国有民办幼儿园现状及前景展望，本文主要内容关键词为：现状及论文,幼儿园论文,前景论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国有民办幼儿园是指所有权归政府所有，管理权交给具有一定管理能力的教育机构或公民个人的幼儿园。国有民办幼儿园的出现，增加了幼儿园办园体制的灵活性和多样性，满足了社会对教育多样化的需求。国有民办是一种具有生命活力的办学新体制，它有可能为现有的公立幼儿园的体制改革创造一个更具竞争性的新环境。国有民办的核心是实现“两权”分离，即幼儿园所有权与办学的具体管理权分离。
国有民办幼儿园一方面将有助于提高教育资源的使用效率，实现教育资源的合理配置，另一方面因为国有民办幼儿园集中了公办幼儿园和民办幼儿园的优势，既有国家原有的财政拨款，又有可能吸纳到非国家财政性投资，因此，有可能较快地改善办学条件。当然，国有民办幼儿园在其发展过程中也会遇到一些问题。
一、现状及面临的问题
（一）政府给予了办园自主权，但幼儿园实现能力偏弱
改制后的幼儿园享有充分的办学自主权。办学自主权主要包括：办学经费使用权、自筹资金处理权、机构设置和人员编制确定权、对各类人员的聘用权、对教职工的考核权和报酬分配权、招生自主权等。
此外，幼儿园还拥有较大的教育教学自主权，主要是在课程设置方面。当然，教育教学自主权要符合国家的教育方针和有关法规。有远见的管理者和具有高素质的教师队伍是实现办学自主的关键。而许多改制幼儿园目前还未充分意识到这一点。
（二）幼儿园内部管理机制需继续完善
1.园内管理
从现状看，绝大多数幼儿园管理者依旧属于“经验型”。目前，对每一项管理任务都有明确规定、有章可循的幼儿园为数不多，客观上造成了管理的随意性。
2.经费使用
国有民办幼儿园的主要经济来源包括：(1)国家财政拨款；(2)园办企业收益；(3)向家长收取的有偿教育费；(4)对社会开展的有偿教育服务；(5)各种社会捐助。考虑到幼儿园经费的增长趋势和教育服务市场日益激烈的竞争趋势，为保证幼儿园的正常运行，建立“基金制”是一种好办法：1.工资基金。及时足额发放教师工资是保持幼儿园稳定的头等大事。2.折旧基金。既是幼儿园资本保值的需要，也是设备更新的必需。3.风险基金。由于生源波动引起收费总额的变化或由于收费水平调整引起收费总量的变化，及突发事件对资金的需求，可以通过风险基金把负面影响降到最低。此外，还可以因园制宜设立科研基金、奖励基金、发展基金，等等。
为了保证幼儿园的稳定运行，管理者大多准备了较充足的经费，但普遍未建立“基金制”。
3.人员聘任
我国各级各类民办学校对教职工的聘任都属于自主权范围，国家和教育行政主管部门只对师资的配备作出相应规定。如《社会力量办学条例》规定：“教育机构按照国家有关规定，自主聘任教师和其他教育工作者。”这里的所谓“国家有关规定”，主要是对从教人员的一般性要求，如学历和健康等。国有民办幼儿园的用工制度实行合同制，学校规定聘用条件及工资标准，但教师的资格和任职条件要符合国家规定，其职称由教育行政机构评审。国家保障国有民办学校的教师享有与公办学校教师平等的法律地位，但对校方与聘任教师之间发生如聘任合同纠纷之类的事只起协商和调解的中间人作用，对高职低聘、低职高聘、工资福利待遇及医疗保险等社会保障不到位的状况也往往无能为力。
二、发展前景展望
1.教师的素质决定改革的成败
国有民办幼儿园无疑对教师提出了更高要求，为了适应这些要求，我们必须在以下几方面进行努力。
完善教师的评价制度。对教师的评价普遍存在的问题是：重知识技能，轻人格因素。要完善教师的评价制度，需改进评价标准和评价方法，从不同角度采取多样的评价方法，将具有亲和力、责任感、使命感、教育实践能力的人才选拔进教师队伍中来。
调动教师的工作积极性，让优秀教师脱颖而出。在市场经济体制下，要肯定教师的物质需要，肯定教师对个人利益的追求。让教师享受到成功的愉悦，用自己的特殊劳动获取丰厚的回报，才会有更多富有才华的人选择教师职业，“太阳底下最光辉的职业”才能得到人们的认同。
加强教师的在职进修。幼儿园管理者要注意建立多样化的教师在职进修制度，如较高的本科、甚至硕士研究生学习，还要加强保育员的在职进修。
2.办学行为将越来越规范
公办幼儿园转制后，教育事业经费和日常运行所需的经费主要由承办者自主筹集，幼儿园内部管理体制和运行机制也必将日趋制度化、市场化、科学化。其未来趋势是：
(1)建立专业的评估机构
教育评估对于改善幼儿园的工作具有积极意义，幼儿园的评估工作需要正式机构来做，以便开展有水平的高信度的评估服务，并由评估机构开展定期检查，通过评议向幼儿园提供建设性意见。
评估机构可以制订评估标准，并对幼儿园是否符合这些标准作出评价。同时还可帮助个人和团体开展自我评价活动。
(2)相关的教育立法进一步加强
国有民办幼儿园在发展的同时，也出现了一系列问题。譬如，办学者虽然多数出于公心，但也不乏以办学为名谋取私利者；有的投资者与办学者法律关系不清，造成所有权纠纷；部分高收费、豪华式的幼儿园带来了负面的社会心理效应，等等。凡此种种，导致办学行为的失范，对国有民办幼儿园的健康发展构成直接或间接的威胁。同时，幼儿园实行国有民办体制后，对管理者提出了更明确的责任要求。完善教育立法势在必行，法治必将取代人治。
3.幼儿园间的自由竞争成为主旋律
随着幼儿园体制改革的不断深入，原来基本上由政府一手包揽办学的局面将被打破，幼儿园逐步确立起主体地位，各园自主发展、自由竞争，使幼儿园适应市场经济的需要，真正形成持续发展能力。
(1)利用改制幼儿园所具有的资源优势，积极拓展生源市场，形成规模经营，提高教育资源的有效利用率，从而提高教育的投入产出比例。
(2)那种像磁石般吸引人的幼儿园，之所以具有魅力，是因为具有以下几种优势：教师充满教育教学热情，重视学生的全面教育，同家长、社区联系密切，管理者善于发挥领导作用。只有当我们的幼儿园能够提供高质量的教育，形成名牌幼儿园的质量品牌，企业和居民才愿意来投资。
(3)竞争促使幼儿园更具有教育创新和教育改革的主动性，其办学机制和管理机制将更有利于通过自身的改变和调整来适应社会环境的变化。以大众化的教育成本提供高质量的教育服务，更受公众的欢迎。
4.办园的多样化和特色得以良性发展
进入高科技和知识经济时代，伴随价值观念的多样化和生活方式的多样化，教育需求也呈现出多样性。无论是办学思想还是办园精神，都以追求个性化而显示其特长，雷同或缺乏特色是国有民办幼儿园的灾难，是生存和发展的桎梏。符合时代变化的教育改革方向，将改变千园一貌现象，从而形成生动活泼良性发展的局面。