠纷问题时候，该模式下，每一个主体的职责都十分清晰，通过堆自己应付的责任进行相关的承担，能够很好的避免事态进一步恶化，从而影响工程的进度，EPC总承包方一般对整个施工过程进行负责，因此需要具有一定的实力与施工底蕴，方能保证整个项目的顺利进行。
4 火电工程建设中档案管理的难点
4.1 EPC模式与档案管理互相影响
在EPC总承包模式下，整个工程的进程都是由总承包方进行统筹策划，因此工程会存在工期较长、阶段较多、涉及单位广和资金流动多等特点，因此相应的档案收集存在一定的困难，不仅需要在各个部门之间进行收集，同时还需要在各个阶段之间收集，加之由于施工的进度需要赶上施工计划，经常会存在档案收集不全的情况。反过来，档案的残缺，会限制工程专业人员进行当前阶段的造价分析与施工进度分析，形成相互制约的困境[1]。
4.2 重量不重质
EPC总承包模式之下，火电建设工程的档案本就复杂多样，经常存在一部分的工作人员在档案的收集工作当中对资料不加以筛选就进行存储整理，导致在需要用到资料的时候，得到的是混乱、重复、缺失的内容，由于只是单纯的将档案管理看作是出现资料就收集的工作，往往会导致相关的人员在需要数据时候，需要进行大量的再次筛选工作，完全不满足当前建筑行业对于工作的精简化要求。
4.3 管理意识不强
在火电建筑工程中，有一个普遍的意识，即工程质量大于一切，这并不是一个错误的认识，但是却容易引起其他方面的问题被忽视，档案管理就是容易被忽视。
在开展项目前期的工作过程中，由于场地的选址、相关方面都需要提交申请，导致档案管理工作开展时间较晚，人员流动性较为频繁，因此档案工作的收集工作往往存在缺失。同时由于档案管理没有收到相关的领导重视，导致整个部门对于档案的管理意识不强，没有养成档案管理的重要性意识，最终工程建设的档案收集不完整、归档不规范等现象大有存在。
4.4 管理体制不完整
在建筑工程组成部门中。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆档案管理部门和材料设备管理部门常常容易受到忽视，部分承包建筑企业过分注重利益，追求快速的修建过程，而往往忽视了这两个方面的体制建设，甚至没有相关的部门设立，只是由各个部门进行人员的代职，没有专门的档案管理人员，在现在网络信息技术发达的情况下，相关的建设企业同样没有完整网络信息部门的健全，长期档案管理体制的薄弱，给档案后期的使用埋下了极大隐患，同时档案的遗失、损毁等问题也一定程度上影响了档案的使用效率。
4.5 管理人员专业水平较差
在EPC总承包模式当中，档案管理工作涉及整个工程的参与者和每一个工序。档案管理的工作十分繁重，管理人员在档案收集过程当中，需要对各方面情况进行考量，同时可能在施工现场进行数据获取时候面临一定的危险性，因此在火电工程当中，档案管理工作的专业水平要求较高，而现行管理部门建设中，由于不被重视，在管理人员的专业水平上要求并不是很高。
5 EPC总承包模式下火电工程建设档案管理的建议
5.1 工程档案管理体制建立
5.1.1 体制基本建立
EPC总承包工程的体制必须有一个完整的建立，第一步，应该加强该模式下火电工程的档案收集工作，通过领导层的会议，结合实际基本完整的确定档案的收集范围和时间、归档质量的要求、归档分类；第二步，有针对性的对工程的施工阶段进行剖析，确定合适的档案收集时间；第三步，发挥相关管理人员的作用，例如监理需要对整个单位的档案管理过程进行跟踪监督，要求每一个单位人员都能够贯彻落实档案管理工作，并达到相关要求。最终完成火电工程档案管理的体制建设[2]。
5.1.2 体制的完善
管理体制的完善包括档案管理规范与管理人员明确。
（1）管理规范中需要对档案的分类收集、组卷整理、归档保管等工作进行性质的规定，要求做到费用清楚、尺寸明晰、工时明了、投入了然，同时需要坚持在复杂的工程建设中，每一个单独的工程之间相互独立，并且达到对该项目的分类清楚，资料连续成套，便于查阅的要求；同时在档案管理中应该确切落实借阅制度，在非消耗性的档案材料中，任何一个部门和人员的使用都应该进行相应的等级，通过对借阅时间和人的确定，在发生档案丢失和损毁的时候，能够进行相应的问责，保证工程建设的利益；档案管理的存放要求同样重要，除了单独档案单独保管之外，相关的档案应该保存在能够达到相关要求的地方，由专人看守。
（2）管理人员必须能够明确自己的职责，对于自己权责管辖内的档案，应该做到不丢失、不错漏、不混乱；同时由于不同的档案信息之间可能存在敏感地带，让一部分别有居心的人员有利可图，管理体制必须对不同职责之间档案信息进行严格的分类规定，例如施工实况尺寸档案信息与材料采购使用信息之间，通过施工实际规格尺寸的修改来实现材料采购的利润获得，对于企业的生产成本与质量无疑是巨大的损害。
5.2 建设工作与档案管理同步
在建成基本的档案管理体制之后，首先需要纳入工程项目管理过程中，受到同等的重视，在执行的过程中首先要保证信息收集的及时性，即档案管理与建设进度同步，具体要求是在工程的前期就需要对相关信息展开收集工作，通过同步的甚至是提前的收集准备，一方面能够全面准确的手机工作，另一方面信息的收集能够将造价信息、工程进度信息、设备原材料保管信息等提供给工程管理部门，帮助相关部门及时的进行工作的检查，并及时的改正，保证工程的损耗达到最低。
5.3 质与量一手抓
在工程施工过程当中，随时随地都能够采集信息，因此在档案信息采集要求上，应该对信息的采集起点有一个明确的规定，起点一般需要满足对企业决策有益、对施工成本及进度等能起到作用等，在保证质量的前提下对信息进行收集，能够避免档案信息的无用且繁杂，同时通过相关标准的制定，也同样避免了有用的信息被管理人员忽视。
5.4 管理人才队伍建设工作
面对长期弱势建设的档案管理人才队伍，要想实现档案管理的质量提升，就必须从人才队伍建设入手，以提高准入门槛为基准，首先现有的管理人员进行考察，通过综合性的考察，确定当前人员的去留问题，同时在引进新员工的时候要坚持学历素质一手抓。在进行人员的更换之后，业主和承包方等参与单位即可开始对培训进行投入，组织相关人员参加相应的档案业务培训，培训过程中除了基本管理知识的培养，还需要对相关人员进行态度的强化，促使建立成一只专业知识与职业素养兼具的高水平管理人才队伍。
5.5 信息技术应用
现今管理工作当中，信息技术的应用已经必不可少，火电工程建设在EPC模式之下也应该引入适应工程的现代管理模式，建设工程各方之间使用现代信息技术进行信息交流，能够极大程度的解决信息通知不够及时等问题，在目前来看，虽然大部分的建设单位都已经采用了信息技术应用，但是相关信息的采集仍然是传统模式，从长远发展来看，无论是承包方还是业主，都应该致力于引入信息技术，逐渐实现信息采集、处理、保管的信息化，真正实现“轻办公”，确实推进施工的进度和质量。
6 总结
在EPC总承包模式之下，从工程材料的采购到工程验收的所有过程都是由总承包方完成，工序复杂、人员众多等情况使得档案管理工作容易受到忽视，因此本文本文就相关的的问题展开讨论，得出了相关问题的原因，并且依此从档案管理体制建立入手，构建了一个相对明细的管理体制；随后又从专业人员的素质、与工程的进度结合进行分析，旨在建立一个符合施工需求且高效的管理团队，最后结合当前信息技术发展对施工企业得档案管理工作提出了展望，旨在建立一个在当前EPC总承包模式应用越来越广泛的施工单位档案管理部门，满足施工各方对于施工信息的要求。
参考文献:
[1]李建勇.基于EPC总承包模式下火电工程建设档案管理的难点与对策[J].南方农机,2017,48(12):124+132.
[2]周锦敏.试论EPC总承包模式下火电工程建设档案管理的难点与对策[J].办公室业务,2016(06):142-143.
论文作者:王婧
论文发表刊物:《电力设备》2019年第10期
论文发表时间:2019/10/18
标签：档案论文; 档案管理论文; 火电论文; 工程论文; 总承包论文; 工程建设论文; 模式论文; 《电力设备》2019年第10期论文;